建筑工程造价预结算审核工作要点及管理

洪冬梅

0 引言

当下，建筑行业的发展速度以及发展水平均有着明显的提升，其数量相较于从前来说明显增加，建设规模的不断扩大，使得建筑工程市场的竞争压力不断增加。建筑企业若要实现自身的长远发展，需重视自身综合实力的提升。由于造价预结算审核对于建设工程质量起到重要的影响，需提升对其重视程度，根据审核工作要点，结合其中常见的问题不断提出优化措施，来提升建筑工程的总体质量。从建筑工程造价预结算审核的研究现状来看，当下对其研究的力度有着明显增加，在预结算审核的范围上也有着较大程度的拓宽，审核范围、审核标准等均得以明确。本文在之前的研究成果上提出笔者的一点建议，如补充审核计划、增加对材料的审核等，期望对今后的造价预结算审核工作提供参考。

1 建筑工程造价预结算审核工作要点

1.1 明确审核范围以及标准

为提升建筑工程造价预结算审核质量，需针对工程项目进行全面分析，对于建筑企业的实际情况也需做好调查工作，对于项目建设的施工范围详细情况以及建筑面积的实际情况均需明确进行掌握，为开展造价预结算审核打下坚实的基础[1]。与此同时，还需在开展造价预结算审核工作的过程中全面审核建筑方案，更好地掌握建筑工程中建筑材料、机械以及人工等成本内容，更好地开展预结算的审核工作。在翔安南部滨海地块滨海小学二期扩建工程中，其总建筑面积达到19 073.04m2，其中二期扩建建筑面积9 894.76 m2。扩建12个班，新增学位540个，在开展造价预结算审核中，需将所要扩建的内容均涵盖其中，如教学楼、多媒体教室、食堂体育综合楼以及停车位地下室等。在明确需要审核的全面内容以及范围的基础之上，开展预结算的审核工作，可有效提升预结算的工作效率和工作质量，降低审核工作出现审核遗漏的概率。在开展造预结算审核的过程中，需将施工要求、施工合同以及招标文件等纳入审核范围内，以此来明确造价结算的方式。在建筑工程项目进行时，传统计价结算的方式在结果上经常存在偏差，导致计价合同也存在偏差。而在开展造价预结算时，由于常见的工程合同在类型上包括施工成本加酬金、总价合同以及单价合同等内容，需全面分析合同计价类型，并围绕审核标准开展项目的审查工作，以此作为造价预结算的数据参考。

1.2 审核计划的补充

预结算审核在进行过程中，需完善审核计划，依照一定的流程开展工作，提升工作的科学性以及有序性，提升工作质量。由于建筑工程规模通常较大，涉及的环节和流程较多，且施工周期通常较长，使得造价预结算的审核范围较大且工作内容较多，并且审核工作对于数据的准确性要求也较高。针对此，需制定出条理清晰且层次分明的审核计划，保证造价预结算审核的顺利开展。由于建筑工程在实际开展建设的过程中经常存在一些不可控的因素，在具体操作时，需注意不能刻板的依照审核计划进行工作，要根据实际情况合理进行调整，更好地提升审核质量。

在完善审核计划时，还需做好文件协议的审核，由于建筑工程造价预结算审核涉及的文件较多，如合同协议、招标文件等，而合同协议中涉及较多有关于工程造价的计量和计价原则、项目承包区域、施工工期以及签证变更等环节，其内容变动直接影响造价工作的顺利开展。针对此，需做好预算以及结算在内容、计算范围以及计价标准上的审核工作，审核材料与设备是否与合同条款保持一致，各种结构吊装方案等是否与合同约定相符。例如在制定砖胎膜施工方案以及搭建脚手架方案等是否符合施工组织设计要求，在吊装钢结构上是否存在与施工方案违背之处。。一旦在施工组织方案上缺失以上内容，需要求施工中的工程部及时提供施工计划，并与现场的实际施工情况进行比对，若施工组织设计上并未提及以上内容，需要求工程部提供现场的实际施工计划来进行核对。在审核合同条款时，需对初审的准确性进行判断，结合判断结果来决定选择全面审核的方式还是重点审核的方式[2]。

