新标准执行下的污水厂运营模式分析

合肥朱砖井污水处理有限公司 郑宇鹏

污水处理能力的不断强化，提高了污水处理标准，促使污水处理的新标准被执行，这一变革为污水厂的运营提供了机遇，但也带来了挑战。对此，需深入了解新标准执行后污水厂的运营模式，并结合当前污水处理现状，为污水厂科学、合理选择满足新标准条件的运营模式。

一、污水处理常见的运营模式

（一）BT模式

BT模式又被叫做建设移交模式，该种运营模式是以BOT模式为基础，经过不断优化与改良衍生出的一种新型模式，但与BOT模式相比，其盈利方式不同，即BT项目投资建设机构的利润来源于项目的建设，而不是日常运营收费。

（二）BOT模式

BOT模式分别对应建设、经营、转让，由此可知，该种运营模式是以政府为导向，以特许经营协议为依据，将污水处理厂的投资与建设授权给项目企业，在运营与维护期间，企业可以收取污水处理费，并在授权期限结束后，再将项目归还给政府。BOT模式不仅可以提高污水厂建设的效率，达到控制建设成本的目的，还极大程度地提高了工程的整体质量，促使污水处理经济、环境效益最大化，该种模式也是我国污水处理厂建设与运营时，常用的投资运营模式之一。

此外，在BOT模式的基础上，又衍生出一种新型的污水处理运营模式即准BOT模式，虽然两个模式之间的项目操作特点相同，但政府投资模式不同即政府通过国债等方式，为污水处理项目投入部分资金，以此成为污水厂的股东之一。准BOT模式能够提高投资者的投资信心，还能极大程度地减轻投资者的资金压力。因此，该种模式常被用于资金实力较为薄弱的污水厂，以推动其稳定运营，实现环保运作的同时推动污水处理事业的良性发展[1]。

（三）TOT模式

TOT模式的实现是政府在固定期限内，将污水处理项目的产权以及特许经营权转让给投资人，从中获取利润，告知投资人在特许运营期间需自行承担处理厂的运维费用以及经营风险，而投资人则可通过经营收回投资并获得相应的利润，特许时期结束后，将污水处理项目归还给政府，因此，该种模式又被称为收购——经营——转让模式。TOT模式的应用可以减轻政府的财政压力，通过特许经营方式赚取的费用可以用其他城市的基础设施建设中，也可以偿还污水处理设施建设时产生的债务，进而降低污水厂经营时，政府对其的财政补贴以及运营成本。

二、污水处理工艺现状

当前，污水厂在污水处理方面的工艺与流程已基本成熟，而在污水处理时，所选用的处理工艺可以分为三种，即强化处理工艺、二级处理工艺以及二级强化处理工艺。第一种处理工艺需立足于城市污水处理设施的规模以及规划，通常情况下，应用物化强化处理法。第二种污水处理工艺涉及的工艺类型较多，但相较于其他两种处理工艺而言，其只有在日处水能力接近于200000m2的处理设施中使用。二级强化处理工艺的使用能够吸附污水中的碳元素，以此降低碳造成的水与环境的污染，同时，也可以达到脱磷、脱氮的效果[2]。

三、新标准对污水厂运营的影响

首先，对建设成本的影响。建设某污水厂（A）的投资成本为1500元/吨，在升级改造后，投资成本变为每立方米600～800元，这一改变，同原有建设成本相比直接减少了50%。A厂最初按照高标准开展建设工作，共计投入9800万元，而在新标准下，通过对污水厂进行升级与改造，使得建设成本的总投入降至3224万元，促使建设成本大幅度减少。

其次，对运营成本产生影响。污水厂在运营过程中，产生的运营费用主要包括能耗费、员工工资、设备运维费等，因升级过后的污水厂需配备相应的生化处理设备，致使运营费用增加。此外，为了达到脱氮除磷的效果，需要向污水中加入除磷药剂，进而增加了药剂费的投入。通过计算可知，污水厂运营标准整体升级后，会增加0.2元/吨左右的运营成本，升级前的运营成本为0.4595元/吨，改造后的运营成本为0.677元/吨。

最后，对污水处理价格造成影响。当污水处理标准未升级前，政府会为污水厂提供相应的污水处理费用，大约为0.8元/吨，但新标准下，会将费用提升至1.0元/吨。而A污水厂则在未升级前获得政府0.8元/吨的污水处理费，升级后，处理费用提升至1.1元/吨。此外，还会影响污水厂的投资收益率。未升级前的污水厂需要投资的成本较少，相对来说收益较稳定，而升级后污水厂的投资高于原有投资的50%，增加了运营的风险，致使收益稳定性受到影响。

四、新标准下污水厂运营模式的合理选择

新标准执行下，我国污水厂的资产增值成为当前备受关注的课题，而科学、合理选择运营模式，可以实现污水厂有形与无形资本的流动，并对其中各项配置进行优化，以此达到污水厂有序、有效运营的目的，尽早完成资本增值的目标。由此可见，运营模式的合理选择可以推动污水厂的稳定发展，实现污水处理事业的不断进步，降低环境污染的同时，促使污水厂多方面效益的最大化。

