新时代工会积极参与国家治理能力现代化建设*

黄帅，杨志强

1.中国劳动关系学院马克思主义学院；2.中国劳动关系学院工会干部培训学院

在中国特色社会主义现代化建设进程中，重要的一环就是要加快推进国家治理体系的完善与促使社会治理能力，朝着更加现代化的方向发展。对此，党中央做出明确部署分为两个阶段来实现。

在国家治理体系治理能力现代化建设中，工会组织是国家政权的重要支柱，履行重要的社会职能，密切党和人民群众血肉联系，发挥着党联系职工群众纽带桥梁作用。

一、自觉接受党的领导、坚持党对工会领导、围绕中心服务大局

在国家治理体系构建和党的群团组织改革中，工会被党和国家赋予了重要的使命与职责。工会工作是党的群团工作中重要组成部分，是党治国理政的一项经常性、基础性工作。工会组织的“三性”——政治性先进性群众性，决定了其优势地位与独特作用。280多万个基层工会组织是参与国家治理不可忽视、不可或缺的重要力量。坚持党的领导，对于工会，根本点就是自始至终都要自觉坚持中国共产党的领导，这也是其政治优势所在，充分保证其在国家治理体系与治理能力现代化建设的伟大实践。在工会工作中，各项工作都要以党的中心工作为大局，深入贯彻并落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习宣传习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，引领广大职工群众听党话跟党走。中国工会要进一步强化职工群众政治思想的引领作用，开展职工群众思想政治工作。全面建设社会主义现代化强国征程中，取得脱贫攻坚战的全面胜利，推动疫情防控工作，加快促进乡村振兴战略的实施；无论是下沉网格宣传指导垃圾分类，还是站岗执勤助力文明城区建设搞好志愿服务，各级工会都主动积极作为，坚持把自觉接受党的领导，落到广大职工群众心上、落实到基层工作中。把党的领导路线方针政策，在基层组织与职工群众中贯彻落实，把广大职工群众紧密地团结起来、联系在党的周围，发挥着服务党服务职工群众的纽带与桥梁作用。

二、顺应时代发展、坚持维权服务、履行治理职责

新时代中国特色社会主义现代化建设，迈入了全面建设新阶段。社会主要矛盾转化为人民日益增大的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。广大职工群众从吃的“饱不饱”，进入了“吃得好不好”阶段，不仅期待更加丰富的物质财富，关于公共社会利益方面，比如：民主、法治、正义、环境等，亦提出了新的期待与要求。这不仅仅是要求提升国家治理体系与能力现代化建设，也是对提高社会治理能力提出的期盼。新的发展阶段，职工群众队伍的规模和结构都发生了许多新的变化。面对职工群体的变化、利益诉求的调整，工会组织应当勇于迎接挑战，在共同维护全国各族人民的总体利益，促使职工群众的合法权益得到法律保障。坚持维权和服务并举，努力维护职工具体利益现实利益，促使职工群众利益群体更加和谐，将各方面的力量团结起来，促使越来越多的职工群众，能够加入到国家治理能力现代化建设工作中来。工会组织提供的服务既是普惠的，其涵盖了职工思想政治引领、技能培训、法律援助、义务捐赠、职工书屋、文体活动、职工体检、健康咨询等诸多内容，也是精准的，覆盖困难职工精准帮扶、启动农民工子女关爱行动、建设户外劳动者服务站、开展劳模疗养休假、组织社会新型业态从业人员，如“司机、配送员等加入工会组织的入会集中行动”等等。工会组织的服务已经纳入到政府主导的公共服务体系中，在加强社会化工会组织服务能力的建设中，充分实现工会组织参与社会基层组织或企业管理、公共社会组织发展中的“参与”“互动”“协商”等民主元素，确保广大职工群众能够共享国家治理与社会治理成果。

三、弘扬民族精神时代精神，践行社会主义核心价值观

实现中华民族伟大复兴的中国梦，根本上要依靠劳动，要依靠劳动者创造。弘扬劳模精神、劳动精神与工匠精神是中华民族的优良传统，是践行社会主义核心价值观的内生动力，引领职工群众振奋精神、昂扬斗志主动参与到社会主义现代化的建设工作中来，推进伟大复兴中国梦早日实现。在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出坚持创新驱动发展，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。实现这一目标，就应将劳动精神发扬光大，大力弘扬中华民族精神时代精神，将广大职工群众的创造性创新性高效激发出来，通过技术革新的突破，确保科技自立与发展的完成。各级工会组织要有效整合社会主流意识、汇聚正能量，创新宣传理念、丰富宣传形式，重视工人阶级领导阶级与社会主义主人翁地位，促使职工能够将远大理想与现实的工作联系起来，继续奏响咱们工人有力量时代进行曲，让诚实劳动辛勤劳动创造性劳动在社会中蔚然成风，用劳动创造实现中国梦。

