高职院校大型仪器设备使用效益探讨*

满林华，杨 静，汤永奎，黎 江

（铜仁职业技术学院，贵州 铜仁 554300）

随着“国家骨干高职院校”“国家示范高职院校”“国家优质高校”“国家双高校”等项目建设的推动，高职院校大幅增加了大型仪器设备的投入，提高了高职院校的实训条件和综合办学实力。然而，由于大型仪器设备的资金投入大、运行维保成本高，如何提高其使用效益是当前面临的一项重要任务。

1 大型仪器设备使用效益存在的主要问题

1.1 购置论证不充分且仪器设备性价比低

首先，大型仪器设备采购的技术参数、型号、性能、安装调试、售后服务等因素是其后续稳定运行的基础保障。然而，多数高职院校实训设备采购的市场调研、可行性论证、招标文件编制、设备安装验收等方面不足，人才队伍不健全，真正既懂设备技术参数，又熟悉采购相关法律法规的人凤毛麟角，使设备论证评审难以落到实处。其次，高职院校实训设备采购资金主要来源于中央财政和地方财政的投入，在资金的分配和使用上存在一定的不确定性和紧迫性，往往容易导致设备采购过程缺乏全面科学的可行性论证。再次，大多数大型仪器设备是对技术性能要求比较高的专用性设备，往往存在技术垄断、供货渠道窄等市场特征，这就需要采取竞争性谈判、单一来源等方式进行采购。但是多数高职院校负责设备采购的相关部门和人员因出于廉政风险或多次招标繁琐的顾虑，视公开招标以外的方式为 “雷区”，将专用设备、通用设备、非标准设备合在一个标包[1]，导致采购中标的设备性能和售后服务等方面的预期与结果有偏差，同时也容易导致仪器设备中标价格偏高或流标现象发生，性价比低，投资效益大打折扣。

1.2 开放共享意识薄弱且仪器设备使用率低

目前全国各大高校的大型仪器设备共享服务平台的建设和推广正在稳步推进。一方面，高职院校由于管理体制等原因，大型仪器设备一般是以系（部）或二级学院为单位进行分散式管理，各院系之间缺乏统一管理和开放共享机制，存在 “谁购买、谁管理、谁使用”的陈旧理念。资源分散、信息封闭、共享受阻，导致大型仪器设备长期低效利用。另一方面，大型仪器设备维修程序繁琐且费用高，相关管理制度不健全，出于频繁使用易发生故障或损坏后得不到及时维修的顾虑，高职院校以“校内少使用，校外不使用”的消极态度对其进行管理，导致大型仪器设备资源闲置、使用率低。加之高职院校大型仪器设备的投入资金主要依靠专业项目建设的专项资金，设备申购仅从本专业或某一项目建设的当前需要考虑，购置后的仪器设备功能受限、使用范围小、共享度低。

1.3 实训师资专业化不高且仪器设备运行效率低

仪器设备是师生开展实践教学、技能实践等活动的物质基础，实训教师是学校仪器设备使用指导、管理、养护、维修的第一责任人。一支专业素质过硬的实训师资队伍是确保大型仪器设备正常有效运行的重要保证。高职院校受人事制度及薪资待遇等因素的影响，难以引进具有专业素养和熟练使用、维护设备技能的企业技术骨干。校内学历高、技能强的年轻教师因职称晋升等因素影响，又不愿意承担实训管理，使实训师资队伍的建设陷入尴尬困境。在现有实训师资队伍中大多数为兼职教师，学历、专业、年龄、职称、数量等结构不合理，特别是具有中高级机械设备等相关专业的实验师或工程师十分匮乏。学生由于缺少经验，在使用操作过程中容易造成仪器设备损坏[2]，这对仪器设备的养护维修提出了更高要求。然而养护维修又受教学任务和教学时限的制约，常常难以及时到位。设备“带病”运行，非正常磨损逐渐加剧，损坏程度更加严重，最终设备故障频繁，维修难度更大，设备运行稳定性和运行效率降低，这也是大型仪器设备使用率一直难以得到提高的重要原因。

2 提高大型仪器设备使用效益的策略

2.1 健全采购长效机制提高仪器设备性价比

2.1.1 强化购置可行性论证

仪器设备购前调研是采购过程中的重要环节，也是保证采购效益的关键所在[3]。在决定购置前，应结合实践教学和科研需要，组织专业人员对拟购仪器设备的生产商、技术参数、性能、性价比、售后服务及同类设备在校外的配置使用等情况进行详细调研，并撰写调研报告。学校采购主管部门合理组织校内外同行专家对其必要性、可行性、前瞻性、合理性等进行充分论证，并建立完善论证专家评价、责任追究等制度，切实提高论证实效。

2.1.2 重视招标文件编制

招标文件是招标单位向供应商传递信息、供应商参与投标的文件，也是中标后验收的标准和依据，在整个采购过程中起着至关重要的作用，其编制质量直接影响整个招标采购的结果。尤其是对于技术指标相同、厂家及品牌不同或一般品牌与知名品牌的大型仪器设备而言，价格上会有很大差距。因此，招标文件编制一定要做到内容完整、严谨准确、信息清楚，避免模糊信息、消除灰色地带，才能调动各投标厂家之间的竞争，在技术层面把好采购质量关。

