农村一二三产业融合发展与农民增收的互动机制研究

广饶县农业农村局 郑金玲

增加规模以上农民收入,这是当前实施特色乡村振兴战略的重点目标之一。当前,我国经济发展正在步入新时代,经济发展的速度从之前的高速发展逐渐转变为现在的中速发展，总体来说发展速度是在下降,农民就地增收困难和就地降低税率等风险明显增强。为了更好地适应当前经济发展规律,保证现代农民的整体收入不会受到影响,我国推出了一系列的创新举措，帮助农民增加收入。其中,通过推动农村一二三产业的融合发展,让广大农民在生活中共同分享二三产业带来的好处，可以进一步拓宽广大农民就业增收途径，为广大农民就业增收提供新的有效对策和建议。

一、农村产业融合发展与农民增收互动中存在的问题

（一）农村产业融合的总体水平偏低

产业融合主要是将农业附加值较低的产业链推向前端,当前农业的多功能发展也存在欠缺，很多项目正处于低层次的复制或者模仿期,缺乏一批高端化、品牌化、标准化的乡镇特色产业融合项目,导致乡镇特色产业融合发展过程中存在着内容相对同质化、市场饱和、恶性竞争等问题,不利于推进乡镇特色产业融合健康发展，部分乡镇地区的产业融合工程项目互相带动的能力薄弱，这与融合主体间的利益相互联结机制的不健全有关。在许多行业融合项目中,利益联盟制度标准化程度相对较低,利益联盟的形式以订单型为主,股份合作的形式相对较少,部分股份合作不实。

（二）农村产业融合升级的要素制约突出

农村产业融合还需要实现现代农业中各种生产要素的有效配置,然而当前我国农村中各种生产要素的配置架构与流动性制约了各种产业的融合。

1.传统的生产要素的制约

乡镇产业融合发展项目大多都需要具备一定范围或相应面积的基础设施用地或者建设项目用地,在那里可以进行仓储、加工、流通、娱乐设施的建造等。特别是在我国产业整合计划中的项目规模增长、业务范围扩展时,对于基础设施或者建筑用地的需求可能会有所增加。

2.先进的生产要素

人才、科技、服务等先进的生产要素是促进农村经济和产业融合、发展与转型升级的主要基础和支持,同时，先进的生产要素是导致农村经济供给过剩的关键性因素,对于产业融合与转型升级的影响比传统因素更加重要。目前,产业结构一体化的开放水平和市场经济环境已经削弱了企业对于复合型人才的招聘吸引能力,在一定程度上限制了先进生产工艺技术的引入和应用。

二、农村产业融合发展促进农民增收的路径分析

实现了农村工商服务产业一体化,打破了我国农村一二三产业相互独立发展的局面。通过进一步优化劳动力、土地、资本等各种生产要素的配置,催生了新产业、新经济业态、新模式,改变了我国农村工商服务业发展以来的原始组织形式。在这一过程中,农民也通过对生产要素的再分配适应了这种变化,实现了生产力和生产关系的再协调,以不同的方式增加收入。

（一）劳动力增收路径

劳动力既是农村与乡镇产业深度融合的最基础和主要的投放生产要素,又是其他生产要素融合的载体。实现农村产业融合主要通过增加劳动报酬来提高周围农民的收入,主要途径包括:一是就业机构为周围农村创造了一定数量的就业岗位,吸收了周围闲置的农村劳动力就业,增加了周围农民的一些工资性收入。广饶锦绣千村种植农民专业合作社发展社员227户，辐射带动种植农户2000余户。2020年，合作社发展订单面积达到3.5万亩，总销售额4171.31万元，带动农民每亩土地增收200余元，共计帮助农户增加收入480余万元；二是一些乡镇和农村的产业化融合，依靠大量的规模化经营来促进农村劳动力从城市流向乡镇,广饶县部分镇街轮胎、橡胶企业较多，工资待遇好，生活有保障，所以年轻人大都到附近企业和外地打工，进一步增加乡镇人均收入。

（二）资金增收路径

有少数乡镇农民通过入股的方式直接参与到乡镇和地区的产业整合中,或者成为乡镇和地区产业整合的推动者。然而,由于我国农村特色产业融合的社会经济资金供给量和市场经济条件需求大,农民对资金的制度约束性强,缺乏社会经济投资的意识,农民积极参与到我国乡镇特色产业融合的重要特点之一就是对风险的规避。因此,通过这种方法来提高农民收入的情况相对少见。然而,在“增加土地收入的路径”中,农民以“订单”的方式直接参与到了农村的产业整合,也就包含着农民增加了劳动力等诸多影响因素的路径和内涵。资源要素是要素的综合体,共同推动农民就业和增收。广饶县张守凤家庭农场流转土地2100亩，主要种植胡萝卜、地瓜及其他蔬菜、粮食作物，该农场发展“订单化”种植模式，与胡萝卜加工厂、红薯加工厂等企业签订订单合同，保证农场收益稳定，降低风险。

