实施电力“双满意”工程以“1336”机制推动能源产业数字化发展

郭艺娇张晓伟谢春涂丽娴吴飞

当今世界，数字化技术发展日新月异，已经全面融入社会生产生活，正在对经济发展、社会进步、国际政治经济格局等方面产生重大而深远的影响。国家电网有限公司作为关系国民经济命脉和国家能源安全的特大型国有重点骨干企业，承担着保障安全、经济、清洁、可持续电力供应的基本使命，必须在推动数字化发展、加快能源产业升级上下更大功夫，努力成为推动我国数字化升级的排头兵。2001年开始，国网福建省电力有限公司（简称国网福建电力）正式实施以“让客户满意、让党和政府满意”为目标的电力“双满意”工程，并于2001～2002年连续两年被福建省委、省政府列为“为民办实事”项目。20年前，时任福建省省长习近平同志作出建设“数字福建”的战略决策，提出“数字化、网络化、可视化、智慧化”的建设目标，率先拉开了省域数字化建设的大幕。国网福建电力积极响应“数字福建”建设，在2001年提出的电力“双满意”工程中，明确提出实施“数字福建电力”工程“以信息化带动管理的现代化、生产的自动化”。

20年来，国网福建电力始终在党的坚强领导下，坚持立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，践行“人民电业为人民”宗旨，全面实施电力“双满意”工程。在“双满意”的指引下，围绕贯彻党中央、国务院关于发展战略性新兴产业的决策部署，坚持面向民之所盼、政之所向，构建了一抓三创三服务六个好的“1336”机制，紧抓数字化发展，创数字赋能新平台，服务政府战略目标落地；创智享用电新模式，服务群众美好生活向往；创数字领航新生态，服务产业上下游共享共赢，努力实现政治建设好、履行责任好、供电质量好、客户服务好、品牌形象好、队伍建设好“六个好”，为推动国网福建电力能源产业数字化发展建设写下浓墨重彩的新篇章。

实施电力“双满意”工程，全力推动能源产业数字化发展

习近平总书记强调，要推动能源技术革命，带动产业升级。为更好服务党和国家工作大局，服务社会经济发展，服务广大用电客户，国网福建电力以“双满意”为动力引擎，在对“让客户满意、让党和政府满意”的目标追求中，充分发挥企业和公共事业的双重属性，通过紧跟国际能源技术革命新趋势，紧抓数字化发展机遇，深挖能源大数据价值，全面赋能数字产业化和产业数字化，形成相互协同、共进赋能的新生态，不断推动能源产业数字化发展，源源不断增强数字化“生态圈”能量，实现社会价值、行业价值和经济价值有机统一。

（一）抓数字化发展，创数字赋能新平台，在践行“双满意”中服务政府战略目标落地

20年来，电力“双满意”工程始终围绕服务党和国家工作大局，在推动福建战略落地中担当作为，坚持电力先行，以充沛的“电力血液”滋润和保障福建经济社会发展。福建电网已经发展成为以1000千伏特高压电网为核心、形成“省内环网、沿海双廊”500千伏超高压主干网架的坚强智能电网；构建平台型企业，以数字技术驱动电网结构、资源调配能力升级，加大福建清洁能源消纳和输送能力，助推福建建设东南沿海重要能源基地战略实现；加大电力大数据价值挖掘运用，在服务政府社会综合治理，助力“双碳”目标实现发挥骨干力量作用，实现让党和政府满意。

超前建设电网，满足地方需求。经济发展，电力先行，国网福建电力始终秉持“让电等发展，不让发展等电”原则，适度超前电网建设。通过地方高层会谈、百千万客户大走访、纳入地方规委会等方式，深度融入地方发展规划，依托“网上电网”系统等数字化工具开展电力负荷预测、电量平衡分析、电网结构优化等规划工作，合理超前建设坚强电网，满足地方产业换代升级和民生经济发展的用电需求。经过20年的努力，福建电网已经并入华东电网，发展成为以1000千伏特高压电网为核心、500千伏超高压为主干网架的坚强智能电网，全省电力装机容量从2000年的1043.3万千瓦增长到2020年的5912.4万千瓦，全社会用电量从401.51亿千瓦时增长到2402.3亿千瓦时。

