试析水库工程建设管理中存在的不足及对策

赵劝学

（石家庄市口头水库维护中心 河北石家庄 050600）

引言

在当前新时期背景下，对水库工程建设管理工作进行进一步加强，则是体现水库工程社会价值的重要途径。但从另一角度上说，水库工程建设本身具有建设条件艰苦、建设量极大以及建设周期较长的特点，故而在工程建设管理工作中，也极容易出现管理疏漏[1]。在诸多影响因素的限制下，水利单位则需要明确水利工程建设的实际需求，并针对性制定科学管理机制，对施工前、施工中、施工后等每一个环节都要做到严格把关，从而大程度确保水库工程建设质量。

一、水库工程建设管理中存在的不足

（一）缺乏严谨设计

在建设之前，相关工作部门需要对施工现场进行严密的调查，并且充分地对未来施工过程中的各类工程要素加以分析才能够对水库工程作出科学、完善的设计与安排。但是一些水库项目在建设之前并没有安排专门的工作人员对现场环境进行深入调查，此时则极容易导致勘察设计不合理、不规范的现象出现。同时，由于施工前期考虑不周，施工过程也会与实际建设环境产生冲突，轻则影响工程建设进度，严重时甚至会直接危及整体水库工程质量的稳定性与安全性。另外，没有对水库工程建设进行认真的规划则绝对不能够盲目的施工，但是当前不少施工队伍不但没能做好工程建设计划安排，在其具体施工中也依旧较为随意，在此情况下，工程质量问题频出，工人受伤的现象也时有发生[1]。

（二）监管不够严格

严格的监管工作体系是保障水库工程建设管理工作质量的重要防线，为了更好地协调各个单位、各个部门工作的有序进行，则应当严格地按照规章制度做好工程监管。然而当前诸多工程项目的施工队伍在实际建设中并没有根据工程实际情况与实际需要设置针对性的管理制度，甚至各工作部门之间分工不甚清晰，在责任落实这方面并未到位。另外，水库工程建设需要大量的施工人员支持，若无法以监管制度对其进行严格地管理约束，那么因为人为因素所影响建设的事件必然会层出不穷，例如资料遗漏、工程衔接不当、相互推诿等[2]。

（三）偷工减料、验收不认真

水库工程建设规模庞大，建设过程必然会涉及大量的资金问题，在特别是在经过多次分包之后，资金流失问题严重，最后拿到项目的实际施工企业往往也不能获得太多工程利益，而为了获取更高利益，部分施工企业则可能铤而走险选择偷工减料这一错误方式。验收环节是确保水库建设质量的关键环节，在这一工作环节中，验收人员需要严格地按照工程说明、施工图纸、设计文件、技术标准以及国家规范等依照标准来落实质量验收，但由于部分工作人员没有完全按照规定开展工作，这就使得诸多工程问题没能被及时发现，一来既无法保障工程质量与工程效益，二来也使得后期的工程管理与工程维修工作陷入困境。

二、优化水库工程建设管理的对策

（一）优化改进管理流程

为了促使水库工程建设流程得以进一步优化改进，那么则应当要求所有工作人员都能够对自己的工作内容与岗位职责有一个清晰地认知，针对这一情况，相关管理单位则可以制定完善的工作计划，并合理地安排每一个工作环节。例如，在工程前期，需要技术人员对施工现场进行认真地勘察，勘察内容要做到全面，不能有任何的遗漏，以免对后期施工工作造成影响。建设单位拿到详细的勘察报告之后，则可以结合现场获取的地形资料、天气数据等共同制定出可行施工方案。而在施工中，管理人员还应当认真地记录每日工况，一来确保工程施工进度，二来也可以为后续的监察工作提供参考。优化改进管理工作流程就是要使得工程建设的各个环节都公开透明化，这样才能够促使施工建设人员认真、负责地对待自身工作。

（二）结合实际创建管理体系

首先，施工建设单位应当根据水库工程的实际建设需求来创建针对性的工程管理体系，从而有效地保障水库工程建设能够有序的开展。落实具体管理制度时应当坚决杜绝形式主义现象，无论是工程施工还是工程管理，无论是大项目还是小项目，都需要秉承严谨、客观的态度，将管理体系真正落到实处。在管理制度落地之后，管理人员也应当对制度的推行情况进行及时了解，管理不足之处要及时改进，而不是一味地模仿其他管理体系。因此，为了提升管理体系的约束效果，也可以适当地创建内控机制、相互监督机制等，只有形成工程管理合力，才能够促使施工过程、施工效果均能满足管理体系的高质量要求。

（三）提高资金监管力度

为保障水库工程质量，需要提前做好资金准备和管理，加强资金链管理与控制，绝不能出现滥用工程款问题。其一，全面对水库工程资金的使用情况进行监督管理，管理人员要明确资金监管的目标任务，并且在监管中突出资金监管的重点。其二，不断完善资金管理制度，健全整体资金管理体系，并且在具体管理工作中可以推进资金绩效评价，将最终的评价结果作为资金预算安排的重要依据。其三，加强水库工程资金预算编制管理，并加快预算执行进度，以此有效地确保每一笔资金都能够用在刀刃上。

（四）加强人员素质建设

有关部门及相关建设单位都需要加强人员素质建设工作，以此促使每一位工程人员都能够具备专业的工作素质与高度的施工责任感。一般建设人员都需要持证上岗，对于一些特殊岗位的员工，则要求其具备扎实的工作技能与丰富的工作经验，只有这样才能够积极应对各类施工问题以及突发事件，从而进一步确保工程质量[2]。

三、结束语

水库工程建设关乎我国社会经济进步发展，对建设管理工作中存在的问题则务必要加以克服，积极寻求问题解决突破口，从而确保工程建设的科学进行，促使水库工程建设质量不断提高。