与此同时，还需及时审核工程量。在审核时，一旦出现误差，需及时进行查找，并利用对比的方式进行分析，对于审查流程，也需尽量进行简化，依照逐项对比并筛选以及统筹的方式进行审核。在一些较为容易出现错误的环节，如工程量表达式或楼层设置中，需审核计算设置是否存在偏差。在开展审核前，需对图纸进行全面的分析，明确施工中所需的人力、设施以及材料和时间等内容，并结合实际情况，对造价标准进行明确。在审核时，还需利用筛选法、对比审核、分组审核以及重点审核等多种审核方式进行，并结合实际情况选择合理的审核方式，提升审核的有效性。

在审核计划中，签证审核也是其中重要的审核内容，签证审核通常在施工进行过程中开展，承包单位的商务经理在施工时接到指令，需立即登记台账，并跟踪指令的进行情况，严格依照规定的流程进行。对于签证内容，还需审核其是否存在矛盾，一旦存在需及时与相关部门及人员进行沟通，避免影响施工。在对签证进行审核时，需核算签证事项与结算是否进行合并，所使用的计价原则是否符合合同规定，对于取费和单价也需进行核算，保证其符合合同规定，对于签证资料，也需保证其完整性，并将完整性作为审核的重点。

1.3 审核材料价格

建筑施工的规模通常较大，这也使得其所用原料较多，且类型较多，建筑施工材料费用也占据整体费用的重要部分。而建筑材料的价格受外界因素影响较大，如运输方式、地域因素以及市场价格波动等，使得建筑工程中的材料价格变动较大，给建筑工程造价预结算带来极大的难度。并且在建筑工程的施工中，这种材料价格的变动会给具体开展造价预结算审核带来不确定性。针对此，需在开展预结算审核时结合实际情况进行，灵活地对造价内容进行调整[3]。

1.4 其他审核

在建筑工程造价预结算审核的过程中，除以上审核事项之外，由于其工程量较大，需要审核的内容也较多，还需审核预算资料以及结算资料，保证材料的完整性及真实性。在预算资料上，完整的资料内容需囊括工程立项许可、规划许可以及施工许可；施工合同以及招标材料也是审核中的重要内容。审核时还需保证施工方案已经获得批准，并且工程还具备勘察报告、相关文件以及图纸的会审材料等。

在结算资料的审核过程中，需针对全部资料进行审核，如竣工图纸等，竣工图纸均保证获得审批；在审核资料中，还应包括施工专项方案以及施工组织设计的相关资料，并且这两项资料均需获得审批；若存在设计变更，也需做好资料的审核。材料设备价格核定单、询价函以及技术核定单等；企业规费取费证以及措施项目确定资料；开竣工报告等资料、现场收方记录单，地基检查记录、验收记录以及设备验收单等也是结算资料审核中的重点。

除预算资料以及结算资料外，还需对合同中约定的奖励金，如质量奖励费、安全文明评价费等依据的完整性进行审核。若合同约定甲方代扣代缴水电费，在支付上由甲方在进度款中进行扣除，需将缴纳证明以及进度款的汇总报表在结算资料上附上。

2 建筑工程造价预结算审核工作中的问题分析

2.1 设计变更不确定性较强

建筑工程造价预结算需要结合施工图纸进行，这也对施工图纸提出了更高要求，施工图纸需与实际情况相符，并在数据上保持准确，才能更好地为开展造价预结算提供真实可靠的依据。但在部分地区开展造价预结算审核的过程中，在施工图纸上存在较大的混乱。在应用图纸时，工作人员需将设计图纸与竣工图纸进行比对，才能更好地开展预算工作。一旦施工图纸存在混乱问题，将给造价预结算审核工作带来极大影响。同时，由于建筑工程在施工的过程中也会经常出现依照现场情况以及甲方要求进行调整的情况，这也给开展造价预结算审核带来较大的难度，将导致设计图纸与实际施工不符。即使设计变更对于图纸的影响较小，也会导致施工材料等方面不符合施工要求，均会给预结算结果造成误差。

