全过程工程咨询控制要点及提升策略分析

谢 凡

（云南省人民政府投资项目评审中心 云南昆明 650041）

我国目前正处于设计、监督、价格咨询和投标机构等多方管理的建筑模式中，而实际上这些工作都属于工程咨询公司的职责范围，多重管理职能的重叠导致技术咨询服务的分散，需有效地组织分散管理。当前，综合治理是解决这一问题的关键。

一、全过程工程咨询面临的问题

（一）市场需求不足

全过程工程咨询处于发展初期，很多建筑企业受到传统观念的束缚，对全过程工程咨询不信任，阻碍全过程工程咨询的实践和发展。从建筑市场的角度出发，全过程工程咨询只是一种新的咨询模式。当前，政府大力推广全过程工程咨询，但是建筑市场对其的整体认可度不高，没有形成更多的需求量。究其原因，是全过程工程咨询的宣传工作不到位，没有引起建筑企业的注意。实际上，多数建筑企业仍旧使用传统的工程咨询服务，不愿意作为全过程工程咨询的试验田，从而形成恶性循环，导致全过程工程咨询陷入迟滞的窘境，缺乏完善的渠道和发展路径。

（二）政策法规不完善

客观来看，全过程工程咨询相关的政策法规，多是宏观层面的指导意见和建议，具体的细分办法、参考文件、实施规则等还未发布。现有的政策法规没有明确规定各阶段工作内容，存在很多模糊不清的部分，严重影响全过程工程咨询的实施，致使建筑企业不敢轻易试错。并且，政策法规不足还体现在酬金方面，降低全过程工程咨询人员的工作积极性和主观能动性。建筑工程的各阶段酬金、工程咨询的酬金收取标准等问题，没有政策法规的支持和保障。在此基础上，全过程工程咨询还缺乏完善的合同范本，存在很多的法律漏洞和资金隐患。

（三）企业实施力度不足

当前，企业对全过程工程咨询的实施力度不足，无法满足建筑工程的需求，存在很强的滞后性。很多企业实施全过程工程咨询，仍旧停留在传统模式的层面上，简单叠加几个业务内容，无法发挥全过程工程咨询的效果。部分企业实施全过程工程咨询，没有配备专业的人才，无法实现良好的咨询效果。这些企业没有树立正确的人才观念，无法做到吸收和培养人才，导致全过程工程咨询的专业人才依旧稀缺，不利于行业的长效发展。另外，工程咨询企业的员工缺乏专业能力，没有投入充足的时间和精力进行全过程工程咨询的理论知识学习和实践操作，导致企业的全过程工程咨询水平低下。

二、全过程工程咨询控制要点及提升策略分析

（一）建设项目决策环节的运用

在项目决策环节，尤为重要的就是项目投资方案及工程效益评估方案等制定工作，这一环节借助科学方式的应用，对工程投资及效益等水平进行评估，如此才能从项目决策阶段对建设工程全过程造价提供有效控制作用。所以，建设工程具体开展造价控制工作时，应与建筑项目实际情况进行充分结合，进而精细且准确测算工程前期投融资等情况，使得工程后续投融资基础能够更加夯实。在此环节进行造价控制时，科学评估项目投资及效益等水平是重点控制内容所在，以此为基础，注重科学资金供应方案的制订，才能够确保建设工程各环节施工资金能够正常供应，使得工程项目中，因资金链断裂而给工程进度及施工质量等造成影响的现象得以有效避免。

（二）项目建设设计环节的运用

第一，方案设计方面，这一过程需要工程造价咨询人员与工程设计方案说明书及设计图纸等进行充分结合，进而从专业性角度把项目造价估算书科学编制出来。第二，初期设计环节，此环节需要工程造价咨询人员对工程设计图纸及项目说明书、工程设计概算总额等进行充分参考，借此来充当造价控制最高限额这一参数指标。第三，技术设计方面，这一方面主要是在技术及复杂部门造价控制方面进行重点强调，并且要求工程造价人员在编制估算方案时，应以项目技术设计图和相关说明书等为主要依据。第四，设计施工图环节，此环节应与施工图纸及工程预算、相关说明书等充分结合，进而预估工程施工成本，确保在项目初始设计的预算范围内科学合理地控制工程造价。第五，设计交底环节，这一环节需要工程图纸设计部门注重技术交底工作的积极开展，并且由这一部门对全面项目图纸设计内容进行负责，加之追踪跟进项目施工全过程，为工程设计图纸不足之处的及时调整提供便利。第六，各施工环节成本管理优化方面，这一方面应注重成本投入可行性标准的积极建立，进而实现结构化的成本控制，使得项目建设过程不必要的资源及成本浪费现象有效避免，从设计阶段为项目建设全过程高效利用资源目的的良好实现奠定坚实基础。

（三）施工阶段

在建筑工程的施工阶段，全过程工程咨询可以发挥监督的作用。建筑施工的周期长、环节多，亟须全过程工程咨询的监督和管理，并及时反馈和修正问题。实际上，全过程工程咨询在建筑工程的施工过程中，需要严格控制施工成本、质量、进度。另外，全过程工程咨询还需要考察施工场地，排除外界因素的干扰，保证施工的顺利进行。由此可见，全过程工程咨询需要具有灵活性和能动性，不能机械、僵化地进行监督，面对突发事件应该及时给出解决方案。

（四）工程项目完工环节的运用

工程造价控制的重要内容还包含完工环节。此环节应注意竣工项目的全面审核，基于项目建设合同中规定的结算方式及材料价格、约定事项内容等的基础上，对竣工合理性与否进行判断，为工程竣工与合同规定相符提供保障；同时，还应该全面检查隐蔽工程，在工程施工质量及成本投入等方面进行重点关注，保障一致性的竣工及竣工图。

三、结束语

综上所述，全过程工程咨询对建筑业具有重要作用，可以给予建筑工程各阶段全面的服务，保证决策、设计、招标、施工的顺利进行。当前，全过程工程咨询还有种种问题，市场需求、政策法规、企业实施都有不足，存在很大的局限性和制约性。因此，工程咨询企业需要行动起来，提高全过程工程咨询的专业性，增加全过程工程咨询的信息化，推动工程咨询朝着全过程的方向改革和进步。