牛定点屠宰检疫存在的问题及建议

陈元庆

（辽宁省沈阳市辽中区农业技术推广与行政执法中心，辽宁 沈阳 110200）

现在，人们在饮食上的投入越来越大，牛肉已经成为餐桌上常见的菜肴。因此，市场对生牛肉的需求量也逐渐增大，间接地推进了牛定点屠宰检疫场的发展。据不完全统计，沈阳市大约有60多家牛定点屠宰检疫场。但一部分牛定点屠宰场场内基础设备及设施不够健全，为牛肉食品安全埋下隐患。所以，为了解决牛定点屠宰检疫中存在的问题，需要对其进行改进，寻找正确的方法，以确保牛肉制品的安全，维持本地牛肉市场的稳定秩序。

1 牛定点屠宰检疫的重要性

活牛身上容易携带寄生虫及病菌，这些有害物质容易影响人体健康。很多牛身上所携带的病菌还容易传染，将健康的牛传染为病牛。对其进行检疫可以有效查出病牛以及携带有害物质的牛，这样不但有助于保护人体健康，而且可减少牛疫情发生的次数。另外，只有牛肉的质量得到保障，才能保证我们的消费安全，提高我们的生活水平。

2 牛定点屠宰检疫的基本原则

在对牛进行检疫时，必须遵循相应的检疫原则。检疫人员需检查牛的“三证”，确保“三证”真实且齐全后才能将牛放入定点屠宰场。另外，检疫人员还要在宰牛前进行检疫，并及时登记以此保证牛的品质。宰前，检疫人员需要观察牛的整体生理状况。而在屠宰后，则需要检疫其内脏以及躯干等部位，以此保障生牛肉的质量。

3 牛定点屠宰检疫存在的问题

3.1 屠宰场地内设施不完善

在开展屠宰检疫工作时，需要牛定点屠宰场内具有相应的配套设施，如屠宰室、存储间、检疫检测房等内部设施。目前，沈阳市内很多牛定点屠宰检疫场内并不具备这些基础设施，甚至在屠宰室内只有绳索、刀具及大小不同的钩叉这些基础的屠宰设施，更不用说专门的检疫检测房、无害化处理室这些内部配置了。场内设施不够完善的牛定点屠宰场，无法完成目前市场所需要的牛屠宰检疫工作。由于没有无害化处理室，所以还有部分牛定点屠宰场无法对不合格的生牛肉，以及屠宰过程中产生的垃圾实施无害化处理，容易导致牛疫情扩散。

3.2 检疫设备较为落后

当牛已经完成屠宰后，牛定点屠宰检疫场需要对生牛肉进行相应的检疫。但现在沈阳市内部分牛定点屠宰场内的检验设备极为简单，检验人员通常会使用刀具切下部分牛肉进行闻、看等，随后依据自己从业多年的工作经验对牛肉质量进行判断。虽然人们的生活条件有所改善，但近些年动物疫情却经常发生，活牛携带的病菌存在感染力强、潜伏期长、不易发现等特点，而且有些疫情还具有无症状隐性特征，在屠宰场上并不会出现症状，所以简陋的检疫设备无法准确检测出活牛身上携带的病菌，从而导致误差的情况出现。一旦这些生牛肉流向市场，就会对人体健康造成伤害。

3.3 检疫人员检疫水平较低

实际上，在沈阳市很多牛定点屠宰检疫场内的检疫人员都是非专业人员，很多都由经验丰富的屠宰人员兼职检疫工作，其会根据自己的经验对生牛肉进行触摸、闻味道、尝试切肉以及整体观察最后形成总结，告诉他人这头牛是否符合标准。这种检疫方法不够科学，而且容易出现偏差，无法保证其检疫结果的准确性，不能真正保证牛肉食品的安全。

3.4 检疫监管不及时

进入市场的牛肉必须要有相关的检疫合格证，但这一要求在沈阳市内并没有彻底完成。大型超市里面的牛肉基本都已严格按照该要求进货，但很多街道内的小商小贩以及部分烧烤使用的加工牛肉，却并不符合这个要求。乡村街道内牛肉商贩卖的牛肉很多都是屠宰的自家牛，并没有向相关部门申请检疫，而且在乡村内常常会出现一家屠宰牛，多家前去购买的现象，监管人员无法深入到村民家中，因此这种售卖渠道是一个监管盲区。另外，还有一些商家会为了利益售卖注水牛肉以及病害牛肉，并且想方设法地逃避监管人员的检查，从而扰乱监管秩序，导致监管部门无法顺利开展监管工作。

3.5 法律法规不健全

由于国家已经颁布过《食品安全法》，所以沈阳市并未制定专属于本区域内有关牛定点屠宰检疫的规定，且由于国家也没有牛屠宰检疫的相关规定，在这种没有相应的法律法规约束时，有很多牛定点屠宰检疫场针对这个盲区投机取巧，每次都会逃避牛肉的检疫工作，而且还常出现乱屠乱宰的现象。