2.2 项目核算存在较大问题

从当下造价预结算审核工作现状来看，在审核力度上还存在较大的不足之处。从具体表现来看，由于建筑工程造价预结算覆盖范围较广，如施工材料、施工周期以及施工人员等，以翔安南部滨海小学扩建为例，由于其扩建范围较大，所需施工周期较长，预计达到350 天左右，给开展造价审核管理带来较大的难度。需加大对于审核工作的投入力度，更好地提升审核结果的准确性。但由于造价预结算的审核部门受到施工部门的影响较大，经常存在瞒报或者虚报工程造价的情况，使得造价预结算与实际施工情况存在较大的差异性。在工程量上也存在虚报情况，例如在基建工程的分项工程中，经常出现计算工程量过高的情况。与此同时，由于建筑行业在当下发展速度不断加快，建筑企业在工作目标的制定上也以控制施工成本以及提升施工质量为主，对于造价预结算审核的重要性存在认知上的偏差，在具体开展工作的过程中对其重要性重视程度不足，造价审核管理力度不足，在进行项目核算上存在不合理之处，导致造价项目在参考依据上并不稳定。同时，一些先进的技术和施工材料也会对造价工作产生影响，一旦出现新增项目，也会影响定额，导致缺项问题的出现。同时，由于预结算审核中资料和凭证经常不完整，建材失真现象较为普遍，也会使得施工中的成本出现不明情况。一些建筑工程在施工中没有详细记录流程，在审核时缺乏凭证，也没有发挥造价预结算审核的积极作用[4]。

2.3 造价管理人员专业性欠缺

由于造价预结算涉及的内容较多且专业性较强，对于管理人员专业性的要求较高，使得在开展工作的过程中，需积极打造专业造价管理人员队伍，保障造价预结算审核工作的顺利进行，提升审核结果的准确性。但在部分建筑工程中，在其开展造价预结算管理的过程时，组建队伍上没有选择专业水平较高且具有一定资质的人员开展工作，对于已有的造价预结算人员也缺乏专业知识上的提升，培训频次较低，导致人员的专业技能无法得到提升，缺乏审核技巧，更无法满足当下开展造价预结算工作的各项要求。

3 建筑工程造价预结算审核工作实施策略分析

3.1 做好审查准备，明确审核方法

为保障建筑工程造价预结算审核的顺利进行，需做好审查前的准备工作，根据实际情况选择合理的审核方法进行审核，提升审核质量，对于施工材料的价格与数量均进行核对。由于建筑工程在施工的过程中发生变更概率较大，需在准备工作时将可能出现的变更也纳入考虑范围内，提前做好应对措施。在做好审查前准备时，还需提前了解项目图纸，对于施工图纸以及竣工图纸均需进行了解，保证其可行性以及完整性。

在工程发展水平不断提升的促进下，工程造价预结算方式类型也较多，如对比审核、联合审核以及重点审核等，全面审核、通病审核在当下也较为常用，若审核方式不同，其在适用范围上也存在较大的差异性，在具体开展的过程中，需结合工程项目的实际情况，选择适合的审核方式，来保障审核工作的顺利开展，提升审核的科学性以及合理性，来实现建筑施工中各项资源的合理利用，提升建筑工程建设质量。

3.2 明确结算前审核范围，强化材料价格审核

在开展预结算审核之前，需确定结算前审核的范围，为开展造价控制打下坚实的基础。对于审核人员来说，需根据建筑工程的施工合同、设计标准，来确定审核范围，并结合数据资料将建筑工程划分类别。审核部门需对施工图纸进行分析，了解建筑工程的总工程量以及分项工程的工程量，做好工程量的审核，划分计算范围，如砖石工程中的墙身与基础、混凝土工程中的梁柱高度以及梁与柱的划分等；在限制范围上也需进行划分，做好图示尺寸以及计算尺寸的对比，核实签证凭据的工程量，为开展造价预结算提供可靠依据。与此同时，审计人员在开展工作的过程中，还需做好现场的勘察工作，了解建筑工程实际情况，并做好资料的收集工作，提升审核工作的合理性[5]。

