辽宁省冰雪旅游发展存在的问题及对策探究

安 刚

（辽宁金融职业学院，辽宁 沈阳 110122）

伴随经济的飞速发展，社会生活水平的显著提高，人们对生活品质提出了更多更新的需求，这些都带动了文化旅游业的多样化发展。作为旅游业的一个类别，冰雪旅游已经成为不可或缺且发展空间极大的产业类别。辽宁省在气候、地理、资源等方面具有优势，这都成为辽宁省打造冰雪旅游大省的有力保障。现阶段，面对国内外激烈的旅游业竞争，辽宁省必须“有大招，出实招”，推动冰雪旅游实现文商旅全面融合一体化发展，整体提升冰雪旅游产业的综合实力，这样才能确保辽宁省冰雪旅游业健康良好、蓬勃飞速发展。

一、辽宁省冰雪旅游产业现阶段发展状况

冰雪旅游将游览观光、健身竞技、娱乐休闲集于一身，不同性别，不同年龄段的游客都可以找到吸引自身的契合点。

现阶段，辽宁省大力发展冰雪旅游，很多丰富且独具特色的冰雪旅游项目如雨后春笋般涌现出来，具体表现为：郊区大型多功能滑雪场地，包含索道、多样滑雪、技巧场地、雪地轮胎、雪地摩托车和自行车等各类项目和设施；小型冰上乐园，包含滑冰、冰车、雪橇等项目和设施；冰雪主题大型游乐场，包括冰雕、餐饮、购物等项目和设施。〔1〕以上这些项目和设施基本满足了游客关于冰雪旅游的不同层次的需求，使他们即便在冬季也能从繁忙的工作中解脱出来，在这些休闲运动娱乐场所中放飞自我，体验冰天雪地带来的不同快乐，全面感受辽宁省冬季冰雪旅游的魅力。

辽宁省人民在冬季独特的自然地理及气候条件下形成的生活方式，已经积淀成特有的冰雪民俗文化，不过“熟悉的地方没有风景”，很多人并没有将其视为文化，并没有意识到这是一种特有的文化表现形式。近年来，伴随着对文化产业的重视程度持续加深，人们也开始关注文化产业，并且有意识有目的地将焦点投入冰雪气候条件下，人们的生活方式以及休闲娱乐途径等方面。例如，开展打雪仗、堆雪人、坐爬犁、塑雪雕冰雕、打造冰灯等各类娱乐休闲活动，都是冰雪文化的具体体现，亦是冰雪旅游文化的良好资源。这些娱乐休闲活动代代传承，延续至今，并且仍处于不断发展、与时俱进的状态，这是辽宁省冰雪旅游持续发展的扎实基础和丰厚资源，也是强大动力。

二、辽宁省冰雪旅游发展存在的问题

（一）冰雪旅游整体产业链有待于进一步完善发展

近年来，辽宁省冰雪旅游整体产业链发展呈现相对滞后状态。伴随冰雪旅游项目的迅速发展，以及游客对冰雪旅游诉求的不断增加，滑雪设备、雪场维护保养机械、安保设备等相关产业的发展空间和市场需求也同比增加。

现阶段，从供给角度看，辽宁省冰雪旅游行业企业的投放视角主要体现在滑雪场地和娱乐场馆的建设上，对滑雪娱乐或竞技的配套设备、机械设施等投资热情不足；从需求角度看，游客的旅游体验不断丰富，现有的冰雪旅游经验模式和提供的游乐竞技项目已不能满足游客不断增加的冰雪旅游诉求，这是辽宁省冰雪旅游整体消费比率停滞不前的重要原因之一。从辽宁省现有产业市场来看，冰雪旅游的相关设施和配套设施主要依赖我国南方或者国外，还没有在辽宁省本土形成成熟产业链，这在一定程度上带来了冰雪旅游的高成本，也限制了大量普通游客对冰雪旅游的消费。在冰雪旅游场所及周边，与之相配套的购物、餐饮、住宿、交通等还存在层次混乱、服务质量良莠不齐等现象，与国际知名的冰雪娱乐竞技场地的差距还很大。辽宁省已经规划设计开发了多条冰雪旅游线路并投入使用，但在国际上的影响力不够大，知名度不够高。可见旅游项目的宣传途径、宣传力度还要进一步予以重视并加大投入。

