社情民意

加强海上安保工作,切实维护北海深海网箱养殖企业合法权益

近年来，随着国家对海洋经济发展重视度的不断提升，从捕捞走向养殖，从近海走向远海，从生态超负荷走向生态养护逐渐成为我国渔业发展的大方向。而深海网箱养殖由于本身具有的抗风浪能力强，使用年限长，综合成本低，污染小，鱼类死亡率低，鱼产品品质好等特点，更是得到了渔业养殖企业的青睐。据不完全统计，目前北海市深海养殖网箱的投放量为442 口，年产量约2万吨，年产值达6 亿元，预计“十四五”期间，北海市深远海网箱养殖业仍会以较高质量较快速度更好地发展。

然而，由于海上安保工作相对薄弱，当前北海市深海网箱养殖业出现亟待解决的问题。一是渔民法律意识淡薄，经常随意进入区域作业。二是非法偷鱼行为猖獗，相关部门表示难以处理。三是养殖企业损失重大，投资积极性被严重挫伤。

为此，建议：

在市委、市政府层面上高位推进，指导相关部门牵头组织召开工作联席会议，建立起多部门共同参与、协调配合的海上安保长效联动机制，提高对我市非法捕鱼尤其是针对深海网箱养殖企业的偷捕鱼行为的执法水平，加强海上安保工作。同时，开展专项执法活动。相关部门确定在每年一定的时间段内，组织人力物力针对海上非法捕鱼开展“严打”活动，以有效打击偷鱼者的嚣张气焰和非法行径。此外，各级宣传部门还应在特定范围内积极制定相关政策、开展法规宣传，从根本上增强渔民的守法意识。通过以上措施，切实维护我市深海网箱养殖企业的合法权益和投资积极性，助推北海深海网箱养殖业持续健康发展，为北海渔业转产、渔民转岗作出新的更大贡献。

（北海市委会提供）

尽快建立完善老年人关爱服务体系建设

中国已经进入老龄化社会，如何养老，如何保障老年人生活质量，如何建立一套社会现代化的养老体系是摆在我们面前的一项重要问题。虽然我国出台实施了老年人权益保障以及老年人事业发展相关规定，但是对于老年人关爱服务层面建设还存在诸多问题：一是社会养老相关制度尚不健全，缺乏高品质的养老服务产品。二是社会养老结构中也长期缺乏大量专业养老服务人员。三是在老年人养老保障制度层面上，我国一些关于老年人权益保障法律及相关法规、条例缺少老年人社会养老保障制度的规范。

为此，建议：

一、以社区和农村委员会为基本养老单位，对社区老年人提供多种养老服务产品，增加心理抚慰、医疗、社会生活保障等针对老年人的养老服务保障措施。

二、建立以政府主导的公益性养老保障服务为主，社会组织、企业提供低价有偿服务为辅的养老服务体系。与经济建设同步规划老年人保障实施方案，增加财政预算，组建高效团队，鼓励企业、个人、社会养老公益组织积极参与社会养老事业，为养老事业快速发展贡献力量；加大力度培训专业养老服务人员，积极配套老年关爱心理服务专业人员建设，提高养老专业人员待遇。

三、政府监督引导民间资本投资。尝试开展专项养老基本场所引进民间资本建设项目，引导企业依法依规开展养老有偿服务，及时监督检查，及时向社会公布养老资金使用情况，做到信息公开、透明；增强公共养老服务设施建设能力和完善改善社会养老环境。

（山西省委会提供）

强弱项、补短板切实推进农村特殊群体的医养结合工作

医养结合的受众人群指的是“三失”人员，即失能半失能、失智、失独（独生子女家庭的独生子女夭折）这三类特殊群体。从目前的情况来看，城市的医养结合工作已有长足发展，但农村的医养结合工作仍十分薄弱甚至空白。农村特殊群体医养结合工作存在的问题主要有以下几点：一是顶层设计局限，缺少相关政策文件。二是农村人口老龄化日趋严重，“三失”人员比例在逐渐加大。三是一些政策制约农村医养结合发展。四是各地养老及医养结合机构现状差异较大。

为此，建议：

一、加强顶层设计，尽快出台相关政策文件。补齐针对农村医养结合专项工作的短板，明确具体目标和主要任务，尽快出台适合农村医养结合实际情况的政策文件。

二、有效利用现有资源，创新医养结合新模式。在现有财力保障条件下，整合相关政策和制度，优化保障政策，集中经费使用，有效利用现有医养资源，特别是注重统筹规划好各类医养机构，实现医疗机构与养老机构的有效对接，推进农村特殊群体医养结合事业健康有序发展。同时在坚持政府主导的基础上，可以引入社会资本，实现社会化的经营发展。

三、坚持因地施策，推行“两融合”“两集中”。“两融合”是指将农村的卫生院和养老院整合融合，实现病床和养老床的融合；“两集中”是指把县域内分散于各个乡镇办的公立敬老院集中举办，同时再在上述两个融合的基础上，把失能、半失能及失智、失独的老人集中安置医养，进而解决一些乡镇卫生院及敬老院功能缺失和床位闲置问题。

（沈阳市委会提供）

重视发挥新社会阶层人士作用

中共十九届五中全会提出，要“发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层等参与社会治理的途径”。实现云南经济社会高质量发展，迫切需要加强新社会阶层人士工作，凝聚云南省新发展阶段的强大正能量。但云南省新社会阶层人士工作存在一些亟待解决的问题：一是新社会阶层人士界定难、找人难、引导难，传统工作模式和方法面临挑战，工作精准落实存在一定难度。二是一些地方、部门及党政领导干部对做好新社会阶层人士统战工作重视不够、力量薄弱、创新不足。三是工作体制机制还不健全完善。四是代表人士队伍建设水平有待提高。

为此，建议：

一、着力搭建工作平台，切实把新社会阶层人士“组织起来”。发挥好联席会议制度的统筹协调作用，加快新阶层人士联谊会、专业人士服务团等平台建设；拓宽政治安排和参政议政的渠道；建立完善新社会阶层人士发现、推荐、选拔、教育、培养、使用一体化的工作制度，努力培养选拔有时代特色、有影响力的各领域代表人士。

二、持续抓好新社会阶层人士思想政治引领工作。把新社会阶层代表人士纳入全省党外代表人士教育培训总体规划，邀请新社会阶层人士参加相关情况通报会，重点推进爱国主义教育和国情省情实践锻炼，强化思想政治引领。

三、积极打造云南省新社会阶层人士统战品牌，发挥正能量引领作用。依托省级新社会阶层联谊组织和实践创新基地等平台载体，打造一批各具特色的云南省新社会阶层人士品牌活动；积极推动各级实践创新基地规范化建设、个性化发展，集中优势打造重点实践创新基地。

四、认真编制云南省新社会阶层人士统战工作未来发展规划。尽快启动编制省工作规划，系统谋划未来五年工作目标和任务。

五、探索建立多样化组织，凝聚新力量。建立新社会阶层人士智库组织，积极引导新社会阶层人士群体围绕全省中心工作积极献言献策；建立多样化专业化团体组织，服务云南省经济社会高质量发展。

（云南省委会提供）