督查工作在石油钻井公司的应用及探索

中石化中原石油工程有限公司钻井二公司 刘建东

督查督办工作是企业办公室系统的一项重要工作。它对企业推动工作有效落实、提高执行力具有非常重要的作用，是企业经营管理中的重要环节和管理手段[1]。

作为从事传统石油工程行业的钻井公司来说，如何在原有组织运行基础上发挥好信息化、网络化等平台优势，不断提高督查工作效能，不仅有利于各项决策部署迅速、准确、完整地在基层得到落实执行，更是加强基层管理、提高管理效率、降低管理成本的最有效手段之一。

一、实施背景

某钻井公司施工钻井队多、分布广，施工范围遍及国内东北、西北、西南、华北等各个市场，及海外等国际市场，队伍分散且具体施工地点不固定，具有市场不确定性和较强的流动性。

施工地域很多处于荒漠、戈壁、山区等人烟稀少、交通和通信不便地区，总部机关对基层井队的直接管理难度大，往往需要通过就近设置的项目部集中管理。

同时，由于钻井施工周期安排紧密、施工节奏快、工作任务繁多，上级安排部署决策工作执行往往容易存在延迟性、折扣性。

针对石油钻井行业的特殊性，如何有效发挥督查督办作用，提升政策决策执行力，保证政令通畅、令行禁止，对促进基层钻井队伍安全优质生产、提升公司整体管理效能具有十分重要的意义。

二、强化“三项建设”，完善督查工作制度

积极适应公司整合重组发展的新形势、新任务、新变化，不断强化制度建设、组织建设和运行建设，积极改进督查工作方法，努力提高督查工作水平和实效。

一是强化制度建设，规范督查工作职责。将工作督查程序以公司1号文件的形式纳入《机关行政工作程序管理规范》，印发《关于进一步加强工作督查的通知》《关于加强工作督查巡视的通知》等文件，进一步强化了对督查工作的领导，建立和完善了重大决策重点督查、重大事项专项督查、重点项目定期督办、领导批交办事项跟踪督查、督查情况通报等10项工作方式和主要内容，明确了督查工作原则、组织机构、运行程序，使督查工作有章可循，促进了督查工作制度化、规范化建设。

二是强化组织建设，夯实督查工作基础。结合公司整合重组实际，根据各单位、各部门人员调整的情况，由经理办公室作为公司政务督查工作的归口管理部门，协调党委办公室、纪检监察科等部门，成立了公司督查工作小组。明确公司各单位、各部门主要领导是督查工作的第一责任人，同时指定一名政治强、业务精、思想好的同志专门负责本单位、本部门督查事项的承办工作，人员动态及时报经理办公室备案。各单位和部门共确定专兼职督查工作人员38名，从上至下建立了一套完整的督查组织机构，为开展督查工作提供了组织保证。

三是强化运行建设，提高督查工作质量。围绕公司生产运行实际，充分发挥好督查部门“总调控”的作用，公司多次召开会议研究安排部署督查工作，逐步完善和建立了日常督查与周报月结、通报督查与现场督查、定期督查与跟踪督查、经理办公室部门督查与职能部门联合督查相结合的有效途径。在公司ERP网站上定期通报《工作督查》《钻井二公司重点工作(事项）落实情况动态督查表》，重点对公司安排的各项重要工作进行周期性、连续性、阶段性督查，并定期通报督查结果，提高了督查效果，保证了公司各项决策的落实。

三、注重“三个结合”，推动督查工作落实

坚持服务生产、服务大局，注重结合公司中心工作、生产运行、整合重组等实际情况，紧紧围绕重大决策、重点项目、重要工作落实狠抓督查，有力地促进了公司健康发展。

一是结合中心工作督查执行。紧紧抓住公司发展、扭亏脱困盈利中心工作，以落实上级决策部署、推动公司各项安排落实为重点，加大对工程公司下发督查事项、公司主要领导批示事项落实的督查督办力度。对上级转办、催办督查的各类事项，明确具体责任人，及时进行跟踪、落实、反馈，严格按照要求认真撰写汇报材料，按时报送有关工作的具体进展情况，没有发生过迟报、漏报和误报现象。对公司工作报告、领导班子会、周工作例会、专题会议等会议中确定的工作目标或决定事项，由公司督查工作小组负责及时分解，以《督查通知单》的形式发至有关单位、部门，对议定事项进行跟踪督查，定期将督查落实情况书面报告公司，推动了公司决策的落实。

