从重大卫生公共事件看中国政治制度所体现的优越性

谢雨

（兰州理工大学 甘肃兰州 730050）

对比中西方社会发展来看，2020 春节前后新冠肺炎疫情暴发，在短期内疫情席卷全国，形成了影响全国的特大公共卫生事件，严重影响了人民正常的生产生活秩序。在以习近平同志为核心的党中央正确领导下，全党上下一心、积极响应、并肩奋战，将来势汹汹的新冠肺炎疫情在短时间内控制下来，并积极对外援助，受到了国际社会的一致好评。此次新冠肺炎疫情阻击战是对国家政治制度和治理体系的一次大考，是对中国政治制度先进性和优越性的最佳佐证，充分证明了中国政治制度深藏着“党性”与“人民性”，世界卫生组织赞赏中国政府“设立了应对疫情暴发的新标杆 ”。这次阻击疫情战场的正面胜利，充分证明了中国共产党对中国的正确领导和社会主义制度在21 世纪的强大生命力和整体优越性。此次疫情得到迅速控制得益于以下几个方面：

一、党中央的统一领导

（一）党中央统一领导是中国特色社会主义的重要经验

坚持党中央统一领导这一显著优势是在建党以来的革命改革道路中所不断证明的。自新中国成立至今，在党中央的正确领导下中国人民完成了举世罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。而此种稳定和发展奇迹所依赖的正是我党强大的治理效力，而此种治理效力恰恰是中国特色社中国特色社会主义制度及其党政机关执行能力的明确体现。用制度优势化解风险是中国特色社会主义的重要经验，党的集中统一领导是抗击重大灾害的法宝。[1]中国特色社会主义最本质的特征即中国共产党的领导，这既是这场疫情防控阻击战的政治保证，也是特色社会主义制度的最显著优势。

（二）党中央正确部署是重大事件处理中的重要政策保障

疫情开始初期，党中央迅速反应，习近平总书记作为党中央核心，亲自领导、指挥、部署这场疫情防控阻击战。多次组织专项会议，听取汇报，不断掌握疫情最新情况，并及时做出调整部署。统筹指挥，多方参与，在第一时间做出了封锁武汉的重大决策部署。在封锁武汉后，疫区面临着物资短缺的重大问题，国务院了解情况后，迅速成立了联防联控机制，制定了周密方案，紧急调配物资发往疫区，并向多地区派出工作指导小组，现场指挥调度。党中央决策部署实施以后，全国各地纷纷迅速响应，在短短数日内筹集到数以万计的各类灾区急需物资，并在第一时间通过各类方式发往疫区，首先保证了疫区人民基本生活需要。习近平总书记不断强调：“生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是责任。”[2]在这一思想传达到基层后，各地纷纷启动公共卫生事件一级响应，迅速成立由各地主要领导干部组成的疫情防控指挥部，并积极组织社会各类抗疫情防控力量，构架起了疫情防控的铜墙铁壁。事实证明，共产党将人民放在了最高地位，而人民便由衷自觉地去拥护党、信任党、维护党，并无条件地支持党，紧紧团结在党中央周围，自发自觉地走到了抗疫第一线，成为了疫情阻击战的重要力量。这一由上而下、自发自觉的组织动员能力，完美展现了党领导的强大制度优势，为疫情防控的战争打下了强大的政治基础。

（三）坚持党的领导是动员社会力量的动力来源

“在我国政治生活中，党是居于领导地位的，加强党的集中统一领导，支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章履行职能、开展工作、发挥作用，这两个方面是统一的。”[3]我们党发展至今已经拥有了9000 多万党员，他们分布在社会的各行各业，随着党中央的一声令下，各地党员迅速集结。习近平总书记用电视电话会的形式直接领导全国干部，统筹开展各项社会工作。每个党员都分布在抗疫第一线，像一枚枚钢钉钉在阵地上，而这是西方资本主义国家很难做到的。例如美国政府的联邦体制，虽人民意志是整体中的最高权力体现，但由于各州享有很大的政治自治权，联邦政府的命令实施也存在着层层阻碍，在疫情扩散的主要时期各自为政、各自为战，任何命令的下达不通过各个利益组织的反复推搡是无法及时下达的。而我党之所以能做到一呼百应，理论渊源便来自于我党坚持以人民为中心的思想，是一心一意为人民谋幸福、谋福利的政党，这一中心思想贯穿于我党的各项切实政策之中。同理，有人民的信任和支持，各项政策的实施便有了强大的群众基础。中国特色社会主义社会，蕴含着与人民的有机统一，无时无刻不体现着以人民为中心的核心价值取向，具有浓厚的以人为本政治底蕴，全心全意为人民服务的政治制度优势。西方国家由于疫情难以控制，竟鼓吹实行“群体免疫”，而这一政策正式以牺牲无数平民为代价的，与他们一直引以为傲的人权思想恰恰背道而驰。

