产学研合作中科技工作者的角色定位与管理策略

张 森， 王俊杰， 唐玉敏， 杨冬冬

(泰山科学技术研究院， 山东 泰安 271000)

科技是第一生产力，创新是引领发展的第一动力。为提升中国的科技创新能力，促进经济的持续稳定发展，近年来，由政府为主导，以高等院校和科研院所及各类创新型企业为主体的产学研合作逐步发展并初显成效。在遵从市场规律准则的前提下，充分利用政产学研的各自优势，在风险共担、互利互惠、优势互补、共同发展的机制下开展合作创新，有效促进了科技与经济的结合，同时提高了企业的科技创新能力和“学研”机构的科研成果转化能力，进一步完善了科技创新体系。

随着产学研合作方式的多样化、形态的多元化、内容的全面化，以政府为主导，企业、高校、科研机构参与的产学研合作越来越成为促进高校成果转化、提升企业创新能力、推动科技经济发展的有效方式之一[1-2]。但由于政府、高校及科研院所、企业之间存在着管理体制、追求价值和角色定位的不同，合作的积极性和主动性不强，使得产学研合作没有达到理想的效果。而科研工作者作为各主体之间的连接纽带，可以发挥双向沟通的重要作用，推进产学研合作顺利开展。本文结合科技工作者在产学研合作中发挥的作用、取得的成效和存在的不足，就地方科技工作者在产学研合作中的角色定位及管理策略进行探讨，旨在为地方科技工作者在进一步开展和深化产学研合作、推进科技服务体系建设方面提供参考。

1 产学研合作是提升科技创新的有效途径

1.1 产学研合作是提高企业创新能力的必然选择

创新不同于发明、研发，它是一个新技术成为新产品、新产业的实现过程，而在这个过程中的各个环节都会成为制约创新效率的瓶颈。在技术创新活动中，企业是主体，但仅有主体，没有政产学研用的紧密结合，就不会有创新价值的实现。实践证明，政产学研金介用7个环节相互衔接、渗透、支持的协同创新模式是科技成果转化的共同体[3]，也是重大科技成果产生的必要条件。在这方面，近年来，各级政府科技主管部门都在积极推动产学研协同创新，通过体制机制创新和政策项目引导，鼓励高校同科研机构、企业开展深度合作，建立协同创新的战略联盟，促进资源共享，联合开展重大科研项目攻关，在企业关键共性技术研究开发方面取得实质性成果，促进企业技术升级和新产品开发。各类创新型企业在产学研合作研究开发方面认识清醒、热情高涨，积极利用产学研各方面资源，加大力度进行优化配置和高效利用，通过合作研发、委托研发等方式获取创新资源，取得很好的效果，提高了企业创新能力。

1.2 产学研合作是技术攻关、成果转化的市场需要

企业最接近市场，能掌握第一手的市场信息，能够较为准确地把握市场需求。另外，企业以追求利润最大化为核心目标，技术创新能力是决定企业生存与发展的重要因素。企业为适应市场竞争，追求尽可能大的经济效益，结合自身的发展状况和技术难题，迫切提升自身技术创新能力。高校、科研院所具有较强的科研能力和丰富的科研成果，但是缺乏科技成果转化成生产的能力[4]。市场成了促进双方产学研合作的客观需要，提高了产学研结合的成功率和效益，也为科技工作者提供了广阔的工作空间。

1.3 产学研合作是科技工作者开展科技创新的着力点

为了推动产学研合作的发展，1992年，原国家经贸委、国家教委和中科院联合成立了全国产学研联合工程领导小组[5]。在政府的积极推动下，产学研合作可谓是遍地开花，取得了丰硕的成果。近年来的实践证明，由政府主导下的产学研合作促进了技术创新所需各种要素的有效组合，成了科技工作者开展科技创新的有效着力点。产学研合作不仅增强了科技工作者在产学研合作中的管理能力和服务水平，也使得高校和科研院所的力量逐步向企业转移，有效地改善了企业的产品结构，增强了企业技术创新能力，逐步形成了科技与经济紧密结合的良好氛围[6]。

但是，目前产学研合作在取得一定成效的同时也存在着合作不够深入、落实不到位、政策了解不全面、信息渠道不畅通、管理体制机制不明晰、合作成功率不高、企业自身对技术创新缺少积极性[7]等方面的问题，也这就要求科技工作者在产学研合作中应准确掌握当前现状，明确目标与定位，充分发挥工作职能作用，做好科技服务工作。

