大学生参与大型活动志愿服务的问题与对策研究

湖州师范学院求真学院 刘晔

随着经济的不断发展，城市化进程的不断加速，越来越多的城市开始举办或者承办大型活动，可以说大型活动的举办是一个城市走向国际化、现代化的象征。例如，湖州市近年来就举办或者承办过首届联合国世界地理信息大会、环太湖国际公路自行车赛、浙江省第十六届运动会等大型活动。在这其中，志愿者对于活动的顺利进行起到了至关重要的作用。

一、研究现状

不同于一般的志愿服务，大型活动志愿服务与政府举行的国际会议、活动、庆典、大型赛事有着密切的联系，它是指能为大型活动、会议、赛事提供大规模的志愿活动。大型活动具有人员密集、事务繁杂、互动参与、交融性强等特点，安全顺利成功举办需要社会各界的共同努力，尤其需要大量的临时工作人员通力合作，特别是国家级、世界级的大型活动，需要数以万计的工作人员，其中占比最高的就是志愿者。大学生因文化程度高、理解接受能力强、积极性高、群体倾向明显等突出优势而成为大型活动志愿者的主要来源之一。大学生志愿者由具有一定思想觉悟、热心公益事业的在校大学生组成，他们利用业余时间，运用自己的专业知识、自身所具备的能力为大型活动的举办提供公益性服务。以湖州师范学院为例，学校组织学生积极参与湖州市各项大型活动的志愿服务，并得到了湖州市各界的高度肯定。这对于大学生提升自我价值、弘扬和培育社会主义核心价值观有着重要的推动作用。

由于我国大型活动和大型赛事志愿者活动起步较晚，对大型活动志愿者及其管理的研究不是很多。宋亮在奥运会对志愿者的教育活动研究中分析了大学生奥运会志愿教育活动的形式，分析了志愿者教育活动的意义，指出了教育活动存在的相关问题。在每一次大型活动志愿服务中，志愿者们面对的都是各个领域的重要来宾，通过培训了解每次重大活动的背景知识，切身感受到国家的民主和富强。一次次国际性的盛会，展现的是祖国的蓬勃发展，在实践中增强民族自尊心、自信心和自豪感。通过对志愿者工作的要求设置，培养了他们爱岗敬业的品质，在辛苦的岗位上体会自己的责任和使命。目前大型活动志愿服务的现状表现为志愿者工作组织性强、志愿者招募规划合理、志愿者选拔严格公正、志愿者参与踊跃、服务水平高。

二、存在问题

（一）权利保障制度不完善

在我国，目前还未出台完善的法律法规，志愿者尤其是大学生志愿者的权益较难得到保障。首先是未明确规定志愿者的义务，招募者和志愿者之间没有约束，不能较好地保护志愿者的权益，这一点直接导致志愿者在志愿服务中的合法权益甚至生命财产安全得不到保障，在一定程度上会影响大学生参与志愿活动的积极性。没有保障的志愿组织，必然会妨碍志愿服务的进一步发展。目前在我国，一般只是各个志愿者管理机构自行制定规则，对志愿者进行约束和管理，这在一定程度上使得志愿者的管理工作较难顺利开展。

（二）招募培训制度不完善

志愿者是志愿活动的核心，志愿者的招募和筛选直接关系到志愿者队伍是否优秀，而一切志愿活动的前提是拥有一支高质量的志愿者队伍。在志愿者招募环节中，往往存在走过场的现象，面试也只是简答的问答，一些学校甚至缺少竞争上岗的选拔环节，重要大型活动的志愿者往往已经被“内定”，这样就会导致学生得不到公平竞争的机会。对于志愿者而言，参与志愿服务尤其是大型活动的志愿服务不仅应该有热情友好、热心公益的态度，还要具备相应的专业技能，这就凸显出了岗前培训的重要性，培训工作对于一场志愿服务是否成功起到关键作用。一些大型活动在招募到大学生志愿者后，只会对其进行一到两天的简单培训，而志愿者所需的工作技巧和注意事项通常是在工作中慢慢发现、慢慢学习的。此外，由于对志愿者的分工不够细致，并未明确界定某些志愿者的职责范围，也就缺少了对于专业技能的培训，客观上导致了志愿者的能力缺失与“失职”。

（三）管理制度不完善

首先是缺乏长效管理机制，在本次志愿活动结束后，志愿者就解散了，到下次再有类似大型活动时，需再重新走一次招募培训的程序，缺少日常的管理制度和长效管理机制，临时的大规模召集和重复培训都极大地浪费了时间和人财物力。其次是管理结构不完善，志愿者管理部门的监管存在重复监管或无人监管的现象。在实际操作中，缺乏长远、整体的考虑，加之管理部门决策和具体执行的分离，导致滥用志愿者资源或资源得不到正确使用，如大材小用、专业不对口，甚至出现把志愿者作为无酬或廉价劳力随意使用的现象，这极大消耗了志愿者的工作热情，挫伤了志愿者的工作积极性，影响了志愿服务的效果。

