推进绿色发展 开启富民之路

谢立新 江大庆 谢铁成 内蒙古阿鲁科尔沁旗林业和草原局

阿鲁科尔沁旗位于内蒙古自治区中部、赤峰市东北部，面积14277 平方公里，属温带大陆性气候。近年来，阿鲁科尔沁旗认真践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以筑牢北方重要生态安全屏障为总体目标，高举“生态立旗”战略大旗，不断加快国土绿化步伐，稳步推进各项绿化工程，全面加强林草资源保护，走出了一条绿色发展之路。阿鲁科尔沁旗林业工作总站全力贯彻落实阿鲁科尔沁旗旗委、政府“生态立旗”战略，以退耕还林工程、京津风沙源治理工程为依托，全面推进阿鲁科尔沁旗造林绿化、防沙治沙工作，为阿鲁科尔沁旗生态文明建设奉献了力量。

退耕还林见成效

近20年来，阿鲁科尔沁旗针对恶劣的气候条件和脆弱的生态环境，持续实施退耕还林工程。2000—2020年，阿鲁科尔沁旗退耕还林工程总面积63.93 万亩。每年末退耕还林工程任务下来后，阿鲁科尔沁旗林业工作总站积极组织分任务、定地块、签合同、编制造林规划设计。第二年春季组织施工，阿鲁科尔沁旗林业工作总站全体人员下乡进行造林技术指导。全旗各个苏木乡镇退耕还林工程在阿鲁科尔沁旗林业工作总站安排和指挥下，全部保质保量完成任务。达到造一棵成活一棵，造一片成活一片，确保工程质量。

连续20年实施退耕还林工程，让阿鲁科尔沁旗的荒山变绿，贫瘠的土地有了生机。植被的逐渐恢复为各种野生动物提供了栖息之地，走进田野，野鸡、山兔、鹌鹑等野生动物随处可见。

阿鲁科尔沁旗林业工作总站为全面推进退耕还林工程的实施，根据多年工作经验，总结出“十步工作法”，具体内容如下：

项目区村民在填写《退耕还林申请书》后，由苏木乡镇林业工作站进行退耕面积测量；苏木乡镇人民政府将拟退耕的土地资料报送旗国土资源局认证；在通过国土资源局认证后，由苏木乡镇人民政府在乡、村级公示栏将拟退耕的户主姓名、退耕土地面积进行公示；公示无异议后，填写以小班为单位的《拟退耕还林耕地认证表》；阿鲁科尔沁旗林业和草原局和苏木乡镇根据退耕户的意愿确定造林树种，编制作业设计；苏木乡镇人民政府根据退耕户的意愿确定工程施工方式，即由群众自行造林或由造林公司造林，如果由造林公司造林，则退耕户填写退耕还林工程施工、管护授权委托书，委托给造林公司进行造林，由造林公司按照技术标准造林施工；造林完成后由阿鲁科尔沁旗林业和草原局抽调技术员和苏木乡镇林工站人员测量退耕的面积，同时在乡、村两级进行公示；公示无异议后由苏木乡镇填写退耕还林工程合同书；造林完成后，由阿鲁科尔沁旗林业和草原局抽调技术员对工程进行初步验收，主要检查工程存在的问题，以便造林公司及时整改，确保造林成活率，8月至9月由阿鲁科尔沁旗人民政府组织对退耕还林工程进行检查验收；12月由阿鲁科尔沁旗林业和草原局根据检查验收结果为退耕户及造林公司兑现造林费。

“十步工作法”曾受到内蒙古自治区林业专家称赞，成为全区退耕还林工程实施的有效方法。

沙源治理筑屏障

自2000年京津风沙源治理工程在阿鲁科尔沁旗启动以来，全旗科学规划、规模治理，共完成沙源治理面积338.93 万亩。其中人工造林148.51 万亩，封山育林156.77 万亩，飞播造林30.00 万亩，人工种草3.65 万亩。

阿鲁科尔沁旗境内的满金芒哈沙漠和阿拉迪沙漠每年春季黄沙肆虐，周边草原、耕地被沙漠侵蚀，严重影响牧民的生产和生活。2011年，阿鲁科尔沁旗旗委、政府决心彻底根治沙害。

在治理措施上，一是打破苏木乡镇及嘎查村行政界线，谋划大工程，集中连片治理。坚持因地制宜、因害设防、突出重点、综合治理的原则，采取造封飞相结合的综合治理措施。二是积极推广应用“合同制造林、先造后补造林、招投标造林”机制，阿鲁科尔沁旗林业工作总站组织人力物力进驻沙漠，保证工程进度。三是加大科技成果推广应用力度，全面推广“坐水覆膜造林技术”“人工覆膜播种造林技术”“机械覆膜播种造林技术”“蘸根保湿技术”，实施春夏秋三季造林，保证工程建设质量的同时，加快治理速度。四是加强项目区管护工作。项目区采取机械围栏围封和专人管护措施，迁出分布在项目区内的零散牧户，项目区实行全境全年禁牧4年，每年为牧民解决异地放牧草场补贴每亩5 元。同时，分别在绍根镇、扎嘎斯台镇新建管护房各一处，由阿鲁科尔沁旗森林公安局两个警务室分片负责管护。

辛勤的汗水换来丰硕的成果。两大沙漠治理工程建设完成后，提高了全旗森林覆盖率，有效改善了周边地区的生态环境，防风固沙作用明显提高，减少输沙量125 万吨，生态效益显著。

近几年，通过灌木平茬，牧民每亩可获得劳务收入20～30 元，可生产灌木饲料200 公斤以上，还可加工无污染燃料及提供大量林业所需种子。实现了地方经济的有效增长和可持续发展，加快了农牧民脱贫致富达小康的进程。

队伍建设提素质

2019年机构改革前，阿鲁科尔沁旗林业工作总站下辖全旗14 个苏木乡镇林业工作站和2 个办事处林业工作站。阿鲁科尔沁旗林业工作总站重视队伍建设，建设了一支素质过硬的基层队伍，为加快林业发展提供了有力保障。

加强人员培训，提高业务素质。在抓好软、硬件建设的同时，阿鲁科尔沁旗林业工作总站制定了业务培训计划，重视基层林工站人员的培训，每年组织全体工作人员进行林业法律法规、软件使用培训。大多数工作人员都经历过多种工作锻炼，能够独立完成规划设计、技术指导、检查验收、档案建设管理、林政资源管理等业务工作，能够熟练操作和运用GPS、ArcGIS 等先进仪器、软件。

机构改革后，苏木乡镇林业工作站人员划归苏木乡镇管理，这些人员在苏木乡镇的林业工作中发挥着重要作用，是推动阿鲁科尔沁旗“生态优先、绿色发展”的主要力量。

阿鲁科尔沁旗林业工作总站的工作人员用双手和智慧为阿鲁科尔沁旗撑起一片绿色。他们在生态环境治理过程中付出了心血和汗水，同时也赢得了荣誉：2003、2007、2009年被原阿鲁科尔沁旗林业局评为“林业系统先进单位”，2004年被评为“基层林工站建设先进集体”，2011年被评为“十一五先进林业工作站”。

阿鲁科尔沁旗生态建设焕发出勃勃生机，全旗30 万草原儿女牢固树立绿色发展理念，不断推进生态文明建设，用实际行动植绿护绿、爱绿兴绿，齐心协力建设安居乐业、生态美好的家园。