基于乡村振兴视域探析农村基层党建工作创新发展策略

海南省澄迈县金江镇金马大道县委党校 李莲坚

党的相关会议明确提出，党组织是农村政治功能的核心，各地区党组织必须坚决落实“两个维护”，发挥出自身经济引导作用，争取促使农村经济发展能够符合新时代发展实际需求，并再次强调了实施“乡村振兴战略”的重要性，以及各项实施要求。按照党的相关会议提出的要求，乡村党组织必须强化对于党建工作的宣传力度，团结人民群众，发挥出战斗碉堡的作用，切实将党建工作与乡村振兴战略相互结合，进一步强化党组织在人民群众的引导作用与经济建设作用。

一、农村基层党组织在乡村振兴战略背景下开展党建工作的重要性

农村基层党组织是保障农村经济、文化、政治、法治的重要引导者、推动者，也是保障乡村振兴发展战略得以实施的践行者，农村地区党建组织与乡村实施战略之间有着较强的联系性，二者都是以振兴农村经济、思想、文化为目的，具体而言，有以下三点特征：

其一，农村基层组织是实施乡村振兴战略的重要保障。在国务院印发的《中共中央关于实施乡村振兴战略相关意见》一文中，明确指出了部分地区乡村振兴战略实施的缺陷，并再次强调了“三农”工作理念的重要性，必须进一步提高党委组织领导、地方政府负责，社会组织协调、人民群众积极参与的重要性，党组织人员在贯彻落实乡村振兴战略或开展党建宣传工作时，必须坚持将法律与道德相结合，确保乡村社会和谐稳定发展。《中国共产党章程》一文中，也有着此类的描述“街道、乡镇基础党组织管理人员，必须加强地区文化教育工作，渗透党的政策、章程、思想，以及爱国主义教育，促使人民群众能够团结一致，保障地区发展的稳定性”，由此可见，基层党组织是党的重要组成部分，也是不可缺失的一部分。

其二，优化乡村振兴战略的重要构成[1]。自从我国正式开始实施改革开放以来，中国经济、科技、医疗、教育等方面都取得了令世界瞩目的成绩，人民群众生活质量得到了有效提升，而这是世界以及中国人民有目共睹的事实，因此，中国发展在于党的坚强领导。办好中国国事、家事，是实现乡村振兴战略的重要一步。乡村振兴战略涵盖了农村政治建设、经济建设、文化建设、社会建设等诸多内容，同时乡村振兴发展战略与其他发展战略具有很高的契合性，如可持续发展战略、“一带一路”倡议等等。

其三，乡村发展战略的可实施性、功能性。据第六次人口普查报告显示，我国农村人口超过5.6亿人，其中接受过小学、初中教育的占比大约57.3%；其中接受过高中、中职教育的人数占比大约27.5%，接受过全日制大专以上学历教育只占5%，剩下的10.2%人群并没有接受过任何形式的教育[2]。我国人口基数庞大、人口结构复杂，各民族之间联系广泛，能够取得如今的经济发展局面实属不易，而当一项政策开始实施后，会遇到诸多的困难与阻碍，在客观上要突破农村的局限性，必须发挥基层党组织的功能性，将农村基层党组织作为发展前沿，积极主动的将乡村发展战略放在重要地位，发挥出党建工作的实际价值，只有这样促使农村发展振兴，满足时代赋予的使命要求，推动我国社会快速发展[3]。

二、实施乡村振兴战略与党建工作有机结合路径

（一）发挥基层党组织自身功能性

发挥农村党组织自身功能性是确保乡村振兴战略实施的基础。在新时代中国特色社会主义建设过程中，党组织要借助党建工作发挥出自身功能性，引导基层党员认识到自身的职责，完成教育、引导、服务人民群众的各项职责，总体而言可以归纳为以下五点功能。

其一，政治组织功能。基层党组织是由优秀党员组成，必须对人民群众负责，保障自身以及人民群众思想政治正确，凝聚民间力量，不断强化民族情感与家国观念，以此来强化人民对于我党的组织认同。

其二，政治传导性。在全球化以及新时代背景下，人民群众获取信息更加便捷，但是部分不法分子以及国外敌对势力宣传极端思想也更加迅速。针对这种问题，基层党组织必须面向人民群众强化党的纲领、方针、路线、政策的宣传力度，最大程度上凝聚人民群众的共识，激发人民群众的内在潜力，加快乡村振兴战略的实施。同时强化党建工作可以多层次听取人民群众呼声，积极反应人民群众的实际需求[4]。

其三，政治领导功能。在中国近代史发展过程中，中国共产党为中国发展作出了伟大贡献，这就决定了党是领导中国发展的前提，而随着中国逐渐进入现代化发展阶段，农村基层党组织责任逐渐扩大，在保障提高人民群众生活质量的前提下，也需要贯彻落实党的政策与纲领，加强党对于地方政府的领导，确保农村发展始终能够跟党走、听党话，促使党的基层组织发挥出自身的各项功能。

其四，政治服务功能。为人民群众提供优质政策服务，是农村党组织的重要工作内容。农村党组织要确保人民群众的基本利益，依法执政、依宪施法，以实际行动为人民群众提供优质服务，调动广大人民群众的积极性，从而为乡村振兴战略提供坚实保障[5]。

（二）注重人才培养，推动党组织队伍建设

乡村振兴的关键在于将党的思想传播给人民群众，并通过实际行为获得人民群众的信任与支持，而能够达到以党建促发展的实效。

首先，对于当地优秀青年要进行党建教育工作并重点培养，使其能够成为基层党组织的预备军，保障基层党组织随时都拥有新鲜血液加入。在为优秀青年进行党建教育工作时，可以适当地采用信息技术开展网络线上课堂学习，以线上签到的形式完成教育培训学习，在线下完成个人考核任务，以此来提升青年人的政治思想觉悟，了解乡村发展战略的详情。这样做的优势在于能够尽量减少青年人的教育培训的投入，开阔教育投资面的宽度与广度，即使部分优秀青年人外出务工，也能够及时参与教育学习[6]。

其次，通过差异性培训提升党组织内部人员综合素质。农村地区党员素质是决定乡村振兴战略实施效果的决定性因素，而每个地区、每个党员自身综合素质是有一定差异性的，若以传统教育方法引导基层党员进行培训教育，难以取得良好的教育效果[7]。为了避免这种问题发生，党建组织人员可以采用差异性培训方法。具体做法如下：组织人员需要对每一个基层党员干部综合素质进行测评，通过最终的评价结果将其分为素质较高小组、素质中等小组、素质一般小组，并给不同的培训小组布置差异性任务：如，对于素质较高的小组，可以通过沙盘模拟，对模拟村庄进行适当的改革，并拟定可操作性改革地区政策；对于素质一般的小组，并进行阶段性考核任务，检测一般素质小组学习成果。只有进行差异性考验，才能保障所有基层党员需求能够得到满足，避免学习中出现“大水漫灌”的问题。

最后，农村党组织还需要加强对于领导人员培训教育工作，落实上级领导组织学习活动任务，通过与上级领导的对接、学习，始终保持农村地区党组织保持在上级正确领导下[8]。

三、结束语

总而言之，新时代已经到来，作为农村地区党建工作的主要实施者、引导者，农村地区基层党组织人员必须认识到自身责任的重要性，在贯彻落实乡村振兴发展战略的同时，也要创新党建工作形式，重视人才的教育与培养，通过为人民群众服务进一步提高党组织在农村的影响力，以此来满足时代发展的实际需求。