2.1.3 建立专家库与供应商库

大型仪器设备采购专业性强、技术革新快、价值高、市场竞争激烈、廉政风险系数高，相关人员论证评审过程中受专业和经验限制，将无法做出科学、准确判定。充分发挥校内、校外专家的特长与优势，建立大型仪器设备专家库，根据采购门类，科学合理选择论证评审专家，提升采购专业化水平。同时，建立供应商库，做好大型仪器设备供应商档案的信息化管理，掌握市场动态有助于后期调研，确保售后服务质量。

2.1.4 加强采购队伍业务能力建设

高职院校仪器设备采购一般以教研室为主体，大多数教师对采购的相关法律法规不熟悉，相关技术指标也是通过网上搜索获取，市场信息的掌握非常有限，关键性技术指标往往更是无法确定。因此，学校应加强采购业务培训制度建设，定期组织学习采购相关法律法规、管理制度，熟悉采购流程，强化廉政风险教育。积极组织参加 “全国高校仪器设备展示订货会”等，促进业务交流与学习，构建一支专业素养高、业务能力强、清正廉洁的采购队伍，提高采购效益。

2.2 加强开放共享建设力度提高仪器设备使用率

2.2.1 构建开放共享服务平台

开放共享是提高大型仪器设备投入与产出比例的有效途径。高职院校应加强大型仪器设备信息化建设力度，结合实际统筹规划。遵循 “统一购置、集中管理、共享使用”的原则，通过资源整合，构建大型仪器设备开放共享服务平台。校内、校外人员通过网页或手机APP 注册登陆平台，查询了解相关仪器设备的基本信息、设备状态、开放时间、预约使用等服务[4]，提升平台服务功能和管理工作效率，促进大型仪器设备使用率的提高。

2.2.2 完善大型仪器设备管理制度

科学合理的管理制度是提高大型仪器设备管理制度化和执行规范化的重要保证，也是大型仪器设备开放共享服务平台顺利运行的基础保障。从源头上厘清大型仪器设备采购验收、管理使用、养护维修等相关职能部门的职责。建立健全大型仪器采购内控、开放共享、维护保养、有偿服务、效益评价、绩效激励等管理机制，保障大型仪器设备长期高效运行，促进平台持续健康发展。

2.2.3 提高共享服务意识与宣传推广力度

思想上要充分认识大型仪器设备开放共享服务平台是高职院校 “互联网+社会服务”和提升学生职业技能的重要载体，是提高学校科研教学仪器设备配置与使用效益的有效途径，也是国内高校设备管理发展的必然趋势。借助学校官网、智慧校园、微信公众号等方式加大宣传力度，积极向校内师生、集团成员学校、同城学校、兄弟院校等推广应用。针对用户所关心的热点和难点问题及时回复并解决，提高用户的平台使用体验，促进大型仪器设备开放共享理念的形成。

2.3 强化实训师资队伍建设提高设备运行效率

2.3.1 确立实训师资教学主体地位

专业化实训师资队伍是高职院校大型仪器设备长期高效运转的重要保障。近年来，随着我国高等职业教育的快速发展，实训师资队伍的建设虽然取得了一定成效，但离现代职业教育的目标还有很大差距。高职院校应突破 “高学历、高职称用人”的传统观念，将 “高技能、高水平”作为人才引进的指导思想，设立 “实训优先”的教学定位。将实训教师确立为日常教学的主体，提高实训教师的职业优越感，使其成为培养大型仪器设备专业化师资队伍的动力引擎，为大型仪器设备的稳定运行保驾护航，提高运行效率。

2.3.2 完善实训师资培训机制

学校与大型仪器设备制造商、校企合作单位签订师资培训协议，按照大型仪器设备功能指定专人定期进行培训。培训内容包括设备的安装调试、操作使用、安全生产、日常维保、常见故障处理等模块化的相关知识与技能。培训结束后由培训单位对受培训教师进行考核鉴定并提供详细的技术性鉴定材料，学校组织专家组对受培训教师进行现场上机、模块化技能操作考核，保证 “培训一个，成熟一个”，引导大型仪器设备师资队伍专业化发展。

2.3.3 创新实训师资激励机制

建立完善实训师资的职称晋升制度，通过 “外引内培”的方式，引导专业相近、动手能力强的相关技术人才加入大型仪器设备师资队伍。坚持精神与物质激励相结合的原则，人才激励制度中的名额分配应适当倾斜实训教学师资队伍。结合实训教学能力与教学任务量，探索实训教学考核评价新机制，激发实训教师强化技能的热情。通过科学、合理、有效的激励机制，帮助大型仪器设备师资队伍专业化发展，促进实训师资队伍整体提升。

3 结束语

大型仪器设备使用效益的影响因素众多，关键取决于设备性价比、设备使用率和设备运行效率3个方面。学习、借鉴国内外先进经验，加强科学管理、杜绝闲置浪费，最大程度提高其使用效益，才能更好地助力我国教育科研事业的发展。