4 提升牛定点屠宰检疫水平的建议

4.1 完善屠宰场地内设施

为了更好地完成屠宰检疫工作，牛定点屠宰场应根据实际增加资金投放，以此完善屠宰场内的设施。对送过来的生牛进行最后一次屠宰前的检疫时，工作人员必须认真检查生牛的相关证明及产地的检疫标识；在完成生牛的检疫工作之后，需要对动物检疫的标识进行回收、保存、注销以及销毁等工作。上述这些对生牛的检疫过程都要在固定的科室内开展，只有这样才能有效减少生牛以及和人群之间出现疫情交叉感染的现象。所以，这就需要牛定点屠宰检疫场加大对其的投资力度，建设出与生牛屠宰量适宜的生牛观察室、检疫消毒房、待宰室、紧急屠宰间以及存储库等其他场内无害化处理设施，只有基础设施配套完全后，才能更好地开展牛屠宰检疫工作，确保从本屠宰检疫场内生产出的生牛肉是安全的，在整个屠宰检疫过程中生牛肉并未受到任何污染。

4.2 更新检疫设备

由于很多牛定点屠宰检疫场的检疫设备较为落后，工作人员的工作效率会因此下降。所以，为了帮助工作人员快速、规范地完成检疫屠宰工作，可以更新检疫设备，使用机械设备减少人力劳动。同时，科技检疫设备得出的数据更加准确，可以有效降低工作人员的检疫压力，以此提升工作人员的工作效率。市场监管部门需要制定牛定点屠宰检疫场内的检疫设备制度，明确指出其需要哪些专业设备，将本市内的牛定点屠宰检验设备进行统一，以此保证没有不符合质量的生牛肉流向市场。同时，先进的检疫设备还可以减少人畜交叉感染的情况，保护检疫人员的安全。

4.3 提高检疫人员技术水平

在牛定点屠宰检疫场中，重要的工作环节之一是对生牛进行检疫。检疫人员的技术水平会影响最后生牛的检验结果。当检疫人员的技术水平有所上升之后，不但可以增加自己的相关知识储备，并还能提升对生牛健康的判断力，有利于提升自己在检疫过程中遇到较为复杂问题时的解决能力，专业的知识储备能够及时对问题进行分析并做出相应的判断，随后做出正确的解决措施。所以，牛定点屠宰场的负责人需要对检疫人员进行专业的培训，其培训内容可分为以下两种：①检查牛在屠宰前的健康状况的能力。专业的检疫人员需要具备准确看出牛在屠宰前的精神状态以及饮食情况是否良好的能力，所以在对其进行专业技能培训时，需要加强该方面知识的提升。②对生牛器官的健康了解能力。检验人员需要在整个屠宰过程中进行监督，需要正确认识生牛器官的健康状态，当发现不健康的牛肉时立刻进行排查，这样可以有效避免存在不符合规定的生牛肉流向市场，从根源保证流向市场的生牛肉质量。这一工作需要检疫人员全面掌握生牛器官的健康状态，所以在开展培训时需加入该方面的能力培养。

为了有效提升检验人员的专业能力，牛定点屠宰检验场的负责人需要重视检验人员的能力培养，对人才培养进行投资，在外邀请该领域的专家，让其开展讲座或者培训课等方式，让本场内的检验人员前去学习，积累经验，提升专业水平。

4.4 加大监管力度

沈阳市监管人员需要加大市场监管力度，除了要狠抓牛肉定点屠宰检验场，还要主动与各方进行合作与沟通，及时了解相关情况。例如，养殖户、运送活牛以及生牛肉环节、个体销售户、加工牛肉制品厂等，经常去这些地点进行巡查，以此确保市面上的牛肉质量合格，同时也可以根据上述内容制定相应的查询信息的系统。还要经常去各级卫健、商业行政主管部门多进行交流，以此掌握本市的牛屠宰检验市场的相关信息，这样可以有助于监管部门制定实时的监管工作方案。

除此之外，沈阳市的监管部门还要重视违法贩卖生牛肉的行为，对其行为进行管理与处罚，监管人员应经常对市场中的生牛肉进行突击检查，排查注水牛肉、私自屠宰牛肉进行售卖，以及使用过期牛肉的违法活动。监管部门应及时收回不符合规定的生牛肉，并对售卖人员依据相关的法律法规进行处理，并严格追究与之相关的牛定点屠宰检验场，对其负责人依法处理。

4.5 健全相关法律法规

为了保证牛定点屠宰场能够规范地进行屠宰以及检疫工作，沈阳市当地的相关政府必须尽快健全生牛屠宰、检疫以及监管等多方面的政策。其中应明确规定，除了屠宰自己食用的生牛之外，城乡居民不可在非牛定点屠宰场自行屠宰活牛，更不可以将自己屠宰的牛内脏、骨头、血液等进行售卖。如果想要售卖生牛肉，必须去相关的卫生监督机构进行检疫，只有检疫结果合格时才可进行售卖。另外，沈阳市各级政府部门，需要结合农业部门、商务行政主管部门等其他相关部门，对于牛定点屠宰场执行“暂行办法”，根据相关规定进行审查，并向省级商务行政主管部门备案，给符合规定的牛定点屠宰场颁发由政府统一进行监管的牛定点屠宰标志牌以及许可证。牛定点屠宰场所生产的牛肉品质必须进行品控，只有其质量达到国家以及行业要求后才能流向市场。另外，销售牛肉、加工牛肉制品，以及储运单位中所使用的牛肉应是从合格的牛定点屠宰场进行屠宰的，同时还要具备肉品的质检合格证明、牛检疫合格证明等相关资料。

5 结语

牛定点屠宰检疫可以有效控制不合格牛肉流向市场，所以相关的监管部门必须严抓该环节，并不定时地去市场对牛肉质量突击检查，以此降低商家投机取巧的现象。另外，牛定点屠宰检疫场还需要加大投资力度，在场内建造配套设施，以及增加新的检验设备，定期为检验人员开展培训，以此保证牛肉的品质。□