四、努力建构和谐劳动关系，强化风险防范能力提升

劳动关系是最基本的社会关系，和谐的劳动关系是社会和谐稳定的重要基石。构建和谐劳动关系是工会参与国家治理的一项重要内容。在国家治理能力现代化建设中，工会工作就是要努力推动构建和谐劳动关系。进入新时代，总体上来看，我国的劳动关系基础稳定，然而由于科技、产业结构、疫情等多方面因素的影响，在特定的时间、行业中的部分职工人群，还可能存在劳动关系矛盾被激化的潜在风险。这些问题风险，如果不迅速开展相关的处理活动，极有可能引发劳动关系的矛盾对立、冲突或社会安全事件。工会作为群团组织中的一员，对于构建和谐劳动关系、防范化解重大风险发挥着不可替代的作用。工会组织全面贯彻落实工会法、贯彻落实劳动法，全面开展企业民主化管理工作，积极协调更多资源、健全职工议事制度、落实职工议题，充分保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权，让广大职工群众成为构建和谐劳动关系、维护社会和谐稳定的主体力量。在协调劳动关系方面，依照“行业谈标准、区域谈水平、企业谈增长”的工作要求，推动利用共同协商的形式，促使职工合法权益得到保障，不断对现行的协商协调机制作出优化，进一步强化劳动法律监督工作，构建“政府指导、工会牵头、各方联动、重在调解、促进和谐”的社会化调解工作格局，主动化解各类劳动关系矛盾纠纷、将矛盾化解在基层、问题解决在基层。

五、加大工会工作机制转换，促进创新工作格局生成

国家治理是多元主体的持续性互动过程。工会参与国家治理的过程，就是工会组织在党的坚强领导下，充分发挥联结党组织与各类型社会组织和广大职工群众广泛参与国家治理的过程。高效实现党的组织领导与各类型组织中，广大职工群众积极参与的国家治理体系与治理能力现代化建设。面对社会组织结构体系的变化，国家治理的模式也突破了传统，形成为新型网格化的治理形态。工会工作与社会变革的进步，劳动经济关系的调整，职工群众的现实需求息息相关。新的形势要求工会组织向社会化格局转变，扩大组织覆盖和服务覆盖，使工会组织、工会工作、工会服务的触角延伸至社会各个领域各个环节。与此适应，还要主动作为，推动工会工作机制转变、强化工会的社会动员机制和社会参与机制，发挥出工会组织的枢纽型作用，让工会工作面向社会，贴近职工企业，实现利益群体多方互利共赢。当前北京、上海、广东等地的许多基层工会已经开始探索以党建工作站、社区楼宇园区服务站、共青团工作站、妇联工作站等“多站合一”的形式开展工会工作，实现多方工作的整合协作、优势互补，所取得的成果非常突出。将更加丰富的工作提供给国家治理建设工作，有助于工会作用的发挥，也为工会参与国家治理创新型开放组织平台提供了基础。

六、夯实“党建带工建”“工建促治理”发展格局，提高治理效能

工会组织作为党联系职工群众的桥梁纽带，作为社会主义国家政权的重要社会支柱，在参与国家治理的过程中具有独特的优势与能力。工会组织的“三性”中，政治性是排在首位。各级工会组织自觉接受党的领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个自信”，切实做到“两个维护”。作部署、抓落实时，坚持以中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度为准绳，确保工会工作坚持正确的政治方向。学习宣传习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述精神，要充分发挥党组织在思想政治上的优势，最大限度地把广大职工群众团结在党组织的周围，让他们坚定不移听党话、跟党走，不断健全对党负责、向党组织请示报告的制度，做到重大事项、重大问题及时请示报告，把党的路线方针政策和决策部署贯彻落实到工会各项工作中去，把党的意志和主张落实到广大职工群众中去，指导工作。在职工群众干事创业的进程中落实党的方针政策。要强化与党政相关各部门的沟通和联系，找准工作中的着力点切入点，发挥党建带工建的主导作用，认真落实全总各项工作部署，夯实党建带工建、工建促党建、工建强治理，加强工会组织党的建设，促使工会组织各项工作取得更大成绩，建功新时代奋斗新征程，推动工会工作向心力凝聚力的生成，确保工会组织的制度优势转化为国家治理效能，推动工会参与国家治理能力现代化建设，在构建社会主义和谐劳动关系进程中发挥更大作用，坚定中国特色社会主义工会发展道路，推动工会发展道路越走越宽广。