加油站工程监理问题及其对策研究

曲艺

摘要：随着经济水平的快速提高，工程建设领域管理体制发生深刻变化，工程监理队伍从无到有、从小到大，经历了快速发展壮大的过程。与此同时，为满足人民群众生产生活用油需求，加油站数量也在这一阶段快速增长，加油站建设标准也越来越高，加油站管理企业更加重视工程质量与安全问题，加油站工程建设引入工程监理成为必选项。本文以加油站工程监理为切入点，通过分析加油站工程监理存在的问题，研究改善工程监理工作的对策，为最大程度发挥工程监理对提高工程质量、缩短施工工期、保证施工安全、提高经济效益的作用提供有价值的参考。

关键词：加油站;工程监理

1 引言

危险化学品的易燃易爆特性与施工作业的危险性共同决定了加油站工程施工监管的重要性和复杂性。随着燃油机动车保有量不断增加、顾客多元化消费需求的快速增长、政府安全环保监管要求持续升级，各地纷纷实施加油站新建、改建、扩建工程项目，保证工程质量与安全成为摆在各个加油站管理企业面前的重要课题。

2 工程监理特性分析

我国工程监理具有独立性、公正性、服务性和科学性等四种特性。

2.1独立性

工程监理的独立性是指工程监理单位是一个独立的法人，不与业主和施工单位存在任何隶属关系。监理单位与业主签订合同后，按照“公正、独立、自主”原则独立开展工作，维护项目法人和被监理单位的合法权益。独立性在《工程建设监理规定》和《建设工程监理规范》中，都做出了明确的要求，有着充分的执行依据。

2.2公正性

工程监理的公正性是指工程监理单位应当公平地维护各方面的合法权益，当业主和施工单位发生争议时，应当根据自己的职能，以独立身份进行判断，公正地进行调节。《中华人民共和国建筑法》明确规定，工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。这是法律賦予监理单位的职责与义务。

2.3服务性

依据《中华人民共和国建筑法》规定，工程监理单位应当依照法律、行政法规及有关技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。即所谓服务性，是监理单位提供的一种高智能有偿技术服务。需要注意的是，监理单位虽然代表业主的意志，但在实际执行过程中，要准确把握服务性与独立性、公正性之间的关系，独立性、公正性不能盲目屈从于服务性。

2.4科学性

工程监理的科学性即要求监理人员具备过硬的专业知识和丰富的工程管理经验，要求监理单位具备健全的管理制度和足够的技术经济数据。科学性是保证监理单位独立性、公正性、服务性的基础。从加油站工程监理实践来看，工程监理单位往往缺乏高质量的人才队伍，有的不懂设计，有的不懂施工，有的不懂技术，复合型人才储备薄弱，很难提供科学含量高的服务。科学性是加油站监理工作的薄弱环节。

3 加油站工程监理存在的主要问题

加油站施工现场管理历来是加油站管理的重中之重，而实施工程监理是保证施工现场管理质量的重要手段，高质量的监理工作可以有效保证工程质量和施工安全。当前，加油站的工程监理工作主要面临以下几方面问题：

3.1 作业人员素质不高

参与工程现场施工的作业人员多，人员素质参差不齐，缺乏专业施工知识、安全意识和自我保护能力，把握不住施工关键节点，不能有效辨识安全风险，不能满足加油站项目建设中的高标准和严要求。另外，有的项目盲目赶进度，导致作业人员对施工质量和施工安全放松要求。

3.2 施工单位轻视管理

一是施工单位在工程前期准备过程中，对施工组织设计等相关文件的审核、监督力度不够，存在不适用于现有加油站项目建设的情况;二是施工单位现场施工时抱有侥幸心理，不在保障安全与质量的设备设施上进行必要的投资;三是凭经验盲目施工，不听指挥、违章指挥，进行违章作业。

3.3 设备机具管理薄弱

一是施工现场存在大量建筑材料和机械设备，管理难度较大，缺乏专人和科学的管理维护;二是施工现场环境恶劣，工作负荷大，降低器具使用寿命;三是施工单位和施工人员对于机具设备本着能用即可的原则，一些安全防护装置缺失或者已经达到报废标准的设备依然在使用。

3.4 监理人员履职缺位

监理人员对工程安全与质量的掌控具有非常重要的作用。但是有些监理人员履职尽责不到位，监理工作流于形式。另外，一些监理人员自身专业素质不够，无法辨识和制止违规行为，不能正确指导施工行为，不满足施工现场管理需要。

4 加油站工程监理的重点控制环节

4.1人员控制

评估监理单位的岗位责任制度，确保监理人员岗位与安全“一岗双责”明确、界面清晰;评估其人员控制制度的适用性，深入掌握监理单位以往业绩，对于不满足建设单位需求的严禁使用;分析施工人员控制的薄弱环节，明确监理重点，有的放矢;掌握施工单位关键岗位的人员编制和变更工作。

4.2制度控制

监理单位要建立规章制度，包括监理人员安全学习培训制度、审查核验制度、检查验收制度、督促整改制度、安全监理台账制度及安全资料归档制度。通过规章制度的建立，确保各项安全监理工作有法可依、有章可循，实现安全监理工作标准化、规范化。建立监理奖惩机制，对于违规行为严格追究责任，促进监理工作走向正规化、制度化。

4.3施工过程控制

监理单位要严格要求施工单位按照批准的施工组织设计和专项施工方案进行施工，减少施工过程中的盲目性、随意性和冒险性。针对重要施工工艺要进行重点监督和检查，对于危险性较大的分部分项工程，要进行旁站监理，凡发现有安全事故隐患、违反工程建设施工安全标准及强制性条文规定的情况，监理应立即阻止施工，规定整改期限，要求施工单位定时、定人、定措施进行整改，监理应及时组织验收，出具整改验收意见。同时，监理应对施工单位安全生产责任落实情况、安全生产措施到位情况，施工人员岗前教育工作情况、三级安全制度执行情况、现场施工管理人员到岗和持证情况、材料设备使用情况进行监督检查。

4.4机械设备控制

建筑机械设备进场前，监理单位应进行检查。监理应审查其生产制造许可证、产品合格证及质量检测机构出具的检测报告，应验证有关数据是否有效，有关证书、检验报告与实际设备是否一致，必须确保各种工程机械经检查合格后方可使用。

4.5安全检查控制

施工现场安全检查的目的是及时发现各种不安全因素，采取措施把安全隐患消灭在萌芽状态，保障施工人员的安全和健康，确保施工任务顺利完成。应加强对季节性安全检查、专业性安全检查、节假日前后安全检查、停复工前后的安全检查的监理，严格按照“谁检查，谁负责”的原则落实安全检查、整改、反馈、复查工作。安全检查不能局限于检查施工现场安全防护情况，同时还应检查施工人员的安全生产意识、安全管理制度及安全技术措施的执行情况、施工人员遵章守纪情况等。

5 结语

综上所述，做好加油站工程监理工作，须从人员、制度、施工过程、机械设备、安全检查等五个方面强化监理控制，以此为基础，结合加油站特点，开展有效监理，提高施工安全系数，有效消除施工安全和工程质量隐患，保证高质量完成加油站工程项目。

参考文献：

[1]王嘉鼎.工程监理制度的问题分析与完善[J].建筑经济，2018，39（4）：17-21.

[2]叶瑛.成品油销售企业承包商安全管理的难点与对策研究[J].化工管理，2014：60.