（四）激励制度不完善

不同于其他的工作岗位，由于志愿服务的公益性，决定了对志愿者管理的特殊性。志愿者激励制度不健全，将会影响志愿者工作的积极性。我国高校对于志愿者的激励方式比较单一，主要是给予精神鼓励，通常表现为表扬或表彰。目前大部分高校都已经出台了一些政策，比如，根据志愿服务时长来评选优秀志愿者，例如湖州师范学院就将志愿者服务时长作为学生评奖评优、入党发展等过程中的一个重要参考依据，但是，简单粗暴地将时长与评优挂钩会影响大学生参与志愿服务的动机，会导致一部分大学生只是为了志愿者时长而参与志愿服务，从而达到参与评奖评优的目的，而非真心热爱这份志愿服务工作，因此可能会影响志愿服务的质量和效果。

三、解决措施

（一）完善招募机制

大型活动志愿者服务工作的第一关是志愿者招募，这直接关系到志愿者队伍的质量，针对前文提到的招募过程中存在的缺陷，招募机构在招募志愿者时，应当进行科学严格地筛选，合理开发利用志愿者资源，来确保能够组成一支高水平的志愿者队伍。首先，在报名阶段，由活动组织方在网站上、校园里发出招募志愿者的信息，大学生申请报名，再由招募机构对报名者的具体条件进行初步筛选；第二阶段就是笔试和面试，在此期间可以直观地了解到申请者的能力、品质，从而进行综合地评价；在竞争、选拔阶段，综合比对申请者的具体条件以及笔试、面试的表现，最后按照所要招募的志愿者数量最终确定志愿者人选。

（二）完善培训机制

要想提升志愿者队伍战斗力、提高志愿服务质量，关键是专业到位的培训。针对上文提到的培训制度不完善的缺陷，建议应当按照志愿者的时间、专业、兴趣进行适当分工，以此来提升培训效果。一般来说可以将大型活动志愿者的培训分为三个阶段，一是普通培训阶段，在这个阶段，要注意不应简单地在固定时间、地点组织培训，应当进行适当的分工，并制定出详细的计划，争取使每位志愿者能根据自身的具体情况完成培训。二是集中培训阶段，在这个阶段可以委托专业的培训公司，最好要进行现场培训，使志愿者有更直观的感受，增强培训效果。三是专业培训阶段，可以聘请有经验的培训专家传授志愿服务的经验和教训，同时结合各种大型活动的不同特点、各城市的具体情况制定培训计划。

（三）完善管理制度

大型活动的志愿者服务需要建立长效常态的管理机制，例如，建立健全志愿者人员的档案管理，建立志愿服务储备制度，更加合理地利用志愿者资源，减少重复劳动。要打破传统单一的管理机制，建立多元化的管理模式。应该充分发挥大学生志愿者的特点，以外在有效的管理来激发大学生志愿者的内在动力。此外，可以设立专门的管理机构，进行统一规划，同时注意与高校的志愿者管理机构加强联系，明确各自权责，相互协调，完成不同部分的工作。进一步厘清大型活动志愿者核心管理机构与高校志愿者管理机构之间的职能分配，明确各自分工，有效防止出现部门之间各行其是、互相推诿的现象。

（四）完善激励制度

志愿服务的公益性决定了它不能单纯用物质进行激励，而要以对志愿者的精神激励为主。除了给予相应的志愿者时长，并与评奖评优、入党发展等挂钩之外，大型活动的志愿服务可以满足大学生的精神需求，比如，通过奉献自我从而得到社会认同、接触新事物提高自身技能、实现自我价值以及情感上的慰藉等等，这些都可以起到激励大学生志愿者的作用，调动他们的积极性和主动性，以提高志愿服务的质量，同时使志愿者感受到个人的价值和承担的责任，从志愿服务中获得满足感和成就感。此外，除了精神层面的激励，也不能忽视物质层面的保障，志愿者管理机构应在一定范围内为志愿者提供适当的经济补贴,以此保证志愿者工作的生命力。

（五）发挥思想政治教育的价值

大型活动的志愿者服务是进行大学生思想政治教育的重要渠道，是建设校园文明的有效途径。在参与大型活动志愿服务的过程中，可以让大学生提升服务意识，培养包容开放的思想，提高综合能力，得到全面发展。通过参与大型活动志愿服务有利于形成大学生志愿者良好的个人素养，增加社会阅历，提升专业技能，锻炼意志品质。由于活动面临的工作繁杂细致，志愿者所要服务地对象构成复杂，也会面临一系列的突发状况，因此需要较强的心理抗压和临场应变的能力志愿服务过程中面临的复杂人员构成要求志愿者具备良好的社交能力，大型活动的服务过程也为志愿者提供了一个很好的实践平台，有利于社交能力的培养。