广西高铁快运物流发展规划前瞻

陈 武，卢桥生

（1、2 中国铁路南宁局集团有限公司 计统部，1、高级工程师，2工程师 广西 南宁 530029）

高铁快运物流是中国国家铁路集团有限公司为贯彻“交通强国、铁路先行”历史使命提出的铁路货物运输发展新理念，是在高铁路网全面形成、主要城市间实现互联互通、配套设施较为完善的基础上，依托高铁运输速度快、运能大、距离长等优势适应现代物流未来发展的新型运输方式。虽然，高铁快运物流目前还处在概念性预规划阶段，但其目标已经确定，未来将全覆盖地级及以上城市或重要城市，形成全国网络运输模式，最终实现高铁货物运输合力，成为现代物流发展的强力补充。

1 广西高铁快运物流发展优势

1.1 区位优势明显广西面向东南亚，背靠大西南，毗连珠三角地区，是我国西部地区物流最便捷的出海大通道；同时，铁路与越南铁路接轨，公路从友谊关与越南无缝衔接，是我国面向东盟各国的两种重要交通方式，为我国与东盟各国的货物流通和人员往来提供有力的运输支撑。同时，还拥有西江经济带和北部湾经济区两大特殊经济体优势，区域物流发达，钦州港、防城港、铁山港等区域货运较为集中，是内地与海上运输的重要交通集散地，多联式运输衔接良好。

1.2 区域发展定位准确习近平总书记赋予广西“构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成“一带一路”有机衔接的重要门户”三大定位，这是党中央给予广西很高的区域站位和发展导向，定位准确，目标高远。广西为进一步深化三大定位，提出“深入实施创新驱动、开放带动、双核驱动、绿色发展”四大战略和“全面推进基础设施建设、产业转型升级、脱贫”三大攻坚战，并致力推进南向通道建设（已上升到国家战略），旨在开拓一条适合区域自身特点，促进区域经济提升的发展之路。

1.3 区域高铁路网较为完善截至2018 年底，广西境内已开通运营衡柳、邕北、钦防、南广铁路和柳南、贵广、南昆客专等高铁线路，运营里程累计达到1 790 km，此外，还有贵南铁路、合湛铁路、防东铁路和南崇城际等在建高铁线路，基本形成“北通、南达、东进、西联”的现代化路网新格局和以南宁为中心的1小时高铁城市生活圈。

1.4 区域高铁合作基础环境好从2014 年，粤桂黔三省区签署了关于建设贵广、南广高铁经济带合作框架协议，到2015 年，首届粤桂黔高铁经济带合作联席会议通过《共同建设粤桂黔高铁经济带合作宣言》、《贵广、南广高铁沿线城市合作联席会议章程》和《贵广、南广高铁沿线城市战略合作框架协议》，以及2016 年11 月发布《广西高铁经济带发展“十三五”规划》、2017 年6 月发布《南广高铁经济带发展规划（2016-2025 年）》（桂发改区域〔2017〕678号）形成了良好的区域高铁合作环境，为高铁快运物流的发展提供了很好的平台。

2 高铁快运物流发展规划总体思路

国家发展和改革委员会等24 部门联合发布的《关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》（发改经贸〔2019〕352 号）指出：物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业；物流高质量发展是经济高质量发展的重要组成部分，也是推动经济高质量发展不可或缺的重要力量；铁路是国家重要的基础设施，具有大能力、全天候的运输特点，是资源节约型、环境友好型的运输方式，是货物中长距离运输的首选，为铁路高铁物流地形成和发展提供了政策支持。目前，全路各铁路局集团公司正在按照铁路总公司的发展构想积极组织调研和研究，科学统筹，与地方政府部门加强沟通和合作，努力形成推动高铁快运物流发展的合力。要求新建设的高速铁路、客运专线、城际铁路在建设期预留高铁快运基地建设条件；已运营的高铁线路，高铁快运物流基地基础设施建设纳入路地合作内容。

3 广西高铁快运物流发展规划

3.1 发展规划基本原则 因广西先期高铁基础设施建设已形成规模，除河池、崇左两市外，其他地级市已实现动车的连通，高铁网络和经济圈已基本形成。因此，为节约建设成本和运输成本，打造高效、节约、便捷的运输方式，高铁快运基地以先期建设的高铁动车所或存车场为依托和基础条件，与高铁动车所或存车场一并规划，征地拆迁一并推进，分批和逐步建设。

3.2 短中期高铁快运物流发展规划按照短期规划工作设想，先建设南宁、柳州、桂林、北海、梧州、百色等市区高铁快运物流基地。南宁、桂林动车快运基地依托已投入运营的南宁和桂林动车所，柳州动车快运基地依托正在实施的柳州动车存车场，北海动车快运基地依托正在推进的北海动车所，梧州和百色动车快运基地依托正在规划的梧州、百色动车存车场，防城港（东兴）动车快运基地依托正在建设的防东铁路设东兴动车所，来宾动车快运基地依托规划的来宾物流园，基本实现区域主要城市的覆盖。广西高铁快运基地短中期规划见表1

