县级图书馆采编工作现状与思考

张 茜

(国家图书馆 中文采编部，北京 100081)

县级图书馆作为我国公共图书馆事业最基层的公益性文化单位之一，在保存地方文化资源、提升地方文化氛围等方面有关键性的影响[1]。县级图书馆因其分布广、数量多的特点，直接服务的读者数量远超省级图书馆服务的量，且县级公共图书馆的服务对象主要是经济相对落后、信息交流渠道相对较少的生活在县级城市或是偏远贫困地区的农村群众，因此县级图书馆对帮助当地民众获取知识、摆脱贫穷具有重要作用。客观准确地做好县级图书馆业务规划，能有效促进县级公共文化服务体系发展。笔者从县级图书馆的馆藏、编目人员等方面对县级图书馆采编工作现状进行研究分析，从而制定相应的发展策略。

1 县级图书馆编目工作现状分析

1.1 馆藏情况

馆藏是指图书馆已编目的图书、古籍、期刊、报纸以及缩微制品、录像带、录音带、光盘等视听文献资料。据2017年全国县级图书馆调研项目统计的全国县级图书馆总馆藏均量为27万册，东南沿海省市地区的县级图书馆平均馆藏资源总量约为40～50余万册，而西北地区受经济原因馆藏资源总量普遍偏低。受人员数量和资金的影响，绝大部分的县级馆没有固定的文献下架周期。有固定下架周期的馆，周期长度也一般都在4个月到1年左右。馆藏资源是图书馆赖以生存和开展文化活动的物质基础，是开展读者服务、满足读者需求的基本保证。而新书是吸引读者的有利因素，如果馆藏中旧书偏多则会影响读者借阅的兴趣。县级图书馆关于馆藏建设方面的问题集中在文献量少、文献陈旧、新书比例低等，归根结底都是经费不足导致的。县级图书馆的主要经费来源有国家与地方的财政拨款、社会捐赠、图书馆的自身创收等。目前，县级图书馆的经费来源比较单一,主要依靠国家财政拨款,后两者在绝大部分馆中所占有的比重很小。尽管国家近年来一直致力于推进县级图书馆建设，但受诸多因素如地方政策的影响，经费增长缓慢。加之县级图书馆的经费涵盖购置馆藏、馆舍建设和人员工资等诸多方面，馆藏建设经常捉襟见肘，这从根本上就制约了县级图书馆的良性发展。

多数县级图书馆都有建设数字化图书馆的意识，但由于购置经费不足，仍以传统的纸质图书占馆藏资料的主导地位，其他报刊、数字资源和特色文献仅作为馆藏的补充。同时苦于缺乏专业技术支撑，数字化技术在县级图书馆的应用明显迟滞，有限的数字资源也没有充分利用起来。

1.2 采编人员

县级图书馆馆员队伍建设是图书馆事业发展的关键，但是县级图书馆普遍有“缺人手”的问题。造成这一问题主要原因是县级图书馆无权自主经营，但是上级主管部门又不了解情况，在分配资源时将图书馆的编制分配给其他职能部门，导致县级图书馆编制不够。大部分县级图书馆的采编部门都存在采编混合，采编人员要身兼数职，甚至有的馆不设专职人员。一人多岗的情况导致工作人员对于采编工作仅限完成表面工作，无法进行更深层次的研究。

县级图书馆的采编人员队伍主要由41岁～50岁人员承担，缺乏活力，分布呈老龄化趋势。这部分图书馆员基本没有图情专业背景，大多只能按传统的管理和服务方式进行操作，缺乏现代化的管理理念。县级图书馆采编人员参加专业培训的时间和数量也均处于不足的状态。多数馆编目队伍的现状可归结为：具备图情专业背景的专业人员或本科以上的高学历人员少，非专业人员和中低学历人员多；有能力独立或引领科研活动的业务骨干少，普通型的辅助人员多。一系列的问题致使基础采编业务很难自主进行,大部分县级图书馆从采到编到分类上架全部外包给书商，无形之中就消耗大量本该应用于馆内资源建设的经费。而且过分依赖书商导致各个县级图书馆的文献编目加工质量参差不齐，制约了县级图书馆采编工作的开展和进步。

1.3 县馆活动

图书馆一切业务活动的终极指向都是读者。吸引读者，更好地为读者提供服务一直都是图书馆工作的重点[2]。相较于传统服务方式，读者活动因其多样化往往更能吸引公众。县级图书馆举办的读者活动主要有讲座类，少儿活动、展览活动[3]。相较过去，各县级图书馆在读者活动上的投入经费和人员比例越来越大，形式也在不断丰富。然而却仍存在主题内容单一的问题。许多活动项目核心内容雷同、流于形式，且服务对象往往是针对特定群体，侧重点多集中在青少儿和残疾人等特殊人群，普通读者对于这类活动参与感弱。

