基于逻辑内生和外展视角的新时代体育强国治理方式

李立平

摘  要：当前，我国体育事业发展正处在十字路口，由体育管理朝着治理方向发展，是新时期体育强国战略实施当中的必然走向，也是我国政府权力下放、决策民主和多元利益共同实现的趋势。而体育强国治理方式的探究必须基于我国体育发展的国情，从内、外两个视角来着手，将内强和外强作为体育强国战略发展的逻辑起点。基于此，该文首先分析了新时代我国体育强国治理方式发展的逻辑起点，之后从明确体育强国战略发展定位;基于战略目标构建“国家+公共”的体育治理方式;基于全球治理形势，建设现代化体育强化治理方式三个方面提出了基于逻辑内生和外展视角的新时代体育强国治理方式。

关键词：体育强国    治理方式  逻辑起点  内强和外强

中图分类号：G805  文献标识码：A

Abstract： At present， the development of sports in China is at a crossroads. The development from sports management to governance is the inevitable trend in the implementation of the strategy of sports power in the new era， it is also the trend of decentralization， decision-making democracy and multi-interests of our government. The research on the governance mode of sports power must be based on the national conditions of China's sports development， start from the internal and external perspectives， and take the internal and external strength as the logical starting point of the strategic development of sports power. Based on this， this paper first analyzes the logical starting point of the development of the governance mode of China's sports power in the new era， and then defines the strategic development orientation of sports power， and constructs the sports governance mode of "state + public" based on the strategic goal; Based on the global governance situation and the construction of modern sports and strengthening governance， the paper puts forward the governance mode of sports power in the new era from the perspective of endogenous logic and outreach.

Key Words： Sports power; Governance; Logical starting point; Internal power and external power

作為人类与社会进步的重要标识，体育是一个民族文明发展和国家整体实力的呈现，它在促进人民身体健康和心理发展，丰富业余文化生活以及推动社会进步、激励人们勇于自我突破等诸多方面都发挥着无法取代的作用。体育强则民族强，则国强。要在新时期建设体育强国，就不可忽视体育治理的发展。作为国家治理能力以及治理体系当中的重要构成，体育治理是我国体育现代化发展的重要体现，不仅与我国新时期社会经济战略发展需求相适应，同时也是对我国全面依法治国、深化改革等社会实践加以贯彻和落实的重要方面，更是与国际体育治理的时代要求相顺应，促进我国体育事业提升和后发展的现实基础。该文基于逻辑内生和外展视角，对新时代我国体育强国治理方式加以探讨和研究。

1新时代我国体育强国治理方式发展的逻辑起点

新时代我国要建设体育强国，最为基本的逻辑起点即“强起来”，这也是体育强国战略发展的基础和依据。通常而言，“强起来”包括内强与外强两个部分。所谓内强，指的是中华文化繁荣、国家富强、民族昌盛;而外强则指的是在世界舞台中，我国的地位越来越高，是受到他国所尊重的国家。所以，要建设体育强国，也一定要基于这两个方面的逻辑起点作为基础 [1]。

1.1内生逻辑起点——民众健康和国家安全发展战略

按照强国建设必须内强的发展逻辑，我国体育强国的治理的基础必然要着眼于广大民族的体质健康。民众的体质健康包括两个方面的内涵，一是广大民众拥有良好的健康状态，健康民众的比重较大，且亚健康、急症或慢病的人群比重较低;二是民众的总体呈现出良好的身心，以及健康的生活方式等特点。作为现代人不科学生活习惯进行改善的重要途径，体育已然成立全世界的共识。通过体育服务方式的完善、制度的优化以及体系的构建有助于为体育强国建设奠定良好的治理基础[2]。

培养强壮且健康的民族是体育强国建设的逻辑初始点，只有如此国家才真正可以强大起来。换句话来说，一个国家的健康状况是国家安全战略发展当中的核心部分，对健康中国发展战略与全民健身战略之间的关系处理好，对体育强国发展战略进行探索，找到一条内强不断提高的治理方法，是当前我国建设体育强国治理问题中必须需要解决的重要使命[3]。

1.2外强逻辑起点——国际空间和民族振兴战略的发展

作为对外交流的窗口，通过体育外教能够对一个民族、一个国家或地区的经济水平与发展状况客观地审视。所以，体育不管是作为各个民族之间，还是各个国家或地区间交流和沟通的方式，抑或是民族精神振兴、国际影响力提升的路径，其所具有的特殊价值都对各个国家体育战略机制的实施、路径的选择以及发展方式等方面的优化具有重要的影响[4]。

2基于逻辑内生和外展视角的新时代体育强国治理方式

2.1明确体育强国战略发展定位

要探讨新时代体育强国治理方式，首先就要对体育强国战略发展的定位与属性进行明确，从强国以及民族视野两个层面的战略高度加以考虑。从强国战略视角来看，是对中华民族伟大复兴重任的实现，是中华儿女祖祖辈辈的共同期望。就民族视角来看，要构建人类命运共同体发展战略。作为世界中的一员，中华民族不仅要因历史文明而闻名世界，更应该在当前这个多变且多元的新时代通过人类命运共同体的构建而展示出大国的智慧，从社会以及体育强国治理方面担负起现实的重任。对内而言，我国体育强国发展主要体现在民族健康安全，及由其所构建的多层次的目标、保障以及运行机制，由包括国家、社会以及群体组织和个体等多重维度所构建的国家健康安全体系。对外而言，体育强国主要是要拓展我国在世界舞台中的空间，不仅包括公民和组织层面，还囊括国家活动层面，从而构建国际空间拓展的多重目标机制，促进我国体育强国多元治理体系的构建，使我国国际认同度和存在感越来越高，并在全球体育治理当中成为核心力量。所以，内、外强的协同发展，搭建了我国体育强国战略发展以及治理方式的逻辑框架[5]。