（一）多元化运营

污水厂采用混合兼并的方式，进入与水务行业不相关的行业，实现两种或多种领域的共同经营，促使污水厂朝着资本运营多元化的方向发展。该种发展模式是资本经营中最为重要的组成部分，在开展污水处理工作时，其有着作业周期的限制，若不能保证作业形式多样化，就无法丰富当前污水厂的运营模式，间接增大污水厂的经营风险。由此可见，多元化运营对于污水处理厂运营具有不可忽视的重要作用，同时又可以提高污水厂的运营收益。

污水厂在供水与处理污水时，其所获得的经济效益较为稳定，但整体效益提升的速率较慢。针对这一问题，部分污水厂将工作重心放到寻找新的利润增长点上，以此充分发挥出自身所拥有的污水处理以及运营方面的优势，此外，对污水厂内部结构进行合理化调整，并向科技、金融等多个领域发展[3]。

（二）搭建运营平台

相较于其他行业而言，水务行业的最大特点是资本密集，因此，污水厂想要在行业市场中抢占先机，实现资产增值，就需加大企业运营的投资力度，并搭建完善的资本运营平台。同时，也可以鼓励污水厂转型，由最初国有企业转变为一元甚至是多元化的有限责任公司，将国有企业作为污水处理事业的骨干，多个企业共同构建成为供水企业集团。此外，污水处理厂还需做到上市，以此开拓更为广阔的资本市场，从整体提高运营收益。进入并控股相关基金，如风险投资基金、产业投资基金等，从中获取利润。风险投资是高新技术产业资本与金融资本相互结合后而形成的产物，其实现原理是结合高投入、高风险、高回报，在此基础上，构建一种新的投资模式，并在经济时代的驱动下不断发展。

污水厂借助资本运营平台所采取的运营模式共有两种：其一是资产重组，通过对资产进行重组，可以达到改革企业制度、优化企业结构的目的，为污水厂提供更为个性化的生产经营服务；其二是资本交易，在交易过程中直接获取相应的利润。一般情况下，会选择直接增长利润的交易方式，主要选择形式有五种：收购或兼并其他污水处理厂；收购部分产权，以实现参与或控制某个企业股权的目的；污水厂可以售卖部分产权，以此盘活企业内部的存量资产，调整并优化企业甚至是行业市场的资本结构；利用企业中的无形资产，兼并企业有形资产，以达到资产重组的效果，进一步扩大污水厂的规模，提高污水处理的效率；借助股权、债权融资的方式，向行业市场中发行股票及债券，从社会中募集相应的资金。

（三）构建水务集团

现阶段，全球多家水务公司已开拓中国市场，兴建多个水厂后开展直接经营，这一发展趋势，为中国水务企业带来巨大的挑战。对此，为了迎接因外资进入国内行业市场而带来的挑战，就需中国的污水厂联合在一起，构建大型的水务集团，以此提升我国水务行业在国际市场中的竞争力。

因体制的差异性，致使我国污水处理厂在职能转换与变革时，会遇到一系列的问题，而政府投资是当前污水处理投资的主要渠道，但也在行业不断变革下，使最为传统的投资方式朝着更为多元化的市场投资方向改变，间接优化了运营模式的选择方式及种类，现阶段，选择的最终目标是为污水厂找出最科学且适合的创新型运营模式，并对污水厂中有形与无形资产的配置进一步优化，以此推动污水厂的有效运营，实现经济效益的稳定提高。新标准执行条件下，更提高了污水厂的运营要求，多样性、灵活性的运营模式是需污水厂重点考量的工作内容，整合分散污水厂的同时，以应对由海外水务企业带来的行业市场挑战。

（四）产业链条重组

纵向兼并通常指对具备连续性的上、下游污水厂进行兼并，以达到管控经营与生产全过程的目的，促使污水厂污水处理规模效益最大化。一般来说，污水厂日常工作包括给排水、管网建设、污水处理等，同时还有相关设备的生产，多项工作的产业节点共同组建成产业链。现如今，很多污水厂实行纵向一体化，以此减少运营成本，极大程度提高了污水厂整体的经营效率，再次巩固了其在该领域中的地位。此外，污水厂采取控股、参股、合作经营等多样化的纵向重组方式，逐步拓展上、下游产业，实现经营模式的多样化，同时，在不断发展过程中，又逐渐形成了以给排水为主要业务的延伸与辐射，为污水厂构建出新标准下的经济增长点。

五、结论

污水处理新标准执行下，使污水厂运营模式的选择也得到了变革。对此，污水厂运营人员需在常见污水处理运营模式的基础上，优化当前的模式选择方式，打造运营平台，借助并购以及联合等方式，构建税务集团，促使污水厂规模、利益最大化，实现污水厂稳定运营。