2 县级图书馆建设对策

2.1 明确发展方向，强化图书馆文献资源建设

过去受社会大众图书馆意识淡薄的影响，图书馆尤其是县级图书馆的社会地位总提不到应有的高度，县级图书馆并未认识到自身对于公共文化事业发展的关键作用。新时期，党中央对公共文化的重视又升到了新的高度，各县级图书馆应提出长远规划，明确发展方向，从以下几点强化图书馆建设。

2.1.1 优化馆藏结构。多向省级或市级馆学习图书采访经验，同时关注读者焦点，及时调整所采文献的类型和学科。

2.1.2 加强馆际联合。加入地方性图书馆联盟或是全国图书馆联合编目中心，实现资源共享、降低编目成本、提高编目工作质量、确保县级馆书目数据规范性。

2.1.3 重视县级图书馆数字化转型。借助国家图书馆实施的“县级数字图书馆推广计划”，与上级图书馆合作共享数字资源，拓展读者可用资源的空间，使县级图书馆具备数字图书馆服务能力[4]。

2.1.4 加强地方文献资源收集。县级馆应根据本地特色，重点开发地方文化特色资源和馆藏资源，丰富馆内地方特色资源既有利于保存地方文化又能彰显馆藏特色。

2.1.5 积极建立总分馆制度。与上级馆、省馆展开总分馆管理模式，优化县级馆资源。同时与社区、乡镇图书馆建立总分馆服务体系，扩大图书馆服务范围，将县级图书馆的服务延伸到基层深处。

2.2 执行人才引进机制，奠定坚实的人才基础

造成人员不够的原因主要有以下两点：①由于图书馆工作枯燥、没有挑战性的固有思想的影响，很难吸引人才；②县级图书馆工资待遇低，经费短缺，工资不高，福利不好，本馆已有的员工流动性也很强。要促进县级图书馆人才队伍建设，首先领导要更新观念，用长远的眼光重新审视县级图书馆的作用。扩大图书馆的影响，使群众认识到图书馆工作的意义。在政策上倾斜，增加县级图书馆人员编制，制定引进人才机制和政策。招聘时提高对馆员素质的要求，注重图情或者相关专业的高学历人才的吸收，以此来优化图书馆人员结构。同时要提升馆员工资和福利待遇，让员工能专心工作。在职的馆员提高参加培训的频率，培训形式不能仅局限在馆内员工之间交流，更要到省里，或者是参加全国性质的培训，完善知识结构，打破思维僵化。只有多看多想，在不断学习中实现自我价值，才能对图书馆事业抱有热诚[5]。只有抱有这份热诚，才能实现图书馆事业的良性发展。

2.3 加大政府经费投入，扩宽资金来源渠道

信息爆炸的时代，知识和技术的迅速更新促使图书馆要保持发展的速度，才能保证读者能接触到最新鲜的信息文献。从硬件建设到软件升级再到人才引进都需要资金支持。长期以来，地方政府对图书馆发展缺乏清醒的认识，各级政府相关发展规划文件中，往往把公共文化事业的发展，特别是把图书馆事业的发展仅作为点缀。只有政府充分发挥其对县级文化事业的主导作用，加大对县级图书馆事业的支持和财政投入，才能从根本上解决图书馆经费不足的问题。县级图书馆在发展中除向政府申请资金外，还应注意拓宽经费来源渠道。引入社会多方资金，吸引公益文化志愿团体、非营利性组织(各类基金会、慈善机构等)、私营企业、教育机构等社会组织，以多种方式投入图书馆建设。形成以政府投入为主、社会力量积极参与的多元化经费保障模式[6]。

2.4 引进社会资源，提高读者活动质量

读者活动是把阅读从馆内推向馆外的重要媒介。政府财政投入上的困境，目前图书馆自身无法解决，因此要提高读者活动的数量及质量需从改进图书馆管理和服务方式入手。各馆可以充分利用公共图书馆读者活动项目公益性的良好社会声誉，积极争取到政府行政部门的支持。同时发挥馆舍优势，联合地方企业和教育机构，让企业积极主动地参与到公共图书馆读者活动中并提供资金支持。

县级图书馆在保证读者活动数量的前提下，可以逐步提升质量。随着图书馆读者活动向常态化、多元化、系列化、规模化方向发展，其策划已不是简单的劳动，它需要及时了解读者需求新动向，把握读者需求新特点，并据此优化读者活动。除了传统的现场模式的读者活动，充分利用现代技术，推出基于网络技术的新型式读者活动，利用互联网将读者活动嵌入读者的日常生活中。优秀的活动策划不仅能延长读者活动效益的可持续性，还能极大地提升图书馆的影响力。

3 结束语

县级图书馆因处在图书馆体系的“末端”不免仍存在一些问题和困境。党的“十八大”以来，党对文化建设大力扶持，相关政策不断出台。在全社会都构建完善公共文化服务体系的大背景下，县级图书馆更应该紧跟步伐，抓住机遇。通过丰富馆藏建设、合理配置人才、引入社会资源等方式方法进一步提高各项服务的水平和质量。相信在不远的将来县级图书馆定能迎来更美好的未来。