（三）产品增收路径

在种植养殖业,农户群体是具有相对比较劣势的微观主体。因此,在大多数农村特色产业融合工程项目中,农民在统一的生鲜物资投放、农机和服务、科学技术的指导下,实行了农作物种植和饲料的专职化、特殊性和标准化,保证了生鲜农产品的质量和数量,这为绿色化工程奠定了基础。综合之下,农村特色产业和一体化发展已经实现以增值型农产品的形式来增加我国农民收入，乡镇地区产业融合和发展促进农民就业增收。广饶金煜家庭农场打造农牧产业链条，促进一二三产业融合。该农场围绕青贮玉米种植和黑小麦种植、有机肥生产、奶牛饲养、生鲜乳冷链配送和深加工、乳制品销售，致力于成为集良种繁育、集约化养殖、高产奶牛三大技术体系为核心的现代化农场。借势乡村振兴，推进牛奶体验游，中小学生可以体验小牛喂养，接待人员现场加工鲜牛奶，让小朋友品尝牛奶，完成奶牛知识的普及。同时，与电商平台合作开展了一系列团购体验，娱乐游戏之余，可以购买牧场的牛奶制品。

三、完善农村一二三产业融合服务

（一）强化人才和科技支撑

强化人才队伍的建设。一是要积极鼓励符合条件的农业龙头企业及其他农民专门合作社、农民专业合作社等新型现代化农业经营主体,开展农民自主培训,不断增强职业农民知识和科学技术的储备,并设置实习机构,提升农业经营主体的理论和实践能力。二是通过学院研究,例如与各高职院校合作,开展具针对性的培训,为农村一二三产业融合发展需要的新型专科职业农民及其他复合类专门人才提供支持。三是引入专业性优秀人才。优秀的人才是科技的核心，人才是完善农村一二三产业融合的重要组成部分。广饶县百禽园家庭农场主是山东农业大学硕士毕业生，作为一名“新农人”，2015年，他出于对家乡的眷恋，他放弃了城市轻松体面的工作，回到了李鹊镇段家村，创办了百禽园家庭农场，从最初的8亩地到现在的200亩，从开始的仅培育养殖观赏鸡，到发展高端苗木种植、现代化温室大棚、名优特果园、家禽养殖、金蝉养殖，李国敬打造了一处集休闲观光采摘、特色家禽品种私人订制于一体的高科技农业示范基地，同时形成了果蔬、鸡、农家肥三位一体的循环种养模式，其本人也晋升为农民助理农艺师，经常周围农户授课指导，成了四里八乡的“农博士”。

（二）加大对财税的扶持力度

一是要通过地方政府购置、税收减免、财政补贴、固定资产增值和加速折旧等手段,鼓励各类涉农企业及其他专门合作社从事种业养殖、仓储烘干、农业技术推广等社会化服务。二是要加大对贫困村与发展乡镇产业相结合的新型现代农业运行经营主体的财政补助力度。三是设置县域性乡镇产业融合开发项目建设投资基金,引导社会资本参与产业融合。

（三）健全和完善农村金融服务制度

首先,我们需要改革和创新传统的金融服务模式，一个重要的方法就是扩建农村金融机构网络,改善和扩大农村融资的供给。一是要打造绿色通道，简化农村特色产业融合工程的审批流程,合理地设计贷款的期限,及时向银行发放贷款。二是充分运用众筹这种“互联网+流动”的社会模式,聚集闲置的社会资本,解决农民融资问题。其次就是扩大直接性融资的渠道，积极激励涉农企业采用债券、股权投资等多样性的融资方式。三是要强化和加大互联网小额信贷对于农村一二三行业融合发展的扶持力度。在线小额贷款公司可以基于各种大型网购平台的交易数据进行大数据分析,从而准确地评估每个交易者和农户的信用水平,并根据他们的信用状态发放相应的贷款。四是积极鼓励有条件的涉农企业挂牌在新三板上市。

四、结束语

党的十九大报告首次明确提出了乡村经济振兴的战略,为我国构建现代农业制度体系指明了方向,乡村经济的发展必然会迎来前所未有的契机。其中,农村一二三产业融合和创新发展工程建设是推动乡村经济振兴工程的重点和抓手,加快一二三产业与乡镇之间的深度融合是推动乡镇经济改革和发展的一个重点。因此,促进我国农村一二三产业的融合和协同发展,振兴我国特色农村,是推动我国农村经济发展的一个重点。