构建更有魅力的历史风貌区探析

吴天越，康雅乐，杨 迪（上海市第二中学， 上海 200031）

衡山路-复兴路历史文化风貌区是上海市中心城区最大的成片风貌区，总占地约 7.75 km2。其中位于徐汇区的部分约为 4.3 km2，主要位于湖南路、天平路两街道。衡复风貌区以打造适合居住与漫步的海派文化慢生活区为目标，集文化、商业、旅游于一体。徐汇区淮海中路（陕西南路至华山路）两侧属于衡复风貌区内，东与黄浦区（原卢湾区）交界，北与静安区交界，上海人称之为“金三角”。该区域有领事馆区域、名人聚集区域、书香文化区域、影视明星区域、音乐文化区域，人文气息极其浓厚。

1 淮海中路两侧的历史追源

淮海中路位于上海市原法租界内，始建于 1900 年，1915 年以法国元帅约瑟夫·霞飞（Joseph Joffre）之名更名为霞飞路，逐步发展到鼎盛时期，新中国成立后更名为淮海中路。淮海中路两侧是原法租界文化最有格调的区域。从历史来说，当时法租界内最繁华的马路是法大马路（金陵路），淮海路则是金陵路商业街向西的延伸。从淮海中路辐射出去，两边都是上海市高级住宅区，基础设施健全，向北辐射至爱多亚路（今延安路）和南京路，向南辐射至复兴路、衡山路，形成淮海中路都市圈。

在过去，这里虽为法租界，但有着浓厚的俄罗斯风格。1917 年秋“十月革命”后，大批俄罗斯侨民涌入上海。1936 年俄侨占到外侨总数的 24%，是上海市数量最多的西方侨民。以东正教堂为核心，以霞飞路（淮海中路）为中轴，淮海中路两侧在俄侨的手中逐渐变成了上海市高档繁华的居住和商业聚集地，使霞飞路很快被称作涅瓦大街（圣彼得堡最繁华的大街），周边称之为东方的圣彼得堡。霞飞路上 95% 的欧商都属于俄商。

随着城市的发展，“法界俄系”的人文都市模式沿淮海中路继续向华山路扩展。以多高层公寓、独立式花园住宅、双拼式花园住宅、联排式住宅为代表的建筑分布在这片土地之上，从而形成了淮海中路两侧整片的人文居住风貌区域。大批的名人开始聚集过来，这里成为上海市独一无二的人居文化都市风貌圈。

2 宏观问题和微观问题

本次调查从 3 条线索出发。① 记录性采访。通过二十余次广泛的实地采访获取不同层面的信息和资料。② 实地影印实录。通过影印资料反映这片区域的风貌和存在的各种真实现象。③ 对大众消费者进行线上问卷调查。通过问答了解人们对风貌区的不同态度和希望得到的体验和感觉，以及对于打造更有魅力风貌区的评判。

经过调查研究，对淮海中路两侧徐汇区段有了初步清晰的认识。通过资料的整理和归纳分析，也发现了存在的现实问题和潜在问题。

2.1 宏观问题

宏观问题包括以下 6 个方面。

（1） 历史遗留问题。建筑的所有权、使用权到底归属于谁，属于国有使用权权限不明晰，属于私有保护责任不明晰。两者都缺乏明细周详的法律标准体系。

（2）以居为本问题。以居为本是风貌区坚持的基本原则。现在风貌区的人居问题停留在改善上，大部分建筑虽然有经过修缮，但内部仍有不同程度的损坏，根本性问题没有改变，缺乏更好的创新模式以解决长期悬而未决的人居问题。在历史保护建筑内，严格的保护导致内部居民的居住自由度下降，原居民对居住环境褒贬不一。

