“一件事”改出居民新生活

文|胡梓超

文教街道位于江北滨水核心区，是典型的城区街道，2000年底以前建成的老旧小区有15个，占总小区的44%。如何加速老旧小区全面焕新、持续增进民生福祉，是摆在街道面前的一道必答题。

2020年，我带头组建老旧小区改造专班，搭建载体引导群众参与改造，探索形成了街道、社区、物业、业委会、职能部门、施工单位“六方联动”的改造协调机制，顺利完成双东坊小区、繁景花园小区等两个老旧改项目，惠及居民4266户，其中双东坊社区项目是江北区体量最大的老旧改项目。

今年，文教街道有9个老小区被列入区城镇老旧改项目，涉及改造面积33.96万平方米，覆盖街道7个社区。老小区改造是一项复杂的系统工程，涉及众多环节各类问题的协调解决。“有没有一个老旧改项目的模板，让我们按照流程办事？”几个从没接手过老旧改项目的社区书记在会上提议。

我立刻想到了老旧改工作机制创新。去年，我们边做边探索，摸着石头过河，有阻有顺。改造前、中、后等各环节紧密衔接，如果某个环节有疏漏，如民意征询阶段，群众动员宣传工作不充分不细致，就会影响后期改造进度。今年，我们能不能全面总结去年的经验和教训，形成一套全流程工作机制导图，把工程实施中可能会碰到的问题前置解决，避免“踩雷”？

老旧小区改造全国都在做，但街道层面却鲜有可借鉴的全流程工作机制。党史学习教育开展后，我结合“我为群众办实事”实践活动，以老旧小区改造为抓手，以解决居民痛点难点麻烦点为导向，在全街道动员党员干部广泛收集群众意见建议，积极探索老旧改工作新思路，把学习成效转化为工作成效。

通过多次开展“创新老旧小区一件事集成机制”的大讨论，邀请相关职能部门、“两代表一委员”等现场指导，邀请街居干部、青年党员一起开展“头脑风暴”，邀请社区党员、居民代表、物业代表、施工单位、监理单位等参与主体进行可操作性论证，最后梳理出“旧改前、旧改时、旧改后和后旧改”四个阶段、10个标准环节的工作实施流程，编制了全要素办事指南和全环节流程图，制定出老旧小区改造“一件事”集成工作机制。通过这一套标准化流程，进一步明确了各个环节的责任主体、工作目标、范围界限、改造步骤、后续保障等内容，让每个环节都“敞亮”起来，充分保障居民的知情权、参与权和监督权。

为保证工作落实到位，做到任务清、进度清、问题清、需求清，我们还在指导手册中创新提出了“一件事”矛盾风险闭环管控机制，将民意吸纳、矛盾化解、问题督办、廉政监督、安全保障等要素贯穿老旧改的全过程。比如老旧改启动前，街道矛调中心召集社区、科室相关负责人，对今年老旧改中可能出现的焦点矛盾进行“把脉会诊”，梳理矛盾问题16条，推动矛盾纠纷早发现、早化解。

目前，我们9个老小区第二轮改造意愿征询全面启动，宁大高知楼、范江岸路38弄等3个小区初步改造方案居民同意率达93%。接下来，我们将以老旧改“一件事”标准化流程为行动指南，坚持党建引领、党群共治，持续推进老小区居住品质提升、环境卫生提升、配套设施提升和治理能力提升，切实提升群众的获得感和幸福感。