高职院校思想政治工作队伍建设路径探究——以校企合作、产教融合为视角

佟海涛

（辽宁医药职业学院，辽宁 沈阳 110101）

2019 年1 月，国务院印发了《国家职业教育改革实施方案》，在积极的政策引导下，高职院校深化校企合作、产教融合的路必将越走越宽广，同时也给思想政治工作带来深刻影响，这也对思想政治工作队伍提出了新的更高要求。做好新形势下的高职院校思想政治工作，加强队伍建设是关键。面对新的机遇和挑战，高职院校思想政治工作队伍要在工作中准确把握企业、行业、市场等要素，进一步调整工作思路，丰富和创新思政教育方法，确保落实立德树人根本任务。

一、校企合作、产教融合背景下高职院校思政工作队伍的组成及重要性

2017 年，中共中央、国务院出台的《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》 指出，加强和改进思想政治工作要“坚持全员全过程全方位育人，明确提出要把思想价值引领贯穿教育教学全过程和各环节，形成教书育人、科研育人、实践育人、管理育人、服务育人、文化育人、组织育人长效机制”[1]，为高校思想政治工作给出了原则性的指导。根据这一原则，结合高职院校校企合作产教融合的发展要求，全体教职员工和企事业单位工作人员都是思想政治工作的重要力量。因此，高职院校思想政治工作队伍可以分为五类，每一类都在思想政治工作中承担着特定职责、发挥着重要作用。

（一）思政课教师队伍

思政课是高职院校思想政治工作的主渠道、主战场，是落实立德树人根本任务的关键课程。目前，高职院校开设的马克思主义基本原理、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论、思想道德修养与法律基础、形势与政策课等课程都是通过思想政治理论课课堂传递给学生的，这些课程对高职院校学生世界观、人生观、价值观的养成具有重要作用。思政课讲得好不好、能否入脑入心，关键在于思政课教师能否讲得正确、讲得生动、讲得深刻。习近平总书记强调：“办好思想政治理论课关键在教师，关键在发挥教师的积极性、主动性、创造性。”[2]思政课教师是高职院校思想政治工作队伍的核心力量。

（二）辅导员队伍

辅导员处在高职院校思想政治工作最前线，是学生日常思想政治教育和管理工作的直接指导者、管理者，他们与学生接触最为密切，最了解学生的思想状况和心理状态，是高职院校开展思想政治工作的骨干力量。

（三）党政管理队伍

党政管理队伍通常由学校各级党组织书记、副书记、委员、专职组织员和机关管理人员构成，他们是推动学校事业发展的重要力量，承担着宣传贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，贯彻执行上级教育主管部门教育指导的重要任务。他们是政策的制定者、落实者、推动者，能准确把握政策法规、形势政策和时事政治，能够从政治高度、政策高度对大学生开展思想政治教育，是思想政治工作队伍中的重要组成部分。

（四）专任教师队伍

专任教师是高职院校中从事专业教学工作的教师。专业课教师同样具有对学生进行思想政治教育的重要职责，特别是课程思政建设在全面推进，“其他各门课都要守好一段渠、种好责任田，使各类课程与思想政治理论课同向同行，形成协同效应。”[3]高职院校所有教师、所有课程都自觉承担思想政治工作使命职责，专任教师队伍也成为高职院校思想政治工作的重要力量。

（五）企事业单位培训管理队伍

企事业单位培训管理队伍是指参与校企合作、产教融合、工学结合的培训人员和管理人员。他们有丰富的管理经验，有高水平的职业技能，有丰富的社会阅历，特别是在实施现代学徒制、企业新型学徒制试点和校企共制人才培养方案等校企融合机制下，企事业单位培训管理队伍承担了走上生产实习岗位学生的教学管理职责。其中，思想政治工作尤为重要，关系到学生正确的事业观、就业观、价值观养成。可以说，企事业单位培训管理队伍是学生思想政治工作的重要补充力量。

二、校企合作、产教融合给高职院校思想政治工作带来的挑战

（一）育人环境更为复杂

校企合作加快推进了高职院校企业化进程，“企业化”也必将成为高职院校的重要标签和鲜明校园文化。这种情况下，学生将面对学校和企业两种不同文化氛围，面对从学校教学到工学结合、顶岗实习等学习形式、学习环境的变化，必然面对新的思想困惑和诱惑，也必将给高职院校的思想政治工作带来新的挑战。“企业的利益导向、企业员工多元化的价值认同、企业文化与校园文化的融合与冲突等等，使得大学生思想政治工作环境更复杂、更多变。”[4]