2 产学研合作中科技工作者的角色定位分析

科技工作者是科技创新体系的能动主体和最主要的优势，是做好科技工作的中坚力量，是产学研合作过程的管理者和监督者，是推动科学发展的重要依靠力量。在产学研合作中，为充分发挥其作用，科技工作者应从以下几点明确自己的角色定位与目标：

1)科技工作者是产学研合作的推动者。作为政府科技管理部门及科技服务单位的一员，积极营造产学研合作的发展环境，宣传国家优惠政策并鼓励开展科技合作，促进成果转化，发挥桥梁纽带作用，推动高校、科研院所和企业之间开展合作。

2)科技工作者是产学研合作的引导者。在产学研合作的初期，结合本地企业的技术难题及发展需求，国内高校、科研院所的科技成果及学科资源优势，积极引导企业与有关高校、科研院所进行科技交流对接，突出双方资源优势，开展校企合作，引导产学研结合的技术创新向有利于提高我国综合国力的支柱产业、高新技术产业方向发展。

3)科技工作者是产学研合作的管理者。为促进产学研合作，国家制定了很多优惠政策，建立了产学研合作专项资金，设立了多种类型的产学研协同创新计划项目。产学研合作在校企之间多数是以科技合作项目的形式开展的，很多的科技工作者所在单位又是从事科技管理的事业单位，这时科技工作者就要以管理者的身份协助承担着产学研计划项目的初审、认定、监督、管理，产学研合作的会议组织、需求征集、技术推介等一系列工作，进而推进产学研合作。

4)科技工作者是产学研合作的服务者。科技工作者长期工作在科技领域，能够比较及时全面的了解科技信息，熟悉掌握有关的科技政策、科技发展动态，是科技知识的载体，并具有扎实的专业理论知识。同时，科技工作者的宗旨就是为科技事业服务，为促进区域科技经济发展的企业服务。在产学研合作过程中，科技工作者应担负起科技服务使者的职责，积极参与合作项目的引进、跟踪和研发等服务，牢固树立为促进企业科技创新服务的思想，切实为产学研合作服务。

3 强化科技工作者的管理策略与路径

结合泰安市科技事业和经济发展的现状，以泰山科学技术研究院为例，采取多方式、多举措落实科技工作者四位一体角色定位，以“企业需求为导向，信息化手段为支撑，资源整合为重点”的工作思路，逐步形成自己的科技服务特色。通过健全管理体制机制、推进科技服务体系建设、提升人员服务能力、加大信息宣传力度、创新服务方式等，引导创新要素向企业集聚，增强企业的创新能力和市场竞争力，推进产学研合作持续健康发展。

3.1 健全科技创新服务体制机制，营造产学研合作良好服务氛围

健全科技创新服务体制机制是科技工作者开展产学研合作服务的制度保障，是科技工作者服务产学研合作正常运行的基础条件，是营造产学研合作良好服务环境的基本要求。一是强化产学研合作推进机制。加强科技工作者的思想认识，突出领导的主体作用，“一把手”直接负责产学研合作管理工作，为科技工作者积极组织开展校企科技交流活动，创造了良好的制度保证和服务氛围，引导企业建立校企合作共赢关系。二是落实产学研合作服务工作责任机制。在科技工作者考核内容上要注重产学研合作对转型升级的支撑作用，注重创新成果转化和产业化的推广力度。以科技成果转化生产力为服务目标，经济效益成效为评价指标，制定科技创新评价指标体系和考核办法，明确工作责任，完善科技工作者责任制度。三是完善科技项目管理与监督服务机制。实行科技计划项目立项、管理、验收相分离的管理模式，科技工作者科学引导产学研合作项目的协同创新，切实解决产学研合作过程中发展的技术难题，严格规范项目初审，加强项目合作过程的经费监督管理，确保产学研合作显成效。

3.2 推进科技创新服务体系建设，引导产学研合作步入新台阶

科技创新服务体系是建设创新型城市的重要组成部分，是发挥科技工作者作用的有效载体，是引导产学研合作步入新台阶的攻坚力量。泰山科学院对各种科技发展要素进行有机结合，推进了科技创新体系建设。一是组建科技创新综合服务平台。对现有科技资源进行整合，积极申请创新平台建设科技计划专项，建立了技术转化中心、技术交易、公共技术、科技资源共享、信息咨询、科技查新等服务平台。同时，建立科技创新创业综合服务中心，提供“科技项目一门式受理，科技政策一口讲清，科技合作一站式服务”的一体化服务。二是创建产学研合作基地。积极引导推进校企合作共建技术研发机构、院士工作站、博士后工作站、产业技术创新战略联盟、工程技术研究中心、产业技术研究院等产学研合作基地，提升产学研合作的服务层次。三是加快构建上下多级联动的服务工作网络体系。逐步建立了市区县镇、科技园区以及相关科研机构多级联动的技术创新工作网络，汇集全市企业技术创新需求，实现资源共建共享，为产学研合作提供科技公共服务。

