国企纪检监察机构如何提高监督实效研究

核工业二八0研究所 罗瑞泓，曾志庆

纪检监察组织监督是预防贪污腐败的重要途径。对于纪检监察机构来说，应该要对十九大精神进行认真学习，将相关的要求予以有效落实，确保全面治党、从严治党目标能够切实达成。然而从当下的实际情况来看，机制体制并不是十分完善，这就使得纪检监察工作难以顺利展开，和全面从严治党要求的距离是较远的。本文主要针对当下国企纪检监察出现的各种问题展开深入探析，在此基础上寻找到可行之策，确保相关工作能够顺利展开，并取得理想效果。

一、当前新形势下，国企纪检监察工作的背景

对于国有企业来说，在构建纪检监察体系的过程中，如何保证纪检监察机构切实完成监督工作是需要关注的重点。我们国家正在大力推进国企改革工作，监察机构采用的工作方式也有明显变化，若想使得监督职责能够真正落实到位，必须要寻找到切实可行的措施，进而保证全面从严治党能够实现。随着改革的深入，国内的市场经济环境出现了天翻地覆的变化，国民经济得到了迅速的发展，国企通过改革也注入了新的活力，具有了更强的竞争力，加入到国际市场竞争当中，在这样的背景下，贪污腐败问题也日渐增多，手段更加隐蔽，为我国的纪检监察工作增加了很大难度，严重影响国家、企业和职工的利益。企业在纪检监察机构的监督下，能够营造出风清气正的工作氛围，让党的正能量得以深入传播，为员工和企业领导者营造健康的发展环境，全力为企业发展做出贡献，推进企业的经济、技术和实力快速发展。

二、国企纪检监察机构监督的重要性

对国有企业结构予以分析可知，纪检监察机构是不可缺少的组成部分，其主要职责是对企业“三重一大”、路线规划等进行监督，确保发展方向不会出现偏差。除此以外，纪检监察机构还要对贪污腐败行为进行防范，如发现此类行为，则要追究其责任，如此起到威慑、约束等作用，从而达到“三不建设”一体推进的目的，这样一来，企业发展就会更为稳健。国有企业必须要对此有清晰的认知，并确保纪检监察机构具有的监督职能可以充分发挥出来[1]。对于国企来说，必须要对纪检监察机构在组织监督方面起到的作用予以重视，如此可以保证企业发展过程中遇到的阻碍大幅减少，对企业的发展起到促进和保障作用。

三、国企纪检监察工作存在的问题

（一）履职担当满足不了工作需要

国有企业在展开纪检监察工作时，面对的人员较为熟悉，因而硬碰是需要勇气的，有些纪检人员甚至是睁一只眼闭一只眼，这就使得监督效果达不到预期。在履行职责的过程中，执纪斗争的意愿较为低下，畏难情绪较为严重，由于情面、个人绩效考核等诸多原因的影响，因而在履职的过程中会出现许多顾虑，纪检监察的实效性也就得不到保证。

（二）国有企业纪检监察组织对监督的重要性认识不足

从国有企业的现状来看，对纪检监察的重视程度还不足，组织监督没有做到位，而且从事纪检监察、监督的相关人员对自身的重要性也没有正确的认知，如果这个问题未能得到解决的话，纪检监察组织监督能够起到的作用则达不到预期，因此说，企业必须要通过有效途径来保证此项工作真正落实到位。

（三）当前国有企业纪检监察组织监督的制度不够完善

我们国家的全面深化改革工作正在深入展开，国企内部管理部门的受重视程度提高很多，然而已有的工作制度体系并不是十分完善，尤其是纪检监察制度中存在的缺陷就尤为明显，这就使得纪检监察工作开展较为被动，效果不明显。从纪检监察组织监督的现状来看，采用的标准并未能够统一起来，这就使得纪检监察机构的作用难以得到发挥[2]。另外，纪检监察机构在履行职责的过程中，采用的方法并不具有较强的操作性，然而这就使得部分监督执纪人员将关注点完全放在形式上，如此就会使得监察工作难以有效展开，更与企业实际需要不相符，从而出现违纪违法的情况。