（二）育人载体发生变化

学生在校期间，思想政治工作队伍主要通过思政课堂、专业课堂、组织工作、谈心谈话、校园活动等方式开展思想政治工作，育人载体较为丰富且为正向引导。学生进入校企合作单位后，身份随即发生了变化，同时具有在校学生和单位实习员工两种身份，身份的转变急需思想政治工作载体创新。企业的合法逐利本质决定了其向实习学生灌输“能者多劳、劳者多得”的理念，必将对学校思想政治工作阵地效应造成负面影响。高职院校应通过与企事业单位共创载体，不断提升思想政治工作的实效性和连贯性。

（三）管理激励机制亟待完善

思想政治教育工作是一项系统的、复杂的工程，需要正确处理好各要素之间的关系，充分调动思政工作队伍的积极性、主动性、创造性，着力解决当前高职院校体制机制造成的激励效应不足的问题是关键。一是激励机制亟待完善。激励机制不健全造成了思想政治工作队伍建设上出现了地位不高、收入不高、晋升困难、发展规划不清晰等问题，这严重限制了思想政治工作队伍的积极性和主动性。如不少辅导员在从事思想政治工作一段时间之后便寻求转岗或深造，导致思想政治工作队伍人员流失严重，队伍力量薄弱，难以激发工作热情[5]。二是校企协同育人机制亟待完善。目前，大多校企合作、产教融合的着力点在提高学生的实践能力和实践经验上，对学生思想政治方面的关注较少，校企双方缺乏协同育人的有效衔接机制，思想政治工作未能有效贯通教学体系、管理体系。

三、校企合作、产教融合背景下思想政治工作队伍建设路径

校企合作、产教融合背景下，高职院校应树立全员育人理念，强化校企人员交流互动，加强教育培训，完善保障激励机制，“努力构建政治过硬、专兼结合、素质优良、结构合理的思想政治工作队伍，全面实施育人工程，为进一步增强思想政治工作实效性提供有力的人才支撑。”[6]

（一）保障队伍合理规模，构建全员育人工作格局

中国共产党历来重视思想政治工作队伍建设，特别是党的十八大以来，先后出台了一系列政策意见，探索形成了一系列基本方针和工作遵循，不断扩大高校思想政治工作队伍规模。2017 年教育部修订的《普通高等学校辅导员队伍建设规定》 强调：“高校应按总体上师生比不低于1∶200 的比例设置专职辅导员岗位，并且按照专兼结合、以专为主的原则，足额配备到位”,“青年教师晋升高一级专业技术职务（职称），须有一年担任辅导员或班主任的工作经历并考核合格。”[7]同年，国务院印发的《关于进一步加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，提出了“三全育人”工作原则，并进一步对思想政治理论课教师的师生比给出了明确规定，即“师生比不低于1∶350 的比例设置专职思想政治理论课教师岗位。”[8]在政策的保障下，高职院校应进一步扩大思想政治工作队伍规模，保障专职工作队伍不低于规定比例。

根据“三全育人”工作要求，高职院校教职工各支队伍都是思想政治工作的重要力量，都是育人过程的重要环节，缺一不可。因此，高职院校要围绕立德树人根本任务，积极吸纳政治素质高、业务能力强、奉献精神足的优秀教职工进入思想政治工作一线，同时，大力选拔业务能力强、思想素质高、综合评价好的企业培训管理人员作为学生在实习生产阶段的指导教师，完善企业培训管理队伍的考核评价机制。

（二）加强教育培训，提升思想政治工作队伍素质能力

加强思想政治工作队伍建设，既要解决规模问题，确保工作“有人干”，还要解决质量问题，确保工作“干得好”。因此，重视加强思想政治工作队伍的教育培训，提升素质和能力是关键。

1.利用好各类培训研修基地

辽宁省重视加强各类思想政治工作队伍培训，依托高校设立了多个培训研修基地，如教育部和辽宁省教育厅在大连理工大学、辽宁大学、辽宁工程技术大学等3 所高校设立了辽宁省高校辅导员培训和研修基地；教育部在东北大学设立了全国高校思想政治理论课教师研修基地，辽宁省教育厅在辽宁大学设立了辽宁省高校思想政治理论课教师培训和研修基地；辽宁省委高校工委依托东北大学、大连理工大学、辽宁大学、大连医科大学、辽宁工程技术大学、辽东学院等6 所高校设立了辽宁省高校党员教育培训示范基地；还有国家行政学院、省委党校、全国高职高专师资培训基地、辽宁干部在线等线下线上教育培训平台。这些培训研修基地为加强高职院校思想政治工作队伍教育培训提供了坚实的思想保障和组织保障。因此，高职院校应积极利用它们的师资优势、理论优势、实践优势、组织优势和政策保障优势，提升思想政治工作队伍理论素养和实践能力。