（3）顶层设计缺乏精细化可落地的规划。原居民群落风貌规划设计落地方案，是打造独具魅力和具有国际影响力的文化地标群落最需突破的瓶颈，也是风貌区最终呈现结果的关键。

（4）风貌区块管理一体化尚未完全形成。从区块来看，风貌区内建筑的年代差异较大，不仅有立牌保护的，也有未立牌保护的，还有新建筑融入的，作为整体来说，相互之间有着必然的联系。目前以项目为主的发展机制，使风貌区的发展和管理出现分化。部分街道得到了很好的改造和规划，但仍有许多有价值的街道只是停留在立牌保护、打造梧桐绿荫道上，没有得到很好地注意和改善。

（5） 资本运行缺乏长效机制。现在，风貌区的投入大多来自财政拨款，以保证特定项目质量为主，不重点考虑经济效益。这对风貌区的长期可持续运行来看存有隐患。经济是基础，只有依靠自身内部的经济循环机制，才能达到长期的风貌区经济稳定。

（6） 品牌影响力尚未形成。“魅力衡复”作为中国城市风貌的品牌，在区域范围内已形成了知名度和赞誉度，但就长三角、全国乃至全世界，其文化识别度、品牌知晓度还不高，衡复文化气质和格调还尚未形成。

2.2 微观问题

根据点线面 3 个方向对风貌街区的实地考察，发现其存在的具体问题。

2.2.1 点问题

点主要为建筑。建筑分为内外—外为建筑立面，内为建筑内部结构。① 就建筑立面来看，有乱搭建、破墙开店、私自改窗、随意挂空调、随意做广告等，原本漂亮的建筑立面被强迫附加了许多负重和累赘，失去了美丽的风貌，尤其是空调机箱，可称之为历史保护建筑外立面的第一大顽症。② 就建筑内部来看，原居民越来越少，多数为老人。由于建筑老化，条件较差，部分里弄建筑沦为出租低洼地区，闲杂人员租赁居多，鱼龙混杂。建筑内部走道、楼梯公共空间杂物任意乱放和搭建，房屋设施不到位，改造难度极大，每次改造都难以达到预期效果。建筑屋顶混乱，也常都被忽视。

2.2.2 线上问题

此处的线，主要是指马路、人行道和里弄。

（1） 马路问题。 两旁随意停车占道， 流动商贩随意叫卖。

（2）人行道问题。人行道路面不整；非机动车行驶在人行道上；商店和人行道界限不清，商店占道现象时有发生；便民小店老式陈旧，便民但难看；人行道围栏让人行道变得狭窄，分隔了空间、阻挡了视线；夜间小商小贩占道经营。

（3）里弄问题。里弄格局是上海市特有的一种呈鱼骨状的城市肌理，有大门牌坊、有里弄、有弄堂。现在的里弄大门牌坊有的缺失，有的破旧，有的开店，有的杂乱，有的设置垃圾箱，有的搭建门卫室，里弄应给人的第一印象严重缺失。里弄房两侧空间几乎成为私人领地，搭建、堆物、停车、衣冠不整，随意性很大，里弄公共空间荡然无存。虽然上海的里弄风情应该充满着生活气息，但是并不代表可以杂乱无章地占用弄内的公共空间。里弄内也是上海城市形象的重要组成。另外，目前几乎所有里弄一侧甚至两侧都设立停车位，使原本宽敞的弄内主道变得十分拥挤。当下，风貌区内主要注重道路和重点区域的整治，而对于里弄内部的管理存在盲区和漏洞。作为最小单元的居委会，其实可以发挥很大作用，但赋予居委会的权限不够，限制了直接管理的发挥。

2.2.3 面问题

面即区域。① 从大的方面看，原有的区块应该都是有规划的、有布局的，街道纵横交错构成一幅美丽的蓝图。现在区块各自为政，围栏、围墙林立，形成死路、死角、伪建筑（实质是违章建筑），未能实现整治拆除，恢复区块的空间魅力。片区本应是一个美丽的城市小镇，太多不必要的围墙会造成遮挡、堵塞、压抑，让片区变得不流畅。② 从小的方面，区域内住宅、花园星罗棋布，但花园空间大多显得杂乱无章，有的变成垃圾堆放场所，有的荒凉、杂草丛生，有的也因世事变迁，处于无人管理的状态。