建能源枢纽平台，助推绿色发展。为进一步推动清洁能源消纳，助力福建全方位高质量发展超越，实现生态环境高颜值和经济发展高质量协同并进，国网福建电力加快推进能源互联网建设，在2014年投产浙北-福州特高压输变电工程基础上，运用数字孪生、智能变电站等新技术，开工建设“闽粤联网”、“北电南送”工程，推动福建、广东电网互联互通、互补余缺、互为备用，实现清洁能源更大范围的优化配置。全国首建水电及新能源调控云，首批试点建设国网新能源云，利用能源供给侧“两朵云”平台，全方位提高新能源的消纳能力，已接入全部水电站共计5612座、风电场90多座、分布式光伏发电站2.8万座。至2020年底，福建清洁能源发电装机3509.2万千瓦，比重55.1%，2020年清洁能源发电量1256亿千瓦时，每两度电中约有一度电为清洁能源发电，累计消纳清洁能源5445亿千瓦时，清洁能源利用率连续6年保持100%。

构智库研究平台，落实“双碳”目标。积极落实国家“双碳”重大战略决策部署，从政策建言、数据监测等多维度服务政府“双碳”目标。国网福建电力智库主动承担省政府《新福建“碳达峰、碳中和”报告（2021）》课题研究，科学预测本省实现碳达峰、碳中和发展路线，获得国务院发展研究中心高度肯定；东南能源大数据中心深挖覆盖源网荷储全环节的能源大数据价值，构建“碳易+”数据产品体系，发布“碳排放足迹追踪电力助手”，全面支撑政府部门碳排放实时监控；发布面向规上企业的电碳地图，打通“电-碳-能”数据链条，为重点行业、企业碳排放及节能增效水平精准画像，提供定制化“供电+能效服务”过程监测，确保政府施策有效落地；支撑省发改委规划建设“双碳”智慧管理平台，构建“双碳”数据汇聚、分析、展示全景平台，形成能源数据“双碳”产品“组合拳”，为助推政府“双碳”目标发力。

创数据运用平台，加强社会综治。为助力政府部门社会治理现代化、数字化建设，建立政企协同、多方联动的工作机制，国网福建电力聚焦任务需求，着力打造培育一支由30名数字化专家型人才、300名数字化技术型人才、3000名数字化应用型人才组成的“333”数字化人才队伍，围绕房地产市场监测、环保监管、人口流动分析等痛点难题，构建智慧住建、企业污染防治等大数据平台，开发分表计电监测环保装置、散乱污排查电力助手、住房空置分析助手、群租房识别、人口流动电力监测助手等50余款数据产品，为政府部门重大项目和生产力布局规划提供数据支撑和科学依据，获省生态环境厅、住建厅、各地市统计局等各级政府部门50余次致函感谢。

（二）抓数字化发展，创智享用电新模式，在践行“双满意”中服务群众美好生活向往

20年来，电力“双满意”工程始终坚持以客户为根本，不断提升优质服务水平，在社会数字化发展浪潮中，充分运用公司数字技术优势，打通数字服务关节，优化电力生产各环节数字化建设，实现电力生产全过程可视化展示，持续拓展电力数字化服务手段，智能应对突发灾害事故，提供公开透明高效的“获得电力”服务体验。重点关注“老年数字鸿沟”的社会问题，联合广电、通信、水务、燃气等服务单位，共同倾力打造友好开放共享的线上线下一体化电力数字服务点，实现日常生活缴费一“点”通办，“让数据多走路，让客户少跑腿”，让客户“最多跑一趟”，实现用户“省心、放心、安心、贴心”用电新模式，实现让用电客户满意。

数字支撑，让客户“能”用好。落实国家数字化发展战略，践行“人民电业为人民”的服务宗旨，打造便捷公开透明的线上线下服务平台。深入推广“互联网+供电服务”，依托“网上国网”APP、95598网站等线上渠道，实现申请资料、电费电价、收费项目及标准、服务规范、验收标准、办电时限等公示类公共信息面向社会全公开，全面推广“三零”“三省”（居民和低压小微企业用电报装“零上门、零审批、零投资”，高压客户用电报装“省力、省时、省钱”）服务，全省企业平均办电时长缩短40%、成本降低30%。建设“阳光业扩”智慧办电平台，实现方案自动推送、线上可视可选、验收全程透明，健全“阳光业扩”监督评价机制，对业扩办电的专业协作开展闭环稽查、监督、评价，提高内部协同服务效率，推广政务电子信息共享，企业和民众办电不用重复提供各种证件材料，持续提升客户办电的便利性、满意度和获得感。2021年福建省“获得电力”指数跃升至相当于全球190个经济体第14名。