2.重视加强理想信念和专业能力教育培训

《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》指出：“要强化思想理论教育和价值引领，把理想信念教育放在首位。”[1]要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，准确把握其丰富内涵、核心要义和精神实质，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”；要重视加强社会主义核心价值观、国家意识、法治意识和社会责任意识教育，不断提高思想政治工作队伍道德素质；要重视加强专业能力培训，提升业务能力和业务水平，不断增强思想政治工作的吸引力、说服力和感染力。

3.大力推进“双师”队伍建设

《国家职业教育改革实施方案》 提出：“从2019 年起职业院校、应用型本科高校相关专业教师从具有3 年以上企业工作经历的人员中公开招聘，并且将学历要求降低到高职以上”[9]，真正“双师型”师资时代即将到来。高职院校应主动对标“双师”素质教师队伍建设要求，通过内培、外引两种方式加强思政工作队伍建设。一要加强本校思想政治工作队伍“双师”素质提升，按照“职业院校、应用型本科高校的教师每年至少1 个月在企业或实训基地实训，落实教师5 年一周期的全员轮训制度。”[9]的要求，积极组织思想政治工作队伍深入企业、深入学生实习岗位，了解企业文化和行业发展趋势，积极参与企事业单位实习学生培养方案制定；在日常教育教学工作中，重视融入职业道德、职业精神、企业文化等内容，使思想政治工作融入到学生的学习、实践全过程。二要重视引入企事业单位人员担任学校专兼职教师，要“建立健全职业院校自主聘任兼职教师的办法，推动企业工程技术人员、高技能人才和职业院校教师双向流动。”[9]结合现代学徒制、企业新型学徒制，把有技术经验、有教学能力的企事业单位人才引进来、用起来，发挥出他们思想政治工作上的特殊作用。

（三）完善制度保障机制，激发担当作为内动力

加强高职院校思想政治工作队伍建设，不但要解决队伍配备问题、实践能力问题，还要解决好队伍工作干劲问题。要做好思想政治工作，激发队伍的积极性、主动性、创造性是关键。

1.完善保障机制，落实队伍待遇

近几年，国家出台了一系列政策，激励和保障思想政治工作队伍建设。教育部等八部门印发了《关于加快构建高校思想政治工作体系的意见》，进一步强调指出，要“完善高校专职辅导员职业发展体系，建立职级、职称‘双线’晋升办法”，“建立完善高校专职辅导员管理岗位（职员等级） 晋升制度”；“要因地制宜设置思政课教师和辅导员岗位津贴，纳入绩效工资管理，相应核增学校绩效工资总量。各高校应按照在校生总数每生每年不低于20 元的标准设立思想政治工作和党务工作队伍建设专项经费”[10]；中共辽宁省委教育工委等三部门印发的《辽宁省高等学校组织员评审教师职务基本任职条件（试行）》，有力落实了高校党务工作队伍特别是组织员队伍职务、职级“双线晋升”和职称评审“三个单独”要求。这些政策为建设高水平、职业化、有地位、有作为的思想政治工作队伍提供了根本制度保障。高职院校应进一步完善实施办法，确保好的政策落实落地，解决好思想政治工作队伍待遇问题，为他们的成长、发展撑腰。

2.完善考核评价机制，激发队伍的内动力

通过考核评价激发高职院校思想政治工作队伍的动力，注重将日常考核与年终考核结合起来，如我院（辽宁医药职业学院） 重点考核队伍落实校园先锋工程、开展“一访二联三谈”情况、落实谈心谈话制度，把考核评价结果作为思想政治工作队伍评奖评优、职称晋升、职务提拔的重要指标。

严格落实《新时代高校教师职业行为十项准则有关规定》，“扎实开展教师队伍作风建设工作，专题部署，对教师提出明确要求，抓好学习和纪律教育，深入开展自检自查，对发现的苗头性、倾向性问题抓早抓小、防微杜渐”[11]。严格实行师德师风“一票否决制”，坚决遏制思想政治工作队伍失德失范行为，对存在品德不端、言行不端、学术不端、消极授课等问题的教师要加大惩戒力度，努力营造风清气正的育人环境。

与企事业单位研究制定企事业单位培训管理队伍的考核评价办法，积极探索内容细化、指标量化、监督监察经常化的考核评价体系。要把开展思想政治工作的实效作为绩效考核的重要内容，通过“考核—绩效—管理”的良性循环，不断提升企事业单位培训管理队伍思想政治工作的实效性。