3.3 完善科技工作者队伍，提升科技服务技能

加强队伍建设，提升科技工作者服务技能，着力建设精干高效的管理服务队伍和团结实干的技术服务队伍。通过专业理论知识培训、人才选聘和岗位竞聘等渠道，逐步完善人才队伍。一是开展专业理论知识培训。扎实的专业理论知识是科技工作者做好科技工作的基础，通过组织参加学术会议、继续教育，举办学术讲座、科技论坛、科技知识竞赛等方式，对科技工作者进行理论知识培训。同时，注重理论与实践相结合，以实际产学研合作项目为考评内容，专业理论知识应用于实践的效果为考核标准，对培训效果进行考核，充分发挥了知识载体作用，确保了科技工作者技术扎实，服务到位。二是人才选聘和培养。有计划、有重点地公开选聘高校优秀毕业生从事科技第一线工作，壮大技术服务队伍。强化对新进人员的培训与管理，工作中实行岗位轮转制，努力培养成全面复合型人才，更好地为成果转化、产学研合作服务。三是实行岗位竞聘管理。为改善人才结构，优化岗位设置和职称晋升，提高工作积极性，对中层干部和专业技术岗位，采取公开竞选的方式，以学历和能力并重，更注重能力的管理制度，竞聘过程着重考虑学以致用、发挥作用的能力，兼顾民主测评的结果，真正做到凭本事、凭能力、凭公认选人用人。

3.4 增加科技信息宣传力度，推进科技知识传播和应用

科技信息宣传是科技服务的重要内容之一，为了拓宽科技信息覆盖范围、提高为企业服务的质量，帮助企业在了解优惠政策的基础上，充分享受政策，我院科技工作者多措并举开展科技信息宣传工作。一是充分利用网站。通过泰安市创新创业服务平台网站，及时传播科技动态，将有关科技创新的优惠政策、科技企业减免税政策、国家、省、市科技计划申报、产学研技术供求信息、成果信息等进行宣传，并安排专人负责管理。二是开展科技下乡活动。选派科技人员定期向企业宣传科技资讯、高校科研成果，运用面对面沟通交流、开展知识讲座等方式解读科技政策，了解企业产学研合作中的技术难题，深化科技推广服务工作。三是建立方便快捷的信息沟通网络。确定校企联系人，建立联系人数据库、微信群，通过科技信息交流群、发送邮件等方式与企业进行互动，宣传科技信息，落实相关政策，引导企业成长，推动产学研合作。

3.5 创新科技工作者服务方式，提升产学研合作效率

科技工作者的宗旨就是为科技事业服务，为促进区域科技经济发展服务。科技服务的方式直接影响服务的效率，丰富科技工作者服务方式有利于深化产学研合作，提升产学研合作效率。一是实施科技特派员计划。专门成立科技特派员服务产学研合作管理办公室，选聘具有高级职称，专业技术能力强、知识面广的业务骨干担任企业科技特派员，深入企业一线开展技术咨询、技术诊断、科技培训等活动，挖掘企业技术难题，全程参与产学研合作，推动科技成果向现实生产力转化。二是落实五步法服务模式。坚持“走访企业、挖掘需求——聚集资源、寻找专家——实地考察、提供支持——供需对接、优化方案——后续跟踪、增值服务”五步法产学研合作服务模式。三是举办校地企科技合作交流活动。我院科技工作者结合企业的发展状况和技术难题，有针对性的联系高校及科研院所开展校地企科技合作交流活动，坚持“走出去”与“引进来”相结合，努力为解决企业技术难题服务，为校企产学研合作服务，显著提高了企业与高校、科研院所之间的合作效率，促进了科技成果转化、深化了产学研合作。

4 小结

通过对产学研合作中科技工作者的服务职能进行分析，明确了科技工作者是产学研合作的推动者、引导者、管理者和服务者的角色定位，提出了科技工作者服务产学研合作方面的一些管理策略。但在产学研合作方面，还面临着工作量大、工作范围广，科技中介机构力量薄弱，科技工作者数量不足，技术市场发育不健全，科技管理人员视野不够开阔等问题。下一步，应进一步加强科技工作者的管理工作，重点培养一批能够熟练掌握各种科技政策资源，具有专业技术服务能力，能够有效开展技术难题攻关、科技招商、科技金融和技术转移等服务的技术经纪人工作，更好地为产学研合作服务。