2.2基于战略目标构建“国家+公共”的体育治理方式

体育强国战略定位在我国体育发展当中具有统领价值，对体育发展的策略、途径以及方式，甚至是方向都起着决定作用。在我国将“强起来”确立为体育发展的战略目标时，选取和其相应的“国家+公共”的体育治理方式就是一种必然的选择。有关研究人员指出，外国争光，服务外交即是我国体育在国家层面的发展目标;而促进民众身体素质的提高则群众体育发展的目标。竞技体育也从政府的扶持逐步朝着大众体育全面发展，体育事业管理机制也发生了相应的改革。应该说，在我国，基于国情以及文化和价值归属而构建的体育治理方式已开展了七十年的时间。这十年当中，该治理方式取得了良好的成效，并促进了我国体育国际化及全民化的发展，其在经济、文化以及公共等方面所产生的价值也是为广大群众所认可[6]。

基于中华文化与家国一体这个实际国情，我们在探究新时代体育强国治理方式时，应该对我国体育发展当中所存在的不足与优势进行深刻分析，对公共社会以及公民社会转型过程中的需求进行积极探究，促进公共体育与国家体育共同发展。在近两年全球所出现的新冠疫情控制中，我国在全世界面前呈现出了我国国家治理方面所具有的优越性和不可取代性，向全世界展示了高度负责的社会治理示范模式，所以在新时代建设体育强国的过程中，只有构建具有中国特色的“国家+公共”共同发展的体育强国治理方式，才可以让我国体育“强起来”的战略需求得到真正的满足，并推动战略目标的实现[7]。

而基于逻辑内生和外展视角的体育强国战略目标的实现，就一定要基于以上，通过“国家+公共”这个体育治理方式实施。在此过程中还必须重视对举国体制创新进行探索，找到一条与我国国情相符的体育发展之路。举国体制是体育治理的有效方式，应基于公共体育以及国家体育间的利益协同加以创新，兼顾两者的利益。在利益相兼模式下所创建的新型公共体育模式，一定会更好地促进我国体育快速和健康发展，进而为广大民众以及国家带来丰厚的效益，因为在中华文化当中，公共利益和国家利益始终是共同存在和发展的。对举国体制进行创新，构建独具中国特色的社会机制、市场体制和举国体制相融的多元复合体制，是我国“国家+公共”体育治理方式形成的前提。我国体育强国治理工作的开展要基于体育治理中的公共性、人民性和现代性要求，基于社会体育需求、公民体育利益以及国家体育战略发展的目标，采用多元治理主体的协作而开展[8] 。

2.3基于全球治理形势，建设现代化体育强化治理方式

一直以来，体育事业的发展都和“全球治理”密切相連。作为奥林匹克的领导机构，国际奥委会是全球体育治理的关键主体，在世界奥林匹克不断发展当中发挥着越来越大的作用;各类单项的赛事推广和组织等则由国际单项体育组织主管和负责。当前，伴随职业体育发展的迅猛，职业传媒机构、体育企业和联盟越来越成为体育事业发展中的重要主体。虽然摘金夺银是我国体育在奥运会赛场当中的鲜亮之处，然而就其他国际体育领域来看，真正影响力较大的体育品牌、体育赛事以及职业体育明星、体育俱乐部等都非常的匮乏。因此，在我国体育强国治理能力发展和治理体系现代化建设中，必须基于国际形势，在构建现代体育价值观中主动参与，进而逐渐获取全球体育决策和管理的主动权，使我国在全球体育领域发展中的权威与自主性得以重塑。

3 结语

在新的发展时期，我国体育事业发展机遇与挑战并存。要使体育强国战略发展的目标得以实现，就要机遇更高层面对体育强国治理方式进行探索，这是当前我国体育发展中不可忽视的重要问题。为此，在体育强国治理过程中，一定要摆脱思维定势的框架，基于逻辑内生和外展视角，处理好创新和传承间的关系，进而使体育强国发展中存在的问题真正找到合理的解决办法。

参考文献

[1]杨桦.中国体育治理体系和治理能力现代化的概念体系[J].北京体育大学学报，2015（8）：1-6.

[2]李乾丙，解毅飞.后疫情时代我国体育治理体系与治理能力现代化建设的智库作为[J].湖北体育科技，2021（2）：122-126，155.

[3]蒋伟民.浅论深化体育改革促进体育治理能力及体系现代化的研究[J].当代体育科技，2017，7（17）：240，242.

[4]钟秉枢，何俊，郝晓岑，等.基于“补短板”视野下的新时代中国体育强国发展道路探索[J].首都体育学院学报，2018，30（1）：4-9.

[5]柳鸣毅.国家体育治理体系和治理能力现代化的思考[J].国家治理，2016（22）：34-40.

[6]马德浩.从管理到治理：新时代体育治理体系与治理能力现代化建设的四个主要转变[J].武汉体育学院学报，2018，52（7）：5-11，55.

[7]施洋.体育强国视域下体育治理的问题与出路[J].吉林工程技术师范学院学报，2020，36（3）：72-74.

[8]祖雅桐，董传升.逻辑内生与外展：新时代体育强国治理方式探微[J].沈阳体育学院学报，2021，40（3）：115-121.