强化要素创新管理 提升服务能力

自然资源全要素，指的是土地、海洋、矿物、森林、草原、河流、湖泊以及动植物等可为人类利用的各类自然资源。

人类社会的生存发展离不开自然资源，这些自然资源要素以其独立的体系、特征、形式存在于自然空间当中。因此，为了经济社会的飞速发展，为了更好地满足民生需求，为了实现中华民族的伟大复兴，全国各地都在不断地探索自然资源全要素的科学管理，充分利用资源要素保障经济社会发展的需求。

2020年，虽然受疫情影响，但广西自然资源主管部门依然坚持从实际出发，推出了一系列深化资源要素管理改革和利用的举措，诸如开创性提出实施交通沿线土地综合整治，在全国率先探索一揽子解决交通项目耕地占补平衡、临时用地、永久基本农田保护、生态修复等突出问题；强化补充耕地统筹调剂管理机制，通过自治区、市两级补充耕地指标交易和有偿调剂，解决了贵阳至南宁高铁、信都至梧州公路等一批自治区重大交通项目耕地占补平衡；持续深化用地用矿“三级联审”改革，针对审批环节多的问题，实施规划和用地“四合一”（多审合一、多证合一、多测合一、多验合一）改革，大大地提高了审批效率。

此外，为应对疫情影响，广西自然资源主管部门积极强化“六稳”工作举措，提出对现行土地利用总体规划与城市（镇）总体规划的矛盾冲突问题进行一致性处理的建议，显示出管理的严肃性与灵活性。这为加快推进重大项目落地提供了规划保障和用地要素支撑，有效保障了重点工程及其他各类经济建设项目的资源要素供给。

创新管理的强化，不仅实现了自然资源要素的科学合理配置和有效利用，而且促进了自然资源主管部门全方位高质量服务水平的提升。基本农田保护、生态修复治理、海洋经济振兴、测绘保障能力、乡村产业发展、不动产登记、绿色矿山建设、地质灾害防治、自然资源集约利用等都实现了质的飞跃，使自然资源要素保障更加精准。

我们应该看到，在改革取得显著成果的同时，自然资源要素的管理还有很大的创新空间。我们还需要继续下苦功，花大力探讨自然资源要素各个体系的规律，以实现更全面、更完善的科学管理。

自然资源是有限的，而社会的发展是无限的。着眼于广西的区情，对未来经济增长所需要的自然资源与人口就业要素配比进行研究，将有利于保障社会可持续发展。

在研究自然资源与人口就业配比的基础上，还应研究如何发展循环经济、有效和重复利用有限资源，自然资源主管部门该怎样服务、在哪个节点上发挥作用等。同时还应思考怎样利用对外开放环境，利用我们的先进技术与资本，以对外合作的方式，从国外输入自然资源要素，解决我们经济快速增长与资源要素消耗造成的矛盾。