混合所有制国有企业党建工作探讨

内蒙古铧尖露天煤炭有限责任公司 张建民

国有企业是推进国家经济发展的重要力量，为进一步推进中国特色社会主义建设，为百姓谋求幸福的未来，更需明确自身加强党建工作的责任和义务，在实际工作开展过程中有效落实党中央关于党的建设要求。

一、混合所有制国有企业开展党建工作的意义

国有企业党的建设工作包含政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、纪律建设以及反腐败斗争，可以说国有企业党建工作是一项重大工程，极具体现国有企业的发展优势。随着国有企业改革工作的深入推进，在具体实施过程中遇到很多的新课题，其中国有企业混合所有制改革过程中党的建设工作就是一项全新的课题。加强和改进混合所有制国有企业党建工作既是重要的政治责任，也是推动混合所有制企业高质量发展的重要保障。有利于推动贯彻落实党的路线方针政策，保证企业正确的发展方向；有利于维护混改企业的和谐稳定关系，构建利益共同体；有利于放大国有资本功能，深化市场化经营机制改革，增强企业活力和效率。

国有企业改革把确保国有资产保值增值和深入开展党风廉政建设作为深化改革的工作原则，混合所有制国有企业如何实现以上原则内容要求，加强党建工作将是实现以上目标的必然路径。我国的经济属于社会主义的市场经济，在对资源进行配置的过程中市场将起到决定性的关键作用。但是目前市场中存在着投机的情况，还需进一步对市场的规范进行完善和补充。在市场交易的过程中，国有企业可能会因资源配置具体特性的影响，思想上出现错误而导致违规违法的情况。为了从根本上避免违规违法的情况在国有企业发展建设过程中出现，需要加强对党建工作的重视，让国有企业和其员工在党建工作中形成正确的思想观念，纠正其因资源配置等方面的影响而产生的错误思想，进一步树立起为人民服务的观念，让企业和员工正确认识到企业和国家的利益是远远高于个人的。优先落实党建工作才可以进一步落实企业内精神文明的建设，使得企业内各项规章制度在科学和谐的环境中得到有效落实，让企业的规章制度建设得更加全面、具体，让员工因追逐个人利益而出现的违规违法行为受到制度的规制和管理，这对企业提升内部的纪律性有着良好的促进作用。党建工作的有效落实也能够促进企业形成强大的向心力和凝聚力。

二、混合所有制国有企业党建工作的优化策略

通过综合分析混合所有制国有企业的党建工作开展的经验，想要顺利开展混合所有制企业的党建工作，并且取得良好的效果，需要从政治建设、思想建设、组织建设、作风建设等多个方面开展实际工作。比如在思想建设方面，组织企业员工开展理论学习，使得企业员工可以积极参与到理论学习当中，在听取理论讲授的时候需要结合实际的生产工作，使员工能够认识到党建工作开展的重要意义，可以提高员工自身对党的认同感，进而在日常生产中正确把握推进企业前进的方向。混合所有制国有企业也可以学习其他企业的经验，成立相应的理论学习小组，并且由基层党组织书记定期组织对员工实行针对性的授课，让员工在日常生活中贯彻我党的原则和相应的政策。随着信息时代的到来，可以在宣传思想方面呈现新的形式，企业可以在内部网站建立相应的论坛，定期发布党建工作的内容，组织企业员工对党建内容积极学习，并且要求员工及时上交党建工作学习的感受，通过这种方法可以让党建工作开展得更为顺利的同时也能取得较好的学习效果。企业想要有效落实党建工作，也需要从自身查找存在的问题，混合所有制国有企业需要对企业的规章制度进行完善，制定针对性强、行之有效的管理体系，处理好企业管理与党建工作之间的关系。企业在生产发展过程中发现的问题，可以让党组织参与分析，共同提出有针对性的解决方案，为了让企业党建工作与生产经营更好地结合，可以通过对生产进行改革创新的方式，让企业文化得到重塑，使得企业能够从生产机器转化成有思想和强大集体荣誉的生产企业，这些转变的落实都需要党建工作的顺利推进。目前一些企业在发展建设的过程中取得的党建成果较好，但是有些混合所有制国有企业中党建工作取得的效果有待增强。在落实党建工作的时候面临着一系列的挑战和问题，主要集中在一些混合所有制的国有企业其内部的人员构成存在着一定的客观因素，需要整体提高员工的思想认识。企业管理在落实的过程中，需要认识到党的领导在企业发展中有着决定性的作用，所以需要突出党的地位，防止党的地位在企业发展过程中出现边缘化的现象，由于混合所有制国有企业的投资方不仅是国家，还有其他资本，所以股权的结构较为复杂，这就导致企业内部所设置的职位也较为复杂。不同投资方会有着不同的意见，在发展过程中想要设定的发展方向也会有所不同，各个股东之间会产生分歧、互相制约，这对混合所有制国有企业的发展也造成了一定的影响。此外，混合所有制国有企业需要推进党建工作和生产经营工作融合，但是目前企业内部领导的思想认识、行动效能还需要加强。为了让国有企业党建工作的开展更加顺利，需要将党建工作落实到员工的日常生活当中，使得员工在工作过程中潜移默化地接受思想转变，让党建工作真正实现常态化开展，定期组织员工开展政治理论学习，营造良好的学习环境。最后需要推进党建工作进一步制度化，建立相应的企业制度以保证党建工作常态化开展，使得员工的思想观念从根本上得到扭转，让党建工作的有效性得到落实。