二、紧紧依靠人民群众

（一）人民是历史的创造者

人民为历史创造者，这是历史唯物主义的基本观点，历史是由人民创造和谱写的，是人民选择并成就了中国共产党。疫情发生后，各地民间组织，医院组成了“敢死队”，无数平凡的“英雄”抛家舍业签下生死状。为了维持人们正常生活，社区干部夜以继日地四处奔波，外卖人员穿梭于城市大街小巷，工人昼夜不停地建设临时医院，这都是普通的人民群众在特殊时期谱写的伟大篇章，都是投身于社会主义建设的伟大人民。新冠肺炎发生后，各地自发组织，不断组织募捐，竭尽所能地提供疫区所需要的生活生产物资，为武汉提供了用之不竭的后勤物资。疫情防控是一场人民战争，人民是赢得疫情防控战之后胜利的核心力量，是必须依靠的重要力量。所以，一定要坚持以人民为主中心，以此来凝聚全国各族人民的利益力量。

（二）群众力量是重要法宝

众志成城，构建期联防联控的人民基石。我们的人民是伟大的人民，在党中央做出统一部署后，14 亿人民自发自觉地隔离在家，交通运输基本停止运作，企业停工，商户停业，为这次疫情防控工作做出了重大牺牲。而此种形式的停工停产在资本主义国家与政党中是很难做到的，资本主义国家以利益为第一性的条件下做到这一点是要遭受到强有力的阻碍的。我国人民自觉地停工停产也充分显示着我国日益提高的人民素养与大局意识。紧紧依靠人民这一真理是我党成立以来的重要法宝，无论是抗日战争、解放战争还是新中国成立以来的各类自然灾害，中国人民总是强大的群体素质震惊了世界。

三、发挥制度优势集中力量办大事

集中力量办大事的显著政治优势在此次抗击新冠疫情中起到了重要作用，为抗击疫情提供了取之不尽、用之不竭的人力、物力、财力，为抗疫一线人员免去了后顾之忧，充分展现了“中国能量”。集中力量办大事制度优势，必定是在政治、经济、社会、文化等多方面综合协调的体现，并不单单源于国家某一方面的优越性。民主集中制的决策与执行、单一制国家结构的治理机制、公有制与市场经济的有机结合、密切联系群众的社会动员、集体主义道德观和先进文化的精神支撑等是我国集中力量办大事制度优势的根源所在。[4]此次疫情的防控，集中力量办大事的优势主要有以下几个方面体现：

（一）科学的决策机制

如果政治体制是一把利剑的话，科学的决策体制则是剑客，优秀的决策者往往能够掌握主要矛盾，一击命中“要害”。我党在此次疫情事件中，一方面充分发扬民主，充分调研和吸取群众和社会各界的意见，充分吸纳了各方面的诉求，确保了防疫制度的合理性和合法性。另一方面，民主集中，使党中央对全局有着最高的指挥和决断能力，避免了各方面原因导致的执行者冲突，把握了最佳的控制疫情时机，使得疫情在前期就得到了有效且强有力的控制，为后续工作的开展赢得了最大的缓冲时机。我们既要采纳各方面意见，又要在关键时刻命令直插地方，这正是我党的执政精髓所在，在关键时刻有关键的决策者做最关键的决策，统一调配，上层架构分配防疫力量。反观西方国家，各方面为保护自身利益，互相推诿，互相指责，将人民陷于水深火热而不顾，直接导致了后期疫情的失控以及人民不满情绪的滋生，社会状况的恶化更加剧了疫情防疫情况的急转直下。

（二）群众力量的动员机制

从我党建立伊始，密切联系群众，扎根于群众便成为了我党的优良传统。集中群众力量是集中力量办大事的内核所在，必须得到人民群众的支持。习近平总书记指出：“只要我们紧紧依靠人民，就没有战胜不了的艰难险阻。”党是遮风避雨的大树，人民则是牢牢抓地的根，一直以来，正是因为我党密切联系群众，团结和依靠人民的优良传统，才取得了如今的伟大成就，人民力量是伟大的，人民力量也是无穷尽的。历史唯物主义的基本观点即人民是历史的创造者。在各个历史时期，我们党始终坚持一切从人民根本利益出发，紧紧依靠人民群众为主要力量取得的项事业的胜利。在这场毫无硝烟的抗击疫情的战争中，一定要坚持人民主体性的价值导向，人民群众便是一切动员力量的核心。疫情中，政府部门通过电视、报纸、新媒体等主要传媒力量，不间断地向人民群众公布疫情发展走向及情况，以及疫情预防的知识，人民群众也因此自觉地承担起了每个人的社会义务，自觉减少了出门时间及次数，因此有效地阻隔了疫情传播的主要途径，为后来的决战胜利赢得了宝贵的时间，这便是人民战争的力量。滴水汇江河，每个人都成为了疫情防控长城中的砖瓦，成为了牢不可破的人民长城。