从点、线、面上看，风貌区虽然做了很多工作，但尚未能从根本上解决风貌区长期形成的顽症，集中体现在“杂、乱、堵、挤、伪、搭、质差”7 大现象。如果不能彻底解决这些老、大、难问题，攻克此类长期存在的顽症，那么即使对风貌区做了巨大的努力，也终将无法实现一个脱胎换骨的崭新形象。

3 解决方案与对策

2020 年，扎实推进长三角一体化发展座谈会上强调，“长三角区域城市开发建设早、旧城区多，改造任务很重，这件事涉及群众切身利益和城市长远发展，再难也要想办法解决。同时，不能一律大拆大建，要注意保护好历史文化和城市风貌，避免‘千城一面、万楼一貌’。”上海市作为长三角区域龙头，应该走在旧城区风貌改造的前面，制定更有效的对策，建立更有魅力的城市风貌区。

要建设更有魅力的风貌区，最重要的是在于法律的支持，更精细的政策出台迫在眉睫。海派文化特色浮在水面，未能更深入挖掘发现和创新，民主问题、示范区迭现问题、建筑内外不统一问题实质是法治问题、创新问题。

以上海市徐汇区人民代表大会为主的管理者，应深入社区，从点、线、面出发，制定相关精细化管理切实可行的法规，并大力开展风貌法治化教育宣传，全面动员打一场全民风貌新保卫战。风貌区法治的宗旨仍然是以人为本，同时在保证居住权的合法诉求和法律的原则下，风貌区的发展应把机会充分给予每一个有热情、有创新思维的人。

3.1 点线面的提升

3.1.1 点的提升

在点上，从建筑内外全面整治和改造。

（1）在外部全面恢复建筑原有的风貌，墙体、砖块、颜色、造型、雕饰、线条都必须要有依据和档案，设计师、修缮人员不得随意改造。在商店门面上，也不得随意改变建筑整体的形象立面，使建筑上下左右显得不协调。

（2）在内部结构上，应尽量保持原有构造，并依据房屋住户的具体特殊情况，尤其是人居功能、历史问题、材质等，详细分析提出不同对策。根据相关要求实现“一楼一方案”，全面逐一地解决房屋内部的遗留问题。对于有对外开放条件的优秀历史建筑，必须让大家走进来，感受和聆听建筑当年的故事，让人身临其境。在风貌区中，每一幢建筑都是有故事的，如果不去用文学的角度挖掘，此类建筑只能浮于世尘。现在“建筑可阅读”工程已经实施，但大多数还是从建筑的本身和客观历史来介绍的，尚未从文学故事的层面表现。故事是有吸引力、主角、情节、文学内涵、也有真实历史背景的，一旦呈现出来会让人向往、留恋、感动，这才是历史建筑复活的真正意义。若能汇集历史文学创作的灵感，深入挖掘，打造一个风貌区的“故事源”，将会使风貌区成为一个取之不尽、用之不竭的永恒创作之地，让每一幢建筑迸发出美丽传说。通过故事的传播力和吸引力，“魅力衡复”品牌的魅力会因此光芒四射，享誉世界，经济效益也会大幅提高。

（3）应重视门面牌坊的整改和设计。门面是风貌参观者的第一印象。门面的修缮和空间整治对于风貌区改造将起着至关重要的作用。

在原居民逐渐减少的形势下，政府还可以设法通过历史建筑吸引对风貌区发展有帮助的社会活动家、企业家、民间收藏家等作为置换。经询问住户同意，让其在此积极发展民间博物馆和特色文化活动，利用这种力量来收获风貌区建筑的文化活力和经济效益。