数字升级，让客户用好“能”。为做好客户用能服务，提升客户用能感知，运用数字化手段多措并举打造全球领先的用能服务体验。建设“三化两全”现代配网调控体系，打造“智慧配电台区”，实时感知设备运行状态，实现低压故障秒级感知、抢修工单分钟级生成流转、分布式电源灵活接入、问题设备精准定位、低压故障主动抢修。全面开展低压不停电作业，实现“不停电、少停电、快复电”，大幅降低用户停电感知时间，2020年9月起，福州、厦门及平潭综合实验区部分区域的19.65万用户，率先告别“计划停电”，省内平均复电时长44.2分钟，全国最优。

数字管控，让客户“智”用能。为高效应对突发灾害事故，在抢险救灾时提供及时、可靠电力供应，保障人民人身安全，减少人民财产损失，国网福建电力运用“大云物移智”技术，领先研发福建电网灾害监测预警与应急指挥管理系统ECS，形成灾前监测、预警，灾中统计分析、指挥决策，灾后总结评估等全过程一体化智能化在线管理，有力保障了抢修复电的高效指挥和科学调配，实现3小时网格化气象精细预测，全省电网灾损统计速率提高5倍，抢修进度100%在线掌控，抗灾抢险效率大幅提升。

数字赋能，让客户“慧”用能。扎实落实为群众办实事，全面升级线上线下智慧用能服务。持续优化“阳光业扩”平台，加快推动电力服务嵌入“闽政通”等属地政务平台，实现居民用户“刷脸办电”、企业用户“一证办电”。完善线上数字化营业厅建设，通过“企业电费网银”、银行“管家卡”等产品，提升线上支付便捷性，优化电子账单（发票）服务，为客户提供快捷高效的智慧用能服务体验。深化线下服务体验升级，创新打造“一站式”数字服务营业厅，大幅度提升群众，尤其是中老年群众的生活便捷性。坚持落实清理规范供电收费政策，全面排查供电环节收费情况，推广转供电费二维码辅助客户自主排查加价问题，加快转供电问题整治，实现90%以上通信运营商末端基站转供电改直供电，切实打通降价政策红利传递的“最后一公里”。

（三）抓数字化发展，创数字领航新生态，在践行“双满意”中服务产业上下游共享共赢

20年来，电力“双满意”工程始终与时俱进，在全方位服务电力市场、中小微企业、能源供给方、设备供应商、新兴产业等行业中，顺应能源革命与数字革命融合发展趋势，对内充分发挥公司数据、技术、人才和市场优势，对外以大数据、云计算、边缘计算、物联技术、共享服务等新技术新业态为突破点，打造涵盖资讯、渠道、交易、技术及解决方案等的专业化服务体系，推动智慧农业转型升级，助力农民增收与乡村振兴，构造新型智慧能源行业供应链，优化营商环境，构建能源产业生态圈，形成合作共赢共建新业态，实现让产业上下游客户满意。

激活市场，打造繁荣电力市场体系。为创建公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系，实现电力资源有效配置，国网福建电力推动电力交易数字化，通过福建电力交易平台为发电企业、电力用户、售电公司等各类电力市场主体“一口对外”提供中长期及现货市场交易服务，满足市场交易主体参与电力市场交易需要，实现市场化电量一次性及时精准结算，确保市场主体及时分享改革红利。作为全国8个现货交易平台之一，至2020年底，已有7689家市场主体参与交易，开展各类市场化交易105批次，完成各类市场化交易1013.6亿千瓦时，其中，外送电交易完成152.9亿千瓦时，连续3年超百亿，有力地促进了福建富余电量在华东区域的优化配置。

融通链路，服务能源产业全环节。充分发挥自身数据驱动力，构建新能源云、智慧供应链等产业平台，打造贯穿能源产业链上下游的服务体系，建立全环节、全贯通、全覆盖、全生态、全场景的开放管理机制，实现“智链供需，共享共赢”。至2020年底，国网新能源云平台已在福建省全面推广应用，打通新能源项目报装、接网管理、政府审批、运行监测等网上作业工作链条，为能源供给行业提供全面客观、及时准确的政策、技术、法律、数据、监控、交易、补贴、运维等服务，实现“一网通办，全程透明”。智慧供应链体系为设备制造行业提供权威透明、便捷高效的“云接标”“云履约”“云监造”等服务，每年为供应商节约成本350万元以上，减少供应商到场次数6300余人次，有效节约供应商办电时间及差旅成本。

