如何理解“能源饭碗必须端在自己手里”？

10月21日，总书记在视察胜利油田时指出：“石油能源建设对我们国家意义重大，中国作为制造业大国，要发展实体经济，能源的饭碗必须端在自己手里……”。

总书记在胜利油田的视察和讲话在能源界引起极大反响，其中的核心和点睛之句是“能源的饭碗必须端在自己手里”。那么如何理解“能源的饭碗必须端在自己手里”？

有专家认为，“能源的饭碗必须端在自己手里”就是指我国的能源必须实现自给自足，必须实现能源独立。对此，笔者谈谈自己的理解。

若论涵盖煤炭、石油、天然气和新能源的“大能源”，我国能源的饭碗其实一直端在自己手里。虽然目前我国石油对外依存度已经超过70%，但石油消费毕竟只占当前我国一次能源消费的18%左右；天然气对外依存度虽已超过40%，但天然气只占一次能源消费总量的9%不到；我国的一次能源消费主要还是靠煤炭，占比60%左右，这是由我国“富煤缺油少气”的资源禀赋决定的。综合测算，我国能源的综合对外依存度只有15%左右，也就是说，85%左右的能源消费完全依赖本土供应。因此，可以断言，我国能源的饭碗一直牢牢端在自己手里。

然而，饭碗“端在自己手里”绝不意味自给自足，绝不意味不再进口油气，而是“炉子必须要生在自己家里”。首先，实事求是地说，我国短期内还做不到实现油气完全自给自足。完全自给自足意味着我国国内石油年产量须由当前的2亿吨提升至7.5亿吨左右，天然气年产量须由当前的2000亿立方米提升至5000亿立方米左右。除非有重大油气勘探突破和油气勘探开发领域的“颠覆性技术”出现，否则这是一个不可能完成的任务。其次，是不是进口倒不是主要的，于每一种能源产业而言，能源产业的核心关键技术、项目建设和工程管理能力、设备的制造能力，以及所涉及的产业链供应链体系，都必须掌握在自己手里。就油气领域，目前我们基本拥有全产业链的技术和管理能力；在页岩油气开发等非常规领域，以及深水超深水勘探开发领域，我们也已经取得突破，能力不断提升，端住饭碗也没有问题；甚至天然气水合物这种“未来能源”的开发和试采技术，我们手里也有。新能源领域，我国拥有规模实力最为庞大的产业链和市场体系，配套设备技术和生产能力约占全球的“半壁江山”，已牢牢将饭碗端住。当然，绝不能说，我国的能源问题已高枕无忧。在炼油化工高端产业、煤炭清洁利用、大型天然气及LNG装备与技术、碳捕捉封存与利用（CCUS），以及以氢能为代表的非化石能源领域，我们面临的“卡脖子”问题还不少。

新能源和非化石能源时代，新材料成为各国争夺的稀缺资源，“能源的饭碗端在自己手里”有了新的涵义。随着全球范围内能源转型的加速，碳中和行动在全球范围内势不可挡地展开，非化石能源产业未来几十年将逐步取得主导地位。预计到2060年，非化石能源供应和消费将占到我国一次能源消费的80%左右。而非化石能源的生产、储存、分配和消费与现行的化石能源供应链体系有着本质的不同。尤其是储能领域，新能源储能设施的生产制造涉及新型材料，如锂、镍、钴、锰等，在我国的储量并不丰富，有些新材料需要大量进口。如果说，以铁矿、铜矿、铝矿为代表的传统有色金属是过去我国大量进口的“老材料”的话，则新能源储能材料将是我们未来可能要大量进口的“新材料”。而这给“能源的饭碗端必须在自己手里”增添了新的不确定因素。