乡村振兴背景下农田水利工程建设措施

陈晓丹

摘要：我国农业在经济发展与科学技术发展驱动下，正以较高的发展速度迈向新阶段，农业生产面临的各项影响因素自然成为农业发展侧重研究的内容，在全球气候变化影响下，降水不均且缺乏稳定性的气候条件对我国农业生产造成直接影响，而水利工程作为合理利用水资源，应对干旱等问题的重要工程，其建设管理工作发展途径，成为相关工作者当下重点关注的问题。

关键词：乡村振兴;农田水利工程;建设措施

1农村水利工程建设现状及存在的问题

1.1农田水利工程建设现状

随着经济社会的快速发展，城乡差距逐渐扩大，为真正促进农村经济发展，改善农村群众的生活质量，加强基础设施建设是稳定农村社会、解决农民生产生活问题的关键。政府在农村基础设施建设过程中占主导作用，以农村水利设施建设为例，水利建设关系农田灌溉、农民饮水等生产生活的各个方面，当前中国农田水利基础设施建设虽然有一定进步，但整体上依旧处于滞后的状态，对农业农村发展造成了极大的影响。

1.2乡村振兴战略背景下农村水利建设存在的问题

1）基层政府在水利建设工作方面开展的资金融资方案实效性不足，只有维持资金链的稳定，才能打造稳定的发展平台，但是相关部门的管理机制不足、人员配置不到位、技术水平更新速度慢等问题造成资金融资效率较低，对农村水利建设项目现代化、智能化发展产生了严重的制约作用。而资金不到位，对应的工作就无法得到全面优化升级，基层农村水利建设工作就会陷入恶性循环。

2）基础设施质量不高，特别是在一些较为偏远的区域，由于地理环境及发展水平的限制，乡村振兴战略发展水平一般，对应的水利建设工作受到制约，配套设施无法发挥作用，甚至存在配套设施安装和应用不到位的问题，制约了整体水利发展水平。

3）技术水平落后。技术不足是制约农村水利建设工作全面升级转型的重要因素，会导致农村水利建设管理和应用方面无法满足实际发展需求，严重制约后续水利建设水平的提升。

2农田水利工程建设措施

2.1明确权责范围

为确保农田水利工程建设能够处于良好管理状态，可借助项目法人责任制为工程提供良好管理环境。项目法人责任制的应用，可从工程招标管理方面优化工程建设条件，为监理制的落实提供一定有利条件，是当下水利工程管理工作完善自身体制的关键。因此，应明确水利工程建设相关法律法规，在国家管理规定的基础上，结合水利工程当下多元化投资机制，针对不同项目类别，设置相应的项目法人。为确保水利工程建设的稳定性与全面性，对项目法人自身的资质进行检查，在水利工程建设项目初始阶段确立对应的项目法人，针对未确立项目法人的项目，应不予审批。在维护工程项目管理过程中，对项目法人单位进行全面审核。

2.2发动群众的力量

为了提高农村水利建设工作的综合水平，要积极响应国家号召，全面提高水利建设工作的实际水平，切实满足农民的实际需求，进一步促进地区经济发展和农业水利事业和谐发展，推动水利建设工作全面发展。例如，利用技术团队对农民予以指导，确保其能积极参与到水利事业建设工作中。另外，要积极落实技术指导方案，将技术体系和农村水利建设项目结合在一起，提高农民的科技意识，从而满足乡村振兴战略发展需求。

2.3严把水利工程质量关

为夯实水利工程建设成果，水利管理部门必须做好水利工程质量把控工作，提高水利工程质量水平。首先，要严格控制水利工程施工工艺和流程，水利工程是惠民工程，在施工过程中必须要对材料质量进行把控，禁止选择质量不达标的原材料用于施工，由监理人员对施工过程进行严格监管，排除安全隐患。其次，加强水利工程管理制度的建设，在农田水利工程建设过程中，要不断完善管理制度，明确施工人员、管理人员、监理人员职责，当工程质量出现问题时，可以及时找到相应的责任人，对质量安全问题进行问责，真正提高水利工程质量。

2.4建设高素质专业队伍

作为落实各项水利工程建设与管理工作的主体，水利人员队伍自身素质水平决定了各项监管工作能否落到实处。重视专业队伍建设工作，具体从内部强化培养与外部引进两方面入手。针对内部培养，水利部门可定期组织专业学习培训或进修活动，另水利成员队伍在专家讲座学习或外出进修学习的影响下，不断扩充自身水利專业知识储备，提升水利工程建设管理认知水平，进而针对自身在水利工程建设工作中遇到的问题进行思考，结合实际情况提出相应解决方案，从环保理念与可持续发展理念出发，在更高的思维层次分析水利工程建设管理具体应解决的问题，为上级部门提供自己的专业见解与实际说明，便于水利部门整合地方水利工程实际建设情况，不断完善建设管理工作体系，丰富管理内容。而针对外部引进，水利部门应与时俱进，完善自身人才引进标准，引进复合型水利人才，以此提升水利人员队伍整体素质水准，为水利工程建设管理现代化建设发展提供一定助力。

2.5加强节水灌溉技术的推广和应用

需提高农民的节水意识，可通过多种宣传渠道，对节水的重要性和必要性进行宣传，分析节水灌溉对农业生产长远发展的影响，在农业生产过程中注重节约水资源，推广节水灌溉技术和设备。其次，要加强节水灌溉技术和节水灌溉设施研究力度，提高再生水的利用水平，对水质进行优化处理，减少灌溉对自然环境造成的破坏。在节水灌溉设施设备研究方面，应尽量提升设备的性价比，降低设备成本，巩固设备性能，加强节水灌溉设备的补助扶持力度，激发群众购买节水灌溉设备的积极性，持续性增加农田灌溉节水设备的应用力度。最后，以大中型灌区节水配套改造及小型农田水利等项目为抓手，科学制定农田水利灌溉方案，连片建设高标准农田，充分利用水资源，坚持节水灌溉方针，大力推进高效节水灌溉工程建设。

2.6创新发展思路

一方面，要平衡农业发展、农村建设和农民需求，实现三者的协调统一，真正打造顺应乡村振兴战略发展趋势的管控和治理模式，维持综合应用效果的同时，夯实管理基础，并着重关注发展动态要求，提高水利工作的综合水平。

另一方面，在建立发展机制的过程中，要将水资源节约发展作为核心，活水、优水作为根本，响应国家发展战略的同时，满足新时代新思路的具体要求，从而维持水利建设项目的平稳运行。

2.7稳步推进农业水价综合改革

农业水价改革也是农田水利工程建设中的重要内容，水价改革对于农田水利建设有一定的促进作用，相关部门要发挥引导作用，以农业水价改革为契机，在农村地区完善农业用水计量设施，在水价改革和农田水利工程管护中发挥主导作用，对农民的权益进行保护。还需制定和完善农业用水价格核定管理办法及农业用水补贴办法，不断提高农民用水积极性，为农业生产及农民生活用水提供必要的保障。

结论

农村水利建设工作要将时代发展要求作为关键，积极整合具体管控方案，秉持多元发展原则，落实乡村振兴战略要求，实现建设和管理工作并行，建构更加和谐的循环系统及配套设施建设体系，为地区水利事业的全面发展提供保障。

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