（二）冰雪旅游市场监督管理有待于进一步规范

我国成功取得2022年冬季奥林匹克运动会的主办权，这对冰雪旅游产业带来了有力的推动，冰雪旅游产业也自然迎来了新的发展高潮，同时也给冰雪旅游产业的经营和监管带来了巨大压力。冰雪旅游是辽宁省极具发展潜力的阳光产业，亦是回馈丰硕的经济产业，一方面，冰雪旅游产业占据天时地利的优势，鲜明体现出辽宁省地理气候特点和丰富资源储备；另一方面，文商旅一体化融合发展，冰雪旅游的发展壮大，也自然为相关行业企业开拓出更为广泛的市场空间。

近几年，辽宁省对冰雪旅游产业的关注和正确引导及有效监管相对欠缺。辽宁省内的大部分冰雪旅游场地和景区都存在无法完全满足游客诉求的现象，难以为游客第一时间提供安全优质的服务。很多游客在冰雪旅游体验过程中也发现了大量的经营管理问题。例如，交通超载、洗手间不足、服务设施缺乏人性化等，甚至部分场所和景区单纯追求经济利益，低价不良竞争，扰乱了市场的正常秩序。同时，很多冰雪旅游场所和景区开发建设之初还未得到相关行政管理部门的审批，也缺乏成熟全面的调研和论证，既无统一规划，又无长远战略，仅凭一股热情或利益驱使就快速开发建设，企图打“短平快”，获取立杆见影的短期经济效益，因此也出现了投资失误，带来了人力、物力、财力等大量社会资源的浪费和损失。正在经营中的冰雪旅游场所和景区，也存在着务实能力不足，创新意识不够，因此产生了专业化程度不高、管理结构不合理，经营机制体制不完善等内部问题，在广阔的市场空间中缺乏足够的竞争力。

（三）冰雪旅游专门人才的短板有待于进一步弥补

任何一个行业的健康发展，蓬勃壮大，都离不开善于经营管理，拥有较高专业技能的复合型人才，冰雪旅游产业自然也不例外。我国旅游业以丰富独特的各类资源吸引了大量国外游客，冰雪旅游作为特色热门产业也包含其中，这意味着短期内急需大量外语导游，以及具备语言翻译、沟通指示等技能的专业人才，这个缺口亟需有效弥补。

当前的冰雪旅游业基本还停留在几种固定的旅游体验模式上，游客多样化的诉求暂不能一一满足，这也在一定程度上反映出政策制度层面、经济规划层面的高端管理人才层面的匮乏。同时，冰雪旅游产业一线的经营管理人员的理念也亟需更新，从业人员应进一步全面深入把握游客的消费心理和游乐诉求，以此作为巩固现有旅游市场，创新开发未来旅游市场的重要依据。〔2〕

现阶段，相关部门还缺乏完整全面详尽的人才培养体系和科学发展规划，导致基层从业人员以及中高层管理人员相对短缺，人力和资源结构分配不均，冰雪旅游产业的创新发展、科学发展的动力不足，严重制约辽宁省冰雪旅游产业的可持续发展。

三、辽宁省冰雪旅游发展的对策建议

（一）全面提升冰雪旅游产业质量

辽宁省目前已经设计规划多条冰雪旅游线路并投入使用，但由于配套设施和服务质量还存在一定差距，难以达到国际知名雪场的影响力，同时冰雪旅游场所和景区之间项目和设施雷同过多，也使游客在一定程度上产生审美疲劳，不利于不同场所和景区打造特色冰雪旅游项目，突出自身特有的品牌形象。