表1 广西高铁快运基地短中期规划

目前，柳州、桂林、南宁、梧州、百色、北海等地高铁快运物流项目建设前期工作（可行性研究设计已完成）正在推进，项目正与地方政府部门进行合作洽谈，力争在项目建设规划、征地拆迁、政策、资金等方面能得到地方政府的大力支持。

3.3 长期高铁快运物流发展规划按照长期发展规划，视区域物流的发展和高铁铁路设施建设情况，将河池、贺州、崇左、钦州、玉林等地区高铁快运基地纳入远期规划建设内容。届时，基本实现广西区域市市有高铁快运物流基地的全方位新格局。

4 高铁快运物流发展仍需研究的事项

4.1 全路高铁快运物流路网需尽快形成高铁物流是随着“八横八纵”高铁网的全面形成而提出的新型物流发展新构想，现处于发展的构思阶段，尚未形成点、线、面的物流运输通道。未来要形成网状式的发展格局还需要做大量的调研、规划、研究和建设工作。首先，要有形成国家层面或者全路性发展的格局和政策性支持；其次是国铁集团层面应尽早出台相关发展规划纲要，最好是能纳入“十四五”铁路发展规划，并作为近远期发展的一个重点主方向，使各地区、各区域在进行高铁设施建设时把高铁物流的需求纳入一并规划和设计，为后期的建设和运营提供基础支持。

4.2 高铁规划建设需与快运物流发展相匹配近年建成投产运营的高铁站，在建设时只考虑了客运设施的基础建设，均未预留或规划高铁物流的条件，只能单纯满足客运的运输需要。这样，高铁路物流的建设只能依托动车所、动车存放场等车站外围基础设施，在运输组织、运输效率、基础设施综合利用率等方面受到较大制约，尤其是效率方面会有所降低。同时，动车所、动车存放场距离既有高铁站均较远，在动车所、动车存放建设高铁物流基地，公转铁或铁转公方面需要额外增加基础设施的投入。因此，在未来近远期高铁规划建设时，需将高铁快运物流设施建设纳入一并考虑，同规划或预留建设条件，为后期规划和建设提供基础条件，也将节约后期建设投资。

4.3 高铁快运物流需与多式联运方式相融合多式联运的交通运输融合方式是目前及未来深化发展的主流方式，公、铁、水、航空任何系统的单边发展方式已经与现代化物流发展方式不相适应，只有形成公铁联运、水铁联运、公水联运、公水铁联运等运输高度融合方式才能形成便捷、高效的物流运输模式，才能为地方经济、区域经济的发展形成高质量效益。高铁快运物流的发展也不例外，只有与公、水等交通方式实现高度融合，形成无缝衔接，运输效率才能提高、运输质量才能满足现代物流服务要求。

4.4 路地与路企合作机制需进一步深化高铁物流基地的规划和建设需要得到地方政府的大力支持。首先是用地规划方面的支持。在建设动车所、存车场等设施时，应给予预留规划建设的土地；其次是政策的支持。高铁物流基地是推动地方物流发展的一项重要措施，是促进地方未来经济新的增长点，地方政府应在政策方面、建设资金方面给予大力支持；再次是引进地方企业（如快运公司、快递公司、物流公司等），加强多方合作和融合，共同谋划和运营开发，形成高铁物流合作新体系，达到合作共赢的发展目标。

4.5 高铁快运物流需有高素质人才和储备人才是行业发展、企业发展的内动力。随着现代物流的发展，仅有先进的技术和设备是不够的，必须要有先进的管理理念、科学的管理方式和高素质人才队伍及储备。先进的技术和设备需要有高素质的人才来操作和维护，先进的管理理念和科学的管理方式需要高素质人才来匹配，只有具备一定量的高素质人才，才能推动现代物流的发展，实现物流为经济和社会的发展最大效率化、效益化，为“一带一路”经济作出极大贡献。

5 结束语

在《国务院关于同意新设6 个自由贸易试验区的批复》（国函〔2019〕72 号）、《国务院关于印发6 个新设自由贸易试验区总体方案的通知》（国发〔2019〕16 号）等文件的引领下，广西区域经济发展地位逐渐凸显。高铁快运物流作为我国高速铁路快速发展和现代物流高质量发展衍生出的新概念物流产业，是现代物流及未来物流的一个重要补充，只要发展规划科学合理，建设引领工作突出，必将为广西未来经济的发展带来新的活力，必将为“建设壮美广西，共圆复兴梦想“作出积极贡献，成为“一带一路”新的发展亮点。