“双重身份”视域下辅导员晋升机制的困境与突破

牛 蕾

（沈阳理工大学外国语学院 辽宁沈阳 110159)

高校辅导员在高校教育管理中起着极为重要的作用，是高校贯彻落实党的教育方针，落实“立德树人”根本任务的推动者。2017年教育部颁布的《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（教育部第43号令），明确了高等学校辅导员具有教师与管理人员的双重身份。因此，了解辅导员双重身份的内涵，分析双重身份给高校辅导员带来的机遇和挑战，以及伴随而来的发展难题和破解对策，将成为亟待解决的问题和重点。

一、“双重身份”的由来

教育部在2006年召开了第一次全国辅导员队伍建设工作会议，明确了辅导员具有高校教师和管理人员的双重身份。2006年7月，教育部下发的《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（简称24号令），首次以文件形式明确了辅导员具有高校教师和管理干部的双重身份。至此，高校辅导员具有“双重身份”的角色定位得以明确。

二、“双重身份”下辅导员晋升机制的现实困境

（一）双重身份造成角色定位的混乱

教育部对辅导员的双重身份进行了明确，解决了辅导员发展空间狭窄的问题，与此同时，高校教师与管理人员的双重角色有时会使辅导员在具体的工作中很难明确自身定位，这会导致辅导员在发展和工作中出现迷茫。高校教师的岗位职责，要求教师要具有探究与创新的职业精神。而管理人员则需要按章办事，服从组织安排，这就使得辅导员的工作职责模糊，对于应当具备的职业能力也含糊不清。

（二）双重身份造成晋升渠道的不畅

教师和管理人员的双重身份，意味着辅导员在专业技术岗位和管理岗位上可以实现双线晋升，但在实际晋升过程中，由于双线晋升的要求与辅导员的工作内容存在差距，往往会造成双线都处于劣势的状况。

无论是职务晋升还是职称评聘，高校都会有一套相对完善的制度和评聘体系，要想实现晋升，都必须付出较大的努力，并取得一定的业绩成果。高校教师的职称晋升，要求教师不仅需要取得较高的学术科研成果，而且还需完成相应岗位的课时要求。辅导员主要从事学生事务管理工作，很难有充裕的时间开展科研、教学工作。而对于管理岗位的晋升，由于岗位数量有限，管理岗内部人员竞争激烈，辅导员很难在管理岗竞聘中胜出。“双重身份”使得辅导员在专业技术岗位和管理岗位晋升上，不仅没有优势可言，反而双线晋升都遭遇了一定困境。

（三）双重身份造成岗位归属感的缺失

双重身份意味着辅导员的职业发展方向既可以是高校的管理岗位，也可以是从事教学和科研的专业技术岗位，实际上，每个辅导员必须选择其中一个通道作为自己职业发展的方向。因此，让辅导员很难有较强的职业归属感，使得他们形成临时岗位的观念，辅导员岗位也成为了一个短期的过渡。

三、“双重身份”下辅导员晋升机制的突破与挑战

（一）为辅导员分类设岗

目前，各高校针对专业技术岗位人员的聘岗和考核，会采取分类设岗、分类考核的形式进行，比如分为教学型岗位、科研型岗位、教学科研型岗位等，既有共同的岗位职责，又会有特定的目标责任。同理，目前辅导员工作职责多元，如果仅用单一模式和体系去考核辅导员，显然是不符合辅导员职业化建设目标的。

就辅导员“双重身份”的视角来看，聘任到专业技术岗位的辅导员，可以分为学术型岗位和服务型岗位，学术型岗位强调踏实思想政治基础，重视理论知识传授，可以较多承担学生思想政治教育、心理辅导、职业规划指导工作以及理论课程，并开展相关课题和科研项目的研究工作；服务型岗位更加重视服务学生的“质”和“效”，更加关注学生的成就及学生评价，而不是单纯以辅导员的论文和科研情况作为评价标准。聘任到管理岗位的辅导员，主要向学生事务管理专业化方向发展，通过不断创新管理方式和管理手段，达到科学化育人的目标。

（二）为辅导员单设晋升通道

教育部第43号令规定了专业技术岗位的辅导员晋升要按照专任教师的比例设岗，要计划单列、标准单设、单独评审。同时，教育部43号令提出了根据辅导员的工作年限、工作表现等情况，确定相应的管理岗位职级。

因此，高校在实施过程中，应完善辅导员双重身份考核和晋升的指标体系，制定区别于普通教师与管理干部的晋升条件。对于专业技术岗位的辅导员晋升，应成立辅导员系列的评审组，严格落实教育部的“三个单”要求，确保辅导员的专业技术岗位名额不被占用。对于管理岗位的辅导员晋升，高校应该建立岗位职级制度，即辅导员连续工作满一定年限，且考核合格，可直接晋升到相应等级的管理岗位上，这样能有效解决高校管理岗位少、辅导员晋升困难的现状，进一步激发了他们工作的积极性和主动性，还能留住有经验的辅导员，让辅导员作为他们的终身职业。

（三）为辅导员能力提升创造条件

为提升辅导员在晋升中的竞争力，高校应该从学历层次、教学水平、科研能力、管理水平等四个方面为辅导员搭建能力提升的平台。首先，高校应鼓励和支持辅导员攻读学位，提升辅导员的学历层次；其次，高校应积极选送辅导员参加上级部门组织的研修班或论坛等学习，夯实辅导员的理论基础；再次，主管部门或高校应定期发布一些有关思政方面的研究项目，为辅导员开展科学研究建立平台；最后，高校可以采取老带新，或举办管理培训等形式，提高辅导员的管理水平。双重身份的确定，使得辅导员有了更多的晋升路径和选择，但在实践过程中，依然面临着一系列的挑战。如何推进辅导员双重身份和双线晋升机制的有效实施，需要健全机制、多措并举、统筹安排，真正实现辅导员发展有空间、干事有平台、工作有保障。