与传统的物质产品的生产流水线不同，旅游产品更多是精神产品的体现。近年来，文化商贸旅游由原来的各自发展逐渐融合起来，形成文商旅一体化发展。

在这些背景下，全面提升冰雪旅游产业发展质量，首先，利用多渠道多媒体，加大宣传力度，拓展宣传途径，有意识有步骤地将文化创意与冰雪旅游融合一起，让国内外游客对体验感受以及消费辽宁省本土文化旅游产品产生强烈期待。一方面有效整合冰雪资源，冰雪旅游场所和景区的旅游产品要深化文化内涵，加强品牌设计，创新现有设施和服务，形成鲜明立体、完整丰富的旅游形象，实现集文化、商品、旅游以及体育竞技于一体的完整冰雪资源；另一方面要积极拓展冰雪旅游产业链，通过编演冰雪文化节目，增设冰雪娱乐休闲产品等方式，丰富产业链，打造冰雪旅游产业体系。

其次，注重创新，打造特色。在设计开发冰雪旅游资源过程中，充分挖掘辽宁省本土特有的地域文化以及冰雪民俗，打造特色，凸显个性，实现冰雪文化与冰雪旅游的完美整合和发展共建，建设具有本土色彩又兼具创新精神的冰雪旅游产品，逐步提高国内外游客对辽宁省冰雪旅游的满意度和美誉度。〔3〕

最后，加强配套设施建设，提升服务质量。建设并不断完善冰雪旅游场所和景区内部以及周边的购物、餐饮、住宿、交通、休闲娱乐以及医疗等配套设施，形成一条龙、一体化的产业体系，构建冰雪旅游产业新模式，打造冰雪旅游产业新样板。

（二）持续完善冰雪旅游产业的监管机制

为确保辽宁省冰雪旅游产业健康有序发展，当务之急，是科学制定并颁布相关政策法规，加强宏观调控。在辽宁省对当前的冰雪旅游市场给予一定财政支持的同时，相关监管部门亦应明确职能，做好对各级各类冰雪旅游产业和项目的指导和监督管理工作，塑造健康规范、丰富多样的冰雪旅游文化和产品。

开展宏观调控，注重规划冰雪旅游整体布局，平衡外部需求与内部供给之间的结构，坚持先调研论证，进而科学规划，有序开发的发展步骤，防止一哄而起的无规划开发，杜绝对环境进行破坏的盲目开发，避免样式雷同毫无特色的重复开发。

加强指导和监督管理，是在全面考量辽宁省社会、经济、环境和资源现状的基础上，充分结合冰雪旅游场所和景区与当地经济、文化、环境、习俗的特色，开展科学布局，进行有效管理。

通过宏观调控和有效监管，确保辽宁省冰雪旅游产业走科学化、产业化、规范化道路，实现可持续发展目标，真正实现辽宁省冰雪旅游产业为经济增长服务的目地。

（三）加快弥补冰雪旅游产业人才队伍短板

为保障辽宁省冰雪旅游产业健康快速发展，在创新型冰雪旅游产品和中高端冰雪旅游产品研发上保持强劲动力，就需要加强冰雪旅游专业人才的储备和培养，有效解决人才队伍的短板问题。

首先，大力扶植高等院校中旅游及相关学科的建设，完善专业人才培养方案，从而为辽宁省冰雪旅游产业培养出一批熟悉冰雪旅游专业知识，掌握冰雪旅游专业技能的本土人才。

其次，选择一批年富力强的旅游企业骨干进行培训，使其快速适应工作角色，迅速走上工作岗位，全面提高冰雪旅游产业一线从业人员的工作能力、职业素养和服务质量。

最后，聘请一些资深的文化旅游业的专家学者，促进冰雪旅游项目，研发冰雪旅游产品，推动冰雪旅游产业的健康科学发展。最终实现辽宁省冰雪旅游产业的不断壮大，为我国文化旅游的发展做出应有贡献。