数智赋农，助力特色产业转型升级。为助力特色农业数字化升级转型，实现脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，国网福建电力推出“电易福”系列产品，构建智慧制茶、智慧建盏、智慧烤烟“产品+平台”整体解决方案，打破传统农业制造方式，推动传统工艺全过程的数据可知、流程可视、质量可控、问题可溯，辅助茶农、建盏企业、烟农实现远程自动控制，提高劳动生产率，减少人工成本约30%。目前，已累计推广40套数字化做青产品、2套建盏智能化控制产品、700套烤烟程控产品，智慧制茶平台获福建省省长王宁、副省长郭宁宁肯定，并被授予“支持福茶网建设先进单位”称号。

互利互促，构建新兴产业合作圈。积极把握新一轮科技革命和产业变革带来的机遇，加强与其他市场主体在前沿领域的合作，共同打造新技术、新产业、新业态、新模式，推动市场朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。主动寻求与水、气、铁塔、通信、综合能源等多类型产业单位合作，构建管廊产业交流合作联盟、东南能源大数据中心、基础资源及综合能源合作圈等多种协同机制，通过试点建设、战略协同等多种方式，实现资源共建共享，服务城市建设和产业发展。目前，已实现城市道路施工计划全共享，有效解决城市建设中的马路“拉链”问题；建成投运多站融合数据中心站66座，共享基站383基，共享光纤1889对芯千米，共享管廊114千米，光缆敷挂289千米，累计节约社会重复投资5000余万元；与上汽、宁德时代等企业开展深度合作，建成车联网平台，面向政府、运营商和车主，提供充电设施的运行监管及服务。

电力“双满意”工程助推能源产业数字化发展的价值内涵

20年来，国网福建电力能源产业数字化发展进程和电力“双满意”工程推进，两者始终相辅相成，顺应时代发展潮流，在践行以人民为中心、服务福建新发展格局、坚持高质量发展中共同促进，最终实现“让客户满意、让党和政府满意”的共同目标。

（一）紧扣“双满意”的政治属性，有效推动能源产业数字化发展，充分展现央企的使命担当

“双满意”和能源产业数字化发展始终沿着“让客户满意、让党和政府满意”的共同目标，始终坚持国企姓党、国企为民，两者在20年的发展历程中实现了同向聚合，进而迸发出强大的凝聚力，在前进的道路上接续奋斗、砥砺前行，不断向客户、党和政府交上满意的答卷。

为人民谋幸福、为民族谋复兴，这既是我们党领导现代化建设的出发点和落脚点，也是新发展理念的“根”和“魂”。党中央高度重视战略性新兴产业发展，习近平总书记多次作出重要指示，强调要改造提升传统产业，强化优势产业领先地位，抓紧布局战略性新兴产业、未来产业。电力“双满意”工程是国网福建电力在贯彻落实推动能源产业数字化发展的重要基点，以“让客户满意、让党和政府满意”为目标，积极践行国有企业“六个力量”新的历史地位，立足电网企业的特点和优势，抢抓机遇、乘势而上、主动作为，以更大的决心和力度推进新兴产业升级，加快形成强大的规模效应、产业链带动效应、产业集群效应，切实在助力福建“新基建”和战略性新兴产业发展中，全力打造央企履责担当典范，充分彰显“顶梁柱”担当。

（二）把握“双满意”的时代特性，有效推动能源产业数字化发展，充分展现央企的中坚力量

“双满意”和能源产业数字化的诞生和发展都在相同的时代背景中，面对风云变幻的时代大潮中提出的新要求新考验，两者在20年的发展历程中不断更新迭代、相融并进，最终实现了同频共振，在应对新一轮科技革命和产业变革给能源产业发展带来的新挑战面前，在危机中育新机、于变革中开新局，不断开启国网福建电力新征程。

