基层党建引领乡村振兴战略存在的问题与实施路径研究*

商丘医学高等专科学校 单博迪

党的相关会议中明确指出：要坚持农业农村的优先发展，根据产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕的整体要求，落实乡村振兴战略。乡村振兴战略的有条不紊落实，必然离不开党的坚强领导，同时也离不开基层党组织引领作用的发挥。应该了解到，基层党组织战斗力的强弱，关乎着乡村振兴战略各项工作结果的优劣，所以说务必要切实加强基层党组织建设工作，提升乡村振兴的整体水平，促进“三农”事业的可持续发展。

一、基层党建在乡村振兴战略引领中面临的问题

乡村振兴战略为处理“三农”问题勾勒出了一幅美好的蓝图。促进产业振兴发展才能促进农村发展，也才能让农民真正发家致富；建立生态宜居的农村环境才能实现建设美丽乡村的目标，实现农村地区的绿色发展；唯有乡村文明，树立农村地区的文明新风，才能满足广大人民群众的精神需求；唯有通过高效治理，才能真正让广大农民群众安居乐业，实现农村社会和谐发展的目标；唯有农民生活富裕起来了，农民的“钱袋子”才会被填满，才能真正地奔小康。

纵观现状来看，当前农村基层党组织务必要基于乡村振兴的理念去规划布局、开展工作，持续加强“三”建设。基层党建是抓手，乡村振兴便是目标，怎样在基于乡村振兴战略背景下加强基层党建工作，这是新时期农村党建工作的关键点所在。现在，很多基层党组织结构相对来说较为健全，党员干部均能够起到模范引领作用，各类民生工作的落实也比较平稳，村内工作可以有序进行下去，但还有一些地区也存在着不同程度的问题：

第一，基层党组织战斗堡垒作用未得到充分发挥，群众认可度偏低。日常事务管理中，当面对一些新问题、新情况时，村级“两委”的方法不多，很多基层党组织人员老化问题十分严重，党员专业化水平和知识水平不足，很多“两委”成员的个人魄力不足，没有进取心，党员管理工作未能按章落实。很多农村党员大都外出务工，流动性强，此时便不能良好地开展党员集体活动，党内生活缺乏延续性，党员模范带动作用未能得到透彻发挥。

第二，村级“两委”成员思想认知相对不足。一些基层党组织对乡村振兴重要性的认知显著不足，并且存在严重的误区，“坐、等、靠”等消极思想甚是严重，自身动力匮乏，没有树立起乡村振兴主人翁该有的责任感。

第三，村级“两委”发展经济的能力有限。很多地区的村级“两委”在集体经济的发展和建设中办法不多，产业意识和市场意识尤为薄弱，不能很好地促进农村各项产业发展。

第四，制度落实不到位。制度落实不到位的问题主要体现在学习培训制度执行不严方面，村级“两委”在组织集体学习的整个过程中，多半都是学习文件和读书看报，但是很少会去深究纪律，“三会一课”和党小组学习制度的执行效果欠佳，如此便会削弱基层党组织参与乡村振兴的战斗力。

二、基层党建引领乡村振兴战略的具体实施路径

（一）做好政治建设工作，实现与时俱进

做好政治工作是基层党建中的重要一环，基层党组织和广大党员干部要主动和党中央保持高度一致，坚定党的政治方向，并要严肃党内纪律，提高政治站位。基层党组织在推进乡村振兴战略的整个过程中，要意识到乡村振兴是党的十九大对农村工作提出的新要求，实现“中国梦”就一定要处理好“三农”问题。处在新时期，基层党组织的发展空间不断扩大，党组织成员要具备时不我待、努力奋进的责任心和使命感，对党和国家以及人民要忠诚，要敢于担当、有所作为。乡村振兴战略的落实，要求基层干部要有政治担当，应落实好上级下发的各项部署文件，最大限度地发挥自身的主观能动性，为“三农”事业的发展作出应有的贡献。