四、国企下一步提高监督实效的侧重点和着力点

（一）建立强有力的纪检监督考核评价工作体系

若想保证党风廉政建设、纪检监督等工作真正赋有实效，只是构建起制度体系是难以达成目的的，考核评价体系同样也是不可忽视，如此方可使得制度、流程得到有效维护，一旦发现苗头性、倾向性的问题，能够在第一时间，尽早尽快予以纠正。再者，纪检监察干部考核应按月展开，当月兑现，与绩效工资、绩效奖金等直接挂钩，考核评价主体应为上级纪检监察机构，脱离本企业的考核评价主体，如此方可保证纪检监察工作更具实效性，纪检监察干部更有动力和作为。

（二）贯彻深化改革要求加强企业内部的再监督

国有企业在展开纪检监察工作时，若想保证关口前移目标切实达成，必须要对执纪问责予以加强。在现阶段，国企改革正在深入展开，需要解决的矛盾也明显增加，因而要针对企业内部“谨小慎微”的事情做到全方位的再监督，才能起到防范作用。对于国有企业来说，在展开日常运营的过程中，每个领域的日常监督必须要做到位，重点领域、关键环节的监督必须一项不漏，将事前预防、事中监督、事后问责予以加强，如此方可保证国企建设取得理想的效果。

（三）微信公众号等新媒体的运用

若想保证纪检监督效能有大幅提升，纪检干部必须要履行好职责，除了要积极参与到培训学习中，同时要将新媒体的作用展现出来，对警示教育引导的方式予以拓宽，确保规章制度、警示教育、廉洁文化宣传等得到有效的传递，如此方可保证监督效果提升[3]。

五、国企纪检监察机构提高监督实效的措施

（一）健全制度机制，科学规范管理

首先要对国有企业展开纪检监察工作的现状有切实的了解，在此基础上完成分析调研，完善纪检监察体系，如此方可使得纪检监察工作的开展得以保证。其次要对纪检监察制度予以细化和完善，执行制度时，必须要对企业特点有清晰的认知，如此方可使得制度更加自信，从而使制度的执行更加到位，如此一来，监督执纪的整体水平就会大幅提高，工作质量也能够达到标准要求。再次是要保证制度执行能够得到加强，即使制度是较为完善的，然而执行没有做到位的话，其具有的作用就难以发挥出来。另外，在制度执行的过程中，针对管理人员必须要进行有效监管，工作的展开应该要符合规章制度和流程要求，重点关注制度执行的效果，了解存在的具体问题，确保突发事件能够得到行之有效的处理。

（二）合理运用监督力量，破解基层纪检监察工作难点、堵点

纪检监察工作中最为关键的就是要将基层工作落实到位，如果基层纪检监察工作的质量不高，国企的纪检监察工作就难以有效展开，国家监督体系也无法真正建立起来，这样一来，国家治理体系的作用就发挥不出来的，治理能力也得不到提升，职能作用也就难以得到展现[4]。现阶段，国家正在开展纪检监察体制的改革工作，而且已经深入到基层之中，这就使得整个体制更为完善，而且其具有的作用也会得到增强。当然，在改革的过程中，基层纪检监察机关存在的问题是较多的，监督力量低下，精准发现、解决问题的能力明显不足等是客观存在的，监督监察的实效性较为低下。在对监督力量加以实际应用时，最为关键的是要将以下几点做到位：一是要突出力量统筹。以纪检监察机构为主体，把企业内纪委委员、各支部纪检委员等各方面的纪检监督力量整合起来，科学合理统一调度使用。二是要突出监督贯通。注重把政治监督、纪律监督、日常监督、巡视（察）监督、专项监督相统一、相衔接。

（三）突出政治建设，坚决落实“两个维护”政治任务

纪检监察机构是党和国家监督专责机构，必须带头加强党的政治建设。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持公司纪委会议专题学习及中心组学习，用好“学习强国”平台，引导企业全体党员在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上做表率。大力加强党性教育，经常性开展红色家书诵读、主题演讲、诵读会等活动，并把对党忠诚纳入家庭家教家风建设，引导党员干部见贤思齐[5]。履行政治监督责任，贯彻“足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,推进高质量发展”理念、做到党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。

六、结语

综上所述，通过强化监督，可以避免企业出现发展方向性的漏洞，切实发挥好监督执纪问责的实效性，探索有效的工作方式，完善监督机制，实现纪检监察工作保障企业高质量发展。当前需要针对国企纪检监察机构工作进行深度研究，提出建设性策略，进而完善当前的国有企业纪检监察体制机制机，优化国企的运行框架，这样可以促进国企纪检监察机构工作的发展，为全面从严治党做出贡献。