城际铁路项目环境监理工作要点分析与探讨——以新建安六铁路分析为例

贵州省环境工程评估中心 陈婷

随着中国国民经济的迅猛发展及产业结构的进一步调整，同时城镇化进程的加快，必将给中国的社会经济带来深刻的影响，也必然会影响到作为基础设施的交通运输业。国家把“发展城际铁路”列入了中长期规划，这意味着建设和运营以高速便捷为标志的城际铁路成了铁路发展的一种新模式。近年来，城际铁路的建设对完善区域路网布局，加快沿线城镇化进程和旅游资源开发，促进沿线地区经济社会发展均具有重要的意义，符合国家中长期铁路网规划、省级铁路网规划、铁路主要技术政策及国家产业政策。但是，大规模的城际铁路建设，将对工程沿线范围内的环境质量造成一定程度的影响。环境监理作为铁路施工期环境保护监督管理的有效手段被逐步引入到近年来的城际铁路建设中。本文以新建安顺至六盘水铁路（以下简称“安六铁路”）施工期环境监理工作的开展为例，对城际铁路施工期环境监理工作要点及方法进行探析。

一、安六铁路工程概况

新建安顺至六盘水铁路位于贵州省安顺市和六盘水市境内。新建正线长度117.857km。线路东接沪昆客运专线安顺西站，向西经六盘水市的六枝特区，于六盘水枢纽水城车站接轨后利用既有沪昆铁路引入六盘水站。项目新建黄桶北、六枝南、长箐、冷坝、六盘水东5个车站，引入既有站为安顺西站、六盘水站，改建水城站；新建桥梁80座共35.241km、利用既有沪昆客专桥梁8座共计1.931km；新建隧道62座54.112km。工程穿越1处集中式饮用水水源保护区准保护区—桂家湖水库集中式饮用水水源保护区、1处水利枢纽—黔中水利枢纽、跨越2处Ⅲ类水体——木拱河、响水河。

二、城际铁路施工期环境监理工作范围

城际铁路环境监理工作范围为工程建设范围内的主体工程、临时工程(施工营地、施工便道、取弃土场、制(存)梁场、预制厂、拌合站、铺轨基地、砂石料场及储存场等)施工场地以及其临近受影响的范围。环境监理需在生态环境、水环境、空气环境、声环境、振动环境以及固体废物环境等6个方面进行专项监理。

三、城际铁路施工期环境监理工作要点

（一）确定检查工点

城际铁路重点工程包括站场工程、路基工程、隧道工程、桥梁工程、施工营地、制梁场、取弃土场和拌合站。对于安六铁路，还需关注环境敏感地段，主要为工程穿越的1处集中式饮用水水源保护区准保护区、1处水利枢纽、跨越的2处Ⅲ类水体。确定检查工点时应特别关注重点工程及环境敏感地段，以抽查、巡查等方式对各工点进行检查。

（二）环境监理工作要点

由于城际铁路沿线涉及的乡镇、村庄较多，环境监理工作需特别关注对环境敏感区及敏感点的影响，工作要点如下：

（1）在安六铁路工程建设过程中，需要拆除的建筑主要为沿线居民建筑，工程量较大；同时还会修筑新的铁路建筑。在拆除和新建构筑物过程中，会产生施工噪声，环境监理就需在这一阶段加强巡查，并定期开展噪声监测。

（2）在城镇内及声环境敏感点附近施工应要求施工单位采取临时围挡等措施，混合料拌合场、制梁场等场地和噪声较大的机械如打桩机等应尽量布置在偏僻处，并远离居民区、学校、医院等敏感点，并对机械定期保养，严格操作规程，定期开展噪声监测。

（3）对强振动施工机械要求加强控制和管理，特别是在敏感点附近要控制强振动作业。对于安六铁路，在施工过程中，施工单位及时与居民沟通，时刻监控施工对建筑物及地表的影响。