与此同时，由于建筑施工中涉及的施工材料较多，而材料的成本在整个工程成本中占据至关重要的地位。针对此，需强化材料成本的审核力度，在开展审核的过程中，首先，需做好市场调查工作，掌握施工材料的市场价格，并根据调查结果来调整当下施工材料价格，提升调价的合理性，避免出现不合理调价情况。其次，合理审核施工材料数量，减少浪费情况的出现几率。最后，还需严格审核施工材料的采购流程，选择专业的采购人员开展采购工作，在保证质量的前提之下降低采购价格，来降低工程成本。在材料价格的审核中，需依照取费费率的内容进行审核，取费费率需参考当地规定，结合招投标文件以及合同内容决定[6]。

3.3 做好变更资料的审核工作

在建设工程中，由于其周期较长，受外界因素影响较大，经常出现资料需要变更的情况。在开展建设工程造价预结算审核的过程中，还需做好变更资料的审核工作，强化工程造价审计。对工程变更的必要性、时效性、真实性以及完整性均进行审核，确定工程变更是否存在必要性。若出现设计变更，需由原单位出具通知书，并由建设单位进行签字确认。若变更仅为增加造价而进行，需要求监理人员以及建筑施工双方进行情况说明，并对情况说明进行审核，来确认由于变更所增加的金额是否应该被计入造价中。并且在审核中，还需对于变更是否真实发生以及变更工程量的计算是否准确进行审核，可利用实地勘察或者分析计算的方式来进行确认。如果由于出现设计变更而产生全新的审计问题，在验收数据上，需完善验收记录。

3.4 落实结算审查的要点

建筑工程开展造价预结算审核对于降低建筑工程中不必要的成本支出可起到重要的促进作用。为保障造价预结算审核的顺利进行，需在开展工作的过程中结合审核的要点内容开展，明确审核计划，做好准备工作以及资料收集、文件审核等，为开展造价预结算审核打下坚实的基础。由于预结算审核工作对于各项数据的要求较高，且涉及的工作范围较广，工作量也较大，给开展审核工作提出了更大的难度。对于相关部门来说，需在开展造价预结算审核之前，落实结算审核要点，明确审核范围以及审核流程，确保在造价流程中没有出现失误。而在开展审核的过程中，审核人员需全面了解建设工程的相关信息以及实际情况，针对存在的变更需加大审核力度，提升审核工作的真实性和全面性，为开展造价预结算审核打下坚实的基础。

3.5 强化审核人员队伍建设

为满足审核的要求，企业需在组建审核人员队伍的过程中，选择专业水平较高且具有相关资质的人员来开展造价预结算工作，减少在工作中出现失误的几率，提升工作效率[7]。针对已有的人员，也需做好培训工作，在培训内容中需加入有关于预结算审核的专业知识，来全面提升其专业水平。在审核人员审核之后，需由工程项目的总负责人进行复核，提升审核质量。与此同时，为提升审核人员的工作积极性，还需完善奖惩机制，对于在开展审核工作的过程中表现突出的人员，需及时进行奖励；对于在开展审核工作时表现较差且出现重大失误的审核人员，需进行一定程度上的惩治，促使其端正工作态度，严谨认真地开展工作，提升工作效率。

4 结论

在建筑工程中开展造价预结算审核对于提升建筑工程施工中各项资源利用率可起到极大的作用。针对传统审核中出现的施工图纸混乱、管理力度不足以及缺乏专业人员等问题，需结合造价预结算审核工作要点，明确审核范围以及审核标准，补充审核计划，做好审查前的准备工作，选择合适的审核方法进行；做好材料价格审核以及变更资料审核，提升审核的合理性和全面性；打造专业审核人员队伍，提升审核质量，实现建筑企业经济效益和社会效益的全面提升。