全力打造公共安全防护网 推进生物安全法落地见效

文|宁波市卫生健康委

2021年4月15日起，《中华人民共和国生物安全法》正式施行。为做好生物安全法的贯彻实施工作，提升宁波市重大疫情防控和病原微生物实验室生物安全管理水平，宁波市不断完善工作机制，夯实基层防控基础，强化重点难点突破，全力打造公共安全防护网。

强化疫情防控和实验室生物安全

强化公共卫生安全统筹协调机制建设。2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，宁波市成立了以市委书记为第一组长、市长为组长的市疫情防控工作领导小组，各区县（市）也相应成立了疫情防控组织机构，全面推动属地、部门、单位、个人“四方”责任落实。同年5月，市政府办公厅发文更新了市公共卫生工作委员会相关成员，明确建立市公共卫生工作委员会。今年2月，市疫情防控工作领导小组增设了核酸检测、流调溯源、农村疫情防控三个工作专班。同时，市防控办印发了《关于建立市防控办实体化运作机制的通知》，设立综合协调、督查考评、值班联络三个工作组，建立实体化运作机制。市卫生健康委成立了“1办12个专班”，加强与市防控办工作专班的对接，提高疫情防控效率和水平。

强化重点人员和重点环节防控。严格落实入境人员核酸检测、“14+7+7”健康管理政策，实现从“国门”到“家门”的无缝衔接、闭环管理。重点做好国内中高风险地区来甬返甬重点人员和密切接触人员的信息研判、落地管控工作。对所有从宁波口岸入关或从其他口岸入关且整柜进入宁波的进口冷链食品，一律要求进入集中监管仓，统一进行核酸检测、预防性全面消毒和“浙冷链”系统赋码后方可进入市场流通销售。同时，扎实推进暴露人员核酸检测。市卫生健康委组建精密智控专班、核酸检测专班，对暴露人员进行“全链条”闭环管理，并会同市市场监管局，常态化开展市场环境、重点食品、相关从业人员新冠病毒采样和核酸检测。

强化重点场所和重点机构防控。对全市各地重点场所“小门”管控情况开展暗访检查，并通报各地督促落实整改。推动落实属地政府、行业部门、单位和个人“四方”责任，分类指导落实重点场所“小门”管控措施，推动“小门”管控落实落细。督促全市各级各类医疗机构落实各项院感防控措施，并定期对各医疗机构开展督导检查，加强常态化监管，坚决守住医院机构“零感染”的底线。圆满完成市两会、宁波人才市场“2021年新春天天招聘会”、2021年公务员考录等大规模会议活动的疫情防控保障工作。

强化农村地区疫情防控。切实做好春节期间返乡人员健康管理，科学划定农村地区，杜绝层层加码，并提供24小时核酸采样检测服务。对其中来自中高风险地区的人员，全部落实“7+7”健康管理。强化驻村（社区）疫情防控指导员制度。全市卫生健康系统委派医务人员参与驻村（社区）疫情防控指导工作，按照分片包干的形式，健全农村疫情防控“指导网”。

积极推进新冠病毒疫苗紧急接种。加快新冠病毒疫苗接种进度，按周下发各区县（市）重点人群接种任务数。提前谋划疫苗接种扩大至普通人群的准备工作。市卫生健康委对全市接种门诊的布局、接种能力、冷链储藏问题等进行调研和分析，要求各地抓紧做好冷链需求评估和扩容、增设接种点、组建接种机动队、调查普通人群接种意愿等工作。

强化病原微生物实验室生物安全。发挥考核指挥棒作用，将生物安全纳入“健康宁波”和市级医疗卫生健康单位年度综合目标管理考核，实行一票否决，确保安全责任落实。依托宁波市病原微生物实验室生物安全管理工作领导小组及协调小组、质量控制中心等组织对全市生物安全管理工作进行统一部署，统一督导。加强培训，举办病原微生物实验室生物安全培训班。来自全市各医疗卫生单位、高校、科研院所和检验检测等机构的500余名病原微生物实验室管理及技术人员取得生物安全培训合格证。同时，加强实验室生物安全监管，组织专家对所有新冠肺炎检测实验室进行启用前实地核查，并通过专项督查加强相关风险隐患防范。

推进生物安全法在宁波落地见效

生物安全法施行后，宁波将认真贯彻落实，按照习近平总书记的重要指示精神，进一步深化公共卫生应急管理体系改革，织密织牢全市重大疫情防控网，着力打造全国公共卫生安全城市。

完善公共卫生体系，筑牢防控网络。完善疾病预防控制体系，打造城乡兼顾、职责清晰的专业化、现代化三级疾病预防控制网络，强化疾控机构职能定位，提升疾控机构技术支撑能力。完善重大疫情医疗救治体系，实施医卫基础设施提升工程，健全院前急救系统，完善传染病医疗服务网络，建立中西医高效协同的应急医疗体系。完善应急物资保障体系，搭建全域覆盖保障网络，建立卫生应急物资目录体系，完善物资储备标准与制度，提高战时状态的紧急扩容和自主保障能力。

健全公共卫生机制，提高运行效率。健全应急响应机制，完善各级公共卫生工作委员会组织架构，建设宁波市公共卫生应急指挥中心，健全突发公共卫生事件应急预案体系，形成分级分层快速灵敏的应急响应机制。健全联防联控机制，完善公共卫生工作联席会议制度，健全基层公共卫生治理联防联控机制、基层公共卫生网格化管控机制。健全监测预警机制，构建医疗机构、村（社区）、学校等重点场所、冷链食品和环境等全方位“哨点”监测网络，优化传染病和突发公共卫生事件监测系统。健全精密智控机制，强化多部门数据共享和场景化业务协同，深化“大数据+网格化”管控机制。健全平战结合机制，建立公共卫生应急培训、应急演练、应急征用等机制，完善应急状态下医疗卫生机构响应、区域联动和人员调集机制。

强化公共卫生保障，提供坚实支撑。强化理念保障，进一步落实大卫生、大健康理念和预防为主方针，将促进健康的理念融入公共政策制定实施的全过程。强化人才队伍保障，实施公共卫生重点学科建设工程，完善公共卫生高端人才引进机制，重点支持传染病救治相关专业人才培养，推进公共卫生人才培养强化工程，优化基层卫生专业技术职称评审制度。强化投入保障，完善政府投入、分级负责的公共卫生应急经费保障机制，动员社会多元投入，拓宽公共卫生筹资渠道。强化信息化保障，加强全民健康信息平台和健康医疗大数据建设，构建大数据居民健康档案、专病库等，健全数据管理和共享体系，探索生物安全实验室云监管方式，实现综合监测、预警分析和可视化展示。