三、混合所有制国有企业党建工作存在的突出问题

从现实情况来看，有的国有企业事无巨细，把企业党组织研究作为处理企业绝大多数经营发展事项的前置程序，充分说明了企业党组织的职能定位不准，在履行职责时抓重点抓关键做得不足，没有真正发挥好党组织“把方向、管大局、保落实”的作用；有的国有企业混合所有制改革后，片面强调现代企业制度和法人治理结构的作用，加强党的领导和党的建设方面工作力度不够，特别是党建工作队伍建设没有充分重视，在职能部门设置、党建人员配置方面不同程度地存在问题，严重制约着党建工作的质量提升，甚至导致党建工作形式化、表面化，没有真正发挥党建工作的政治保障、组织保障作用；有的混合所有制国有企业党建工作与生产经营中心工作融合不紧密，在有效实现党建工作与生产经营中心工作融合方面思路办法不多，没有充分发挥党建助推生产经营中心工作任务的作用。

四、混合所有制国有企业党建工作需把握的重点

结合混合所有制国有企业管理特点，为有效落实特定企业形式下党建工作，需要做好以下几个方面工作：

（1）实现企业党的领导和公司治理的有机统一。要按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》的要求，将党建工作要求写入公司章程，写明党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，落实党组织在公司治理结构中的法定地位。坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制，符合条件的党委班子成员可以通过法定程序进入董事会、监事会、经理层。国有企业党组织实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，进入董事会、监事会、经理层的党组织领导班子成员必须落实党组织决定。从而保障党组织的决策权以及工作保障条件，为发挥党建工作有效作用，奠定坚实的工作基础。

（2）厘清企业党组织和法人治理结构的职责界面。科学设定党组织前置研究的重大事项清单，避免事事提交党委会前置研究，保障党委会前置研究的效率和质量。国有股东代表以及国有股东派出的董事，按照党委（党组）会研究意见在股东会、董事会上表达意见并投票。对于股东会、董事会审议意见与党委（党组）会前置研究意见不一致的情况，及时向所在党委（党组）报告，完善相应方案并报党委（党组）会重新通过后，再次履行股东会、董事会审议程序。

（3）建立有效载体实现党建与中心工作的深度融合。解决党建与中心工作的融合问题，关键工作点就是党建要围绕中心工作任务开展，而且这种形式的开展不是一时或一事，而是要贯穿于中心工作的日常。普遍的做法是在全体党员中开展主题实践系列活动，在基层党组织中开展“创岗建区”活动，把所要完成的年度工作任务目标全部纳入“创岗建区”活动的考核评比指标，从而在公司急难险重任务中有效发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（4）实现混合所有制改革后企业文化的有效融合。在某种程度上说，出资双方文化融合的成功程度将成为混合所有制改革成功与否的决定性因素，这种企业文化层面的融合也是实现国有企业和民营企业管理优势的有效融合。国有企业文化的优势主要体现在系统、全面、规范等方面，民营企业文化的优势主要体现在灵活、高效、创新等方面。要通过实现相互尊重、相互制约、话语权保障、核心利益保障和公司法人治理机制顺畅运转等，有效建立国有企业和民营企业文化融合的工作基础。在此基础上，吸收双方管理文化的优势，摒弃双方管理文化的劣势，根据企业所在行业实际情况和形势变化，实现两种文化的有效整合，形成与时俱进的企业经营新理念，提高企业的向心力和凝聚力，塑造混合所有制企业的独特先进企业文化。

（5）借助互联网到信息技术建立大监督格局。借助互联网的监督作用，使国有企业受到人民群众的共同监督，让国有企业增强自身的纪律意识和规矩意识，进一步促进企业形成为人民服务的思想观念。

而且开展互联网形式的党建工作还能够有效解决国有企业党建工作人员较少等问题，使得党建工作能够在实际开展过程中照顾到每一位企业员工，让党建工作的效率得到有效提高的同时加快员工思想观念的转变。

五、结束语

综上所述，为有效推动混合所有制国有企业的发展，必须落实党建工作。这是保证混合所有制国有企业能够顺应我国社会主义发展的关键。经过多年的发展和建设，已经证明在实际开展工作中落实混合所有制企业的党建工作可以有效推进企业的发展和进步。故此，企业管理人员需要提高自身的综合素质并且认识到党的领导的重要性。