（三）国家结构形式的集中

我国的国家结构形式相对集中，在世界国家政体中也相对特殊，这种独特的国家结构形式，恰恰成为了我国国家力量的重要根本保障。这种特殊结构优势在于，强有力地增强了我国中央政府权威，但也在最大限度上保护了各级政府的高效执行能力。常态环境下，对地方政府的简政放权使得工作执行能力更加快速有效，且能够更快速地吸收采纳基层人民的可取意见，平级单位之间的沟通也变得更加快速和有效，上下级机构之间的交流的变得更加便捷，使得由基层上传的信息能够更通畅的传达与上层结构，也使得上层结构的指令更完整的传递到基层，这便形成了一种政通人和的完美现象，更使得人民群众对于我党的执政信心增强，也使得我党及时通过这种政体架构及时吸纳到基层的声音。在此次新冠肺炎疫情防控工作中，横向层面的各级政府机关通过部门间的及时沟通与协调，形成了兄弟单位间紧密合作，紧紧围绕党中央的各项防疫指示来不断调整各部门和各部门之间的合作机制与方法，形成了以党中央为核心、各级部门密切联手的合作整体。这种政体直接免去了以往的沟通难、协调难、相互推诿扯皮的现象，使得各种力量能够快速有效地汇聚到抗疫战争中来，为紧张的疫情防控战节约了宝贵的时间。纵向地来看，在核心高层的防疫指令下达后，能够畅通无阻地下达到各级主管部门，从而达到了党中央的决策部署能够毫不折扣地执行，通过各级动员后，各种力量也被充分地发挥起来，一齐汇集到了防疫战争中来，避免了不必要的防疫力量损失与消耗。此次新冠疫情是新中国成立以来的七次机构改革的重大考验，充分检测了机构改革的成果。

（四）以公有制为主体

多种所有制并存的特殊经济形势。中国特色社会主义基本经济制度的重要内容便是公有制与市场经济的有机结合，这种经济架构师集中力量办大事的重要经济和物质基础，为集中力量办大事提供了坚实的物质保障。从近几十年的党执政和长期执政的角度来看，将国有经济作为重点来发展是在疫情期间全球经济急速下滑的大经济背景下维持我国经济继续平稳运行的重要保障，而维护国内经济平稳运行是保护各种所有制经济继续生存的坚实基础。分开来看，国有经济可以更快地将社会经济力量相互整合，快速高效地对经济力量进行重点分配和调整，能够更全面地对各个经济领域进行资源调配，均衡经济力量也是维护各方面平稳发展的有效保证。另一方面，通过对资金流向的把握，对一些疫情期间需要资金支持的，运行困难的企业和个人进行放贷或延期还贷、免息，这一系列措施使得经济环境没有在疫情期间大规模下滑，为疫情后期的经济恢复工作减轻了压力，这种国家举措是在私有制的经济体制国家中难以实现的。在以公有制为主导的国家医疗体系下，抗疫人员不顾个人生命安危，依然走向抗疫一线，阻止了疫情的大规模发展，而在一些国家，甚至出现了医疗人员全体罢工的尴尬局面。

如何继续维护和不断提升整治体制的优越性？

1.进一步完善党的统一领导机制。中国特色社会主义最显著的优势及党的统一集中领导，党是最高的权威领导力量。各级政府必须自觉维护党的领导权威，坚决执行党的决策部署，毫不折扣地完成党的指示。通过机构改革的不断推进，继续健全党的核心领导能力。通过不断的反腐败斗争，完成自上而下的党政体制改革，从而实现党的领导能力的进一步跨越，在遇到重大危机时自觉把坚持党中央的集中统一领导，增强“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”放在首位。

2.强化和完善基层党组织的作用。我党一直高度重视执政能力建设，执掌全国政权后不断把提高执政能力要求逐步落实到治国理政的各个领域、各个方面 、各个层次。这次新型冠状病毒感染的肺炎疫情表明，党的执政能力建设还存在一定的不足和短板，其中地方党委的执政能力是一个方面。由于我国基层党组织的独特定位，决定了它在重大事件中的重要作用，是前沿阵地的重要地位，是党中央决策部署的末梢神经，是集中群众力量q改革的重要阵地。党的一切重要决策最终都要通过基层党组织来传达和实现，基层党组织工作能力也是人民群众对党的工作能力评判的重要参考。如何更加高效和有力地运用基层党组织的力量应是今后基层党组工作的重点。基层党组织作为推进政治建设的主体，在坚持政治性原则的同时，亦应提升自身组织管理水平，实现政治逻辑和管理逻辑的统一，更为高效地达成政治建设的组织目标。

3.着力践行以人民为中心的思想。这是坚持马克思主义人民立场的本质要求，在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时，习近平对这一重大战略思想作了进一步的阐述，强调必须坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民。人民群众是社会历史的创造者，是社会精神财富和物质财富的创造者，是历史前进的推动者。以人民为中心也是我党初心和使命的集中体现，脱离人民群众便是对历史的背叛。