（4）位于城区及近郊地段的施工营地有条件应尽量租用当地闲置房屋，禁止施工营地设置在饮用水源地保护区、风景名胜区、森林公园等敏感区内，对于农村地段施工营地可采用移动式厕所或设置化粪池进行收集处理后用作农家肥；同时加强对施工人员的管理，不得随意倾倒垃圾。

（5）房屋拆迁应采用防尘布围栏围挡，将影响尽量控制在施工区域范围内，避免对周围居民造成影响。对施工车辆加强管控，尽量避免在沿线城镇居民住宅区、森林公园等敏感区域行驶。另外，应根据实际情况选择在夜间运输，减少扬尘对敏感区的影响。

（6）施工队伍应加强环境管理，垃圾处置原则上纳入附近城市环卫系统进行处理，重点工点应设置垃圾临时堆放设施，采用块石围砌防护，较近城市环卫系统定期收运，以减轻甚至消除施工期固体废物造成的环境影响。

（7）在安六铁路施工中加强岩脚隧道等27座地下水环境敏感的隧道的水文地质勘察，必要时对其进行更大比例尺的水文地质勘察，查清隧道对环境影响的方式、途径和程度。隧道穿越饮用水源和水库影响段施工期堵水标准按每延米洞壁渗漏量不大于1～2m3/d控制，施工期和运营初期建立监测点，对隧道顶部分布的集中居民点饮用的零散井、泉点以及地表水体的水位、流量进行监测。如不可避免地遇水位下降或水量骤减，应立即采取封堵措施。

（8）对于安六铁路，由于环境监理进场时，项目已开工建设一段时间，根据这一特殊情况，监理工作还包括对开工路段进行的回顾性检查监督，以解决可能遗留的环境问题。

在进行上述工作的同时，还需同步对施工单位环境管理情况进行监理，主要内容包括：企业环境管理制度是否健全；环境管理机构是否按规定建立，专(兼)职环境管理人员是否配备；环境管理计划是否制定；环保管理和操作人员岗位培训是否落实，环保设施操作、维护及日常管理是否落实；环境监控措施，特别是环境风险预案及措施是否建立等。

四、城际铁路施工期环境监理开展方法

开展环境监理工作常用的方法包括核查、报告、咨询、监督、宣传培训等。结合安六铁路工程的实际情况，施工现场主要采用宣传培训、核查、监督的方式开展，并定期出具施工期监理月报、年报、咨询报告等。

（一）现场监督核查

城际铁路主体工程施工现场具有线路长、桥梁多、工点多、施工期长、沿线环境复杂、沿线居民多等特点。针对现场情况，环境监理采用定期监督核查，重要施工环节加密核查次数的方式开展。

（二）环保知识宣贯

环境监理应在施工前对所有参建单位开展环境保护知识宣传及施工期环境保护技术交底，重点针对环境敏感区开展专项环境保护知识培训，增强施工人员的环境保护意识，规范各施工单位的施工行为。

（三）环境监测

施工期环境监理工作的开展需辅以环境监测，施工期环境监测一般采用定期环境监测、不定期专项监测等方式开展。环境监测重点为线路穿越的饮用水水源保护区水质、隧道施工废水经沉淀处理后的出水水质、大临工程废水经处理后的排水水质、施工场地扬尘监测、敏感点噪声监测、施工场界噪声监测、敏感点振动监测等。监测频次一般应按每季度1次，并根据施工进度及施工情况适当增减频次。另外，对于线路穿越环境敏感区域路段及典型路基边坡、弃土场等大临工程还可实施生态监测，监测频率应为每年两次。

五、总结

综上所述，通过新建安顺至六盘水铁路工程环保监理工作开展的启示作用，希望环境监理工作可以在更多的城际铁路项目中引入，有效地服务于工程建设，以更好地落实建设项目环境保护“三同时”制度，防止环境污染和生态破坏，同时，环境监理工作资料将为下一阶段进行环境保护验收提供依据，使工程建设达到环境保护要求。