3.1.2 线的提升

在线上，整体治理，从马路、人行道、里弄、弄堂四刀齐下，恢复风貌规划的原样。原样是风貌健康的基础，是改造的不变基调。里弄内杂乱的现象需定期排查、重点整治，帮助和引导居民在生活的同时，保持对公共空间的负责态度，并由居民委员会监督。同时，各条里弄之间可以互相贯通，将关闭的大门敞开，让人们在穿梭中充分感受到上海里弄的独特魅力。

3.1.3 面的提升

在面上，不仅注重保护区域的重点改造，而且兼顾新建筑的融合和非保护建筑的呼声，将现代元素和历史风貌结合，从规划和设计、管理、物业、监督一体化操作，从而保证片区的有效管理，统一风格和模式，而不应出现不协调或分隔。在风貌区中，走马观花式游览是最为基本，也是最为初级的需求，但是由于通道关闭、围墙林立，这一最为基本的“观花”也变得难为。若建筑非保密机构或私人所使用，则应尽量将阻挡视线的围栏拆除，让大家能够更好地看到历史建筑原有的风貌。

3.2 恢复具有历史价值和意义的被拆除的风貌

由于开发早、认识不足、技术不到位，部分历史性建筑都被拆除或改造了，尤其是在商业地段中心和交通枢纽区域。因此，有必要知错就改，在有条件的情况下，将其恢复到历史原貌。保护的概念应该重新得到更新，既要保护现存的老建筑，也要保护因战争、革命、盲目建设等原因失去的老建筑，恢复重建其原貌，而不是失去了就失去了。

3.3 再现上海便民生活情景

在风貌区内，以人为本是核心，便民是最基本的。便民点的改造主要还是民生所求，体现的是上海的原生特色，特别是精神文化的特征，其具体内容如下。

（1） 推出“上海师傅”的形象，分布在片区中，包括制衣店、鞋匠铺、理发师等，方便大家的生活。

（2） 建设更为方便、功能更全的特色菜场和早餐服务点。

（3） 设计并建立具有上海人文特色的微型文化书报亭，满足社区人们的文化精神需求。

（4） 推出“卖花姑娘”流动小车，让象征着高雅生活的鲜花走进风貌区每一户人家。

（5） 创立片区微型形象展示和漫游中心，让大家领略片区的美丽风貌。

通过以人为本的文化便民建设，一种亲民、方便、快捷的社区氛围就会形成，人们也能充分感受并徜徉在上海原居民的生活中。

3.4 解决形象四大顽症

对于小区私家车停放、空调挂壁、非机动车辆乱停、弄口垃圾箱突出形象“四大顽症”要找到切实可行的解决方案。如私家车停放可采用付费集中停放，在片区内选择性建设地下多层停车库，也可以利用地下停车区，附带规划设计非机动车停车场。空调挂壁可以尝试将空调机箱集中至屋顶或建立中央空调，全面废除历史建筑空调外挂，破坏外立面。入口垃圾箱因便于运送而普遍存在，可寻找便捷的公共空间进行隐蔽式设计，或定时定点收集垃圾及时处理，不设垃圾箱站。

3.5 文化元素和活动植入公共空间

就像种子植入泥土，要从社区中挖掘或从社区外引进文化元素，培养、发芽、开花、结果，让社区变得丰富多彩、文化活跃。在街头公共空间，可以多竖立当地文化名人的雕塑，通过此类元素让街道和建筑有机融合。也可以开展当地非遗、工艺特色、文化展示和名人讲坛等内容，让区域做到月月有活动，年年有精彩。应当充分利用基层居委年轻化的力量，激活社区，踏踏实实创造一个欣欣向荣的社区美好的明天。

4 结 语

淮海路是上海市的一张名片，尤其位于徐汇区的这一段更是因其深厚的历史底蕴和富有魅力的人文风貌而备受关注。其作为衡复风貌区的重要组成部分，不能仅仅停留在表面，而应更深、更广、更精细、更专业、更创新地发掘和发扬这一板块深厚的人文底蕴和人文价值，讲好我们的故事，让上海的这块金字招牌更加闪耀于世界。