二是结合重点项目督查运行。积极推进国家储气库项目钻机调迁和运行、市场变化钻机调整、重点生产井生产组织运行等多项公司重点工程和项目的建设，公司督查工作组采取现场督查、电话查询、下发督查单等形式，利用日常跑井、专项检查、联合巡查等机会，先后多次组织相关部门和单位，深入到国内各施工井队及重点项目责任单位和施工现场进行现场检查，定期将项目和工作进展情况通报全公司，有效推动了各项重点项目的顺利实施和良好运行。

三是结合重要工作督查落实。在抓好日常督查工作的基础上，组织开展调研督查、专项督查、“回头看”检查，对领导关注、群众关心的热点、难点、焦点等重大事项问题及时进行跟踪督办，实现了督查工作全覆盖。特别是在公司整合重组之际，以督查落实为工作抓手，积极整合各级督查人员力量，完善和规范工作督查和周报制度，重点督查组织机构建设、干部队伍优化、绩效考核调整等重大事项落实情况，保障了公司顺利实现整合重组，为公司全年良好生产运行奠定了坚实基础[2]。同时，以《公司重点工作（事项）落实情况动态督查表》为载体，将重点工作（事项）分为生产组织、技术管理、装备管理、安全环保、经营财务、队伍管理等8个不同类别，通过明确责任领导、主办和协办单位、具体责任人和办结时限，按照“未落实、落实中、已完结”的要求落实反馈情况，先后对“两金”清理、外部市场员工补充、制度完善等29项长期性、重要事项实施动态督查，督查责任单位和部门定期反馈、及时汇报，做到锲而不舍、一督到底。

四、加强“三项考核”，提升督查工作效果

建立和强化了督查工作约束机制，加大考核力度，促使各级各部门强化督查，做到事事有结果、件件有回音，确保督查工作有安排、有落实、有效果。

一是坚持闭环管理，加强日常督查工作考核。坚持平时检查与季度考核、年终考核相结合，资料基础、台账建设与执行反馈、定期汇报相结合的闭环式督查管理，对基层各单位的督查工作实行单项目标考核。凡出现迟报、漏报的，及时予以提醒或通报批评，对多次未及时反馈汇报的，与当月经营考核挂钩，严格奖惩，保证了公司重大决策、重要工作部署的落实。同时，将机关各部门督查反馈落实情况纳入季度管理考核，进行评分定量考核排名，与月度绩效工资挂钩，提高了各部门抓督查、抓落实的积极性和主动性。

二是坚持责权对应，加强责任目标管理考核。公司督查工作小组积极参与年初各级各部门年度目标的制订和下达，以月度、季度提升基层管理检查和年终综合考核为平台，实行定期督查、半年汇报和抽查检查等制度。在综合考核中，督查工作小组充分发挥考核权和建议权，对在督查工作中成绩突出的单位和个人及时进行表彰奖励，并将其作为评定“四好”班子和干部评优、晋职的参考依据之一[4]。对督查督办工作较差或落实不力、敷衍推诿的单位，对承办单位领导和直接责任人进行通报批评，从而有效地树立了督查工作权威，推动了公司各项目标的实现。

三是坚持作风建设，加强干部队伍履职考核。以创建“四型五有”铁军机关为契机，坚持把督查工作、政令畅通、执行力作为领导班子、领导干部履职尽责和执行落实的重要考核内容[5]，进一步深化干部队伍作风建设、素质建设和能力建设，督促各级干部担当负责、开拓进取，对照公司《庸懒散行为问责办法（暂行）》要求，对符合问责的4类43项情形进行督查问责，并将考核结果与领导干部奖惩挂钩，使各级各部门尤其是各级干部增强了执行力，工作作风明显转变，工作效率、工作质量显著提升，形成了上下抓督查、全员抓落实的共识，为各项工作的顺利开展奠定了坚实基础和运行保障。

督查工作是一项系统工程，在促进公司管理提升方面担任重要的闭环角色。通过对督查工作的应用及探索，不断发挥督查部门“总调控”的作用，逐步完善和建立了日常督查与周报月结、通报督查与现场督查、定期督查与跟踪督查、专职部门督查与职能部门联合督查相结合的有效途径[3]，真正落实了“批必查、查必办、办必果、果必报”的要求，实现了周期性、连续性、阶段性督查等多种方式并存的督查形式，提高了督查效果，保证了公司各项决策的落实，有力推动了企业管理整体效能的提升。