（二）做好思想建设工作，坚定理想目标

身为基层党组织成员，一定要强化自身的理想信念，并且要有忧患意识、创新意识和目标意识。基层党员干部在从事工作时要充满信心，通过全面的调研，吸取乡村振兴进展中的一系列可借鉴经验。要意识到乡村振兴不可一蹴而就，它是一项繁杂化、系统化的工程，一定要科学地作出规划，找准突破口。另外，每一阶段的工作要井然有序，做好主次任务的划分，细心听取专家意见和人民群众的意见，向专业人士“取经”，努力作好科学规划。另外，要与本村优势相结合，因为各村实际发展情况迥异，所以乡村振兴的落实策略也就不同。基层党组织成员务必要做到合理规划，通过差异化分析、精细化探究，找寻落实乡村振兴的新路径、新方法。需要注意的是，乡村规划要科学有效，各村要对基础设施建设加强重视，立足于自身优势、明确好自身特色、创造出发展条件，吸引外界力量投资。基层党组织成员要建立正确的政绩观，禁止搞面子工程，一定要想民所想、急民所急，如此才能保障广大人民群众的参与权和知情权。

（三）做好组织建设工作，夯实战斗堡垒

乡村振兴战略执行的整个过程中，基层党组织一定要充分发挥好核心引领作用。党组织要选拔群众信赖，思想觉悟高，有进取心，善经验、懂管理的人才作为“两委”成员。要组建一个优质的“两委”班子，选出一个拔尖的致富带头人作为党组织书记。基层党建要有“领头羊”，农村若想获取更为广阔的发展空间，一定要由能力强、威信高的党员带头，要通过选拔致富能人和转业军人以及大学生等，为党员队伍注入源源不断的人才动力。与此同时，要对党员培训工作重视起来，培训方式要多元化，不仅要进行定期面授，还要组织党员外出学习，通过“互看、互学、互评”，和其他村的党员交流经验，如此便可提升党员人才质量，使之为“三农”发展作出杰出贡献。

（四）做好纪律建设工作，维持清廉作风

基层党组织纪律建设的重要性不言而喻，关键点在于要严明党组织的纪律，切实增强“四个意识”。身为党员干部，务必要提升自己的政治站位，主动落实好上级下达的战略方针，并要予以践行。严明组织纪律至关重要，基层党组织要真正发挥出领导核心效能，促进乡村振兴各项工作有条不紊地落实，最为重要的是严明廉洁纪律，维持清廉作风。中央、省、市给予的资金，基层党组织领导和成员要不贪不占，对于有损于广大人民群众利益的行为要坚决抵制，一经发现一律严惩。针对工作中推诿扯皮、凡事走过场的党员要问责到底，要让每一位党员都能够做到心中有责，并要抵制公款吃喝乱象，要让广大党员干部在群众心中树立良好的形象。

（五）做好制度建设工作，实现规范化治理

当务之急便是要优化基层党组织成员激励机制，之后在此基础上对“两委”成员展开科学评价。正确的做法是，要提高党组织成员的经济待遇和政治待遇，这样才能吸引更多人参与乡村振兴事业。乡村文明层面，要对“红白理事会”制度进行持续优化，严格规范婚丧嫁娶标准以及开销，由此打造良好的乡村面貌。还有就是要深度贯彻村级事务“四议两公开”制度和村民小组“一提二审三通过”制度以及“三会一课”制度等，要将这些制度落到实处，切实提升基层党组织的事务管理水平和人力管理效率，如此才能让乡村振兴战略在党建制度的保驾护航下顺利实施。

三、结束语

综上所述，服务为民不仅是基层党组织的责任，同时也是基层党组织的使命所在，并且也是基层党建工作的出发点和落脚点。在落实乡村振兴战略的过程中，务必要全面发挥出基层党组织的引领作用，要立足于本地区的发展特点，制定出行之有效的乡村发展规划目标，做好政治建设工作、思想建设工作、组织建设工作、纪律建设工作、制度建设工作，如此才能全方位、多角度地提升农村基层党建成效，助推乡村振兴战略发展，更好更优地为民服务，为建造社会主义新农村作出应有的贡献。