近年来，新一轮科技革命和产业变革加速演进，能源革命和数字革命加快融合，深刻影响着能源电力的发展。尤其是“大云物移智链”等新一代信息技术正在能源电力各领域加快推广应用，分布式能源、储能、电动汽车等交互式能源设施快速发展，多能联供、综合服务、智慧用能等各种新型能源需求不断涌现，这些都对电网发展形成倒逼之势。电力“双满意”工程是国网福建电力在贯彻落实推动能源产业数字化发展的重要抓手，充分发挥央企在数字化升级行动中的中坚作用，在实施“产业升级、共享共赢”行动中，要求大力发展新兴产业，建设能源互联网产业集群，以新业务新业态新模式为传统电网赋能赋智，全面提升数据资源应用广度深度和共享服务水平，让电网更“智能”、让能源更“绿色”、让用能更“美好”，更好地引领能源生产和消费方式的重大变革，更好地服务经济社会发展和人民群众美好生活需要，充分彰显“共同体”价值和“连心桥”作用。

（三）激发“双满意”的内驱动力，有效推动能源产业数字化发展，充分展现央企的发展成效

“双满意”和能源产业数字化的发展都遵循着中国特色国企改革之路的指引，两者在20年的发展历程中，牢牢把握改革发展正确方向，以更大勇气和智慧推进改革，不断激活企业高质量发展新动能，全面开创企业高质量发展新格局。

当前，国家电网有限公司正在加快建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业，明确了四大产业发展格局，确立了做强主导产业、做优支撑产业、做大新兴产业、做好省管产业的整体发展思路。产业强则企业强，其中，做大新兴产业是产业发展的重要一环，其发展质量直接关系产业整体发展成效，关系战略落地成效。电力“双满意”工程是国网福建电力在贯彻落实推动能源产业数字化发展的重要载体，在坚持走中国特色国企改革之路，矢志做强做优做大国有资本，全力推动能源产业提质增效、转型升级中，锁定“两个典范”奋斗方向，在建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业中打造“福建典范”、在服务福建省全方位推动高质量发展超越中打造“国网典范”，加快推进能源新兴产业数字化发展，培育更多新的增长点增长极，持续提高新兴产业效益贡献度，以产品强带动产业强，以产业强实现企业强，打造国网福建电力做强做优做大的新模式，推动企业实现高质量发展，充分彰显“先行官”作为。

持续深化新时代电力“双满意”工程，推动能源产业数字化发展再上新台阶

新时代有新使命，新征程有新蓝图。新时代电力“双满意”工程将始终以“让客户满意、让党和政府满意”为目标，把人民对美好生活的向往作为始终不渝的奋斗方向，在推进能源产业数字化发展进程中，内强素质、外塑形象，继续抓住人民群众、党和政府最关心最直接最现实的痛点难点热点问题，依托数字化赋能，助力国家“双碳”战略目标、点燃经济发展新引擎、助力社会治理智能化、开创人民美好新生活，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，形成能源产业数字化活力竞相迸发、共享共赢充分体现的生动局面，努力实现“六个好”。

（一）着力新时代电力“双满意”工程强基固本，在助推能源产业数字化发展中电网效能持续提升

国网福建电力将坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，深化新时代电力“双满意”工程，在助推能源产业数字化发展进程中勇毅担当，在服务党和国家工作大局中坚决扛起政治责任，牢牢把握“国企姓党”这一根本属性，立足电网企业的特点和优势，加快数字新基建，传统电网向能源互联网加速升级，更好服务国家重大战略和地方经济社会发展，努力实现政治建设好、供电质量好。福建电网实现电压等级进入1000千伏，形成“省内环网、沿海双廊”的超高压网架，清洁能源装机占比提升至63%的“三大跨越”，初步构建成煤、油、水、气、风、光、核和其他新能源多轮驱动、协调发展的能源供应体系和新型电力系统；“闽粤联网”“北电南送”“两朵云”平台等建设有序推进，有效落实“新基建”战略部署，实现让电网更“智能”、让能源更“绿色”、让用能更“美好”。

（二）着力新时代电力“双满意”工程提质登高，在助推能源产业数字化发展中内质外形不断增强

福建省平潭综合实验区大练海域海上风电场。资料图

国网福建电力将持续抢抓数字化发展和能源产业革命的历史机遇，深化新时代电力“双满意”工程，在助推能源产业数字化发展进程中锐意进取，在有机提升公司内质外形中坚决扛起社会责任，持续打造数字化人才队伍，不断推动数字化转型发展，努力让企业更智慧，让服务更智能，立体展现国网福建电力责任担当的品牌形象，努力实现品牌形象好、队伍建设好。国网福建电力将内强素质外树形象，坚持高质量一体化发展思路，成为连接能源生产和消费近千家供应商和1885万用电客户的能源产业枢纽和基础平台，从主干贯通到物联网终端互联，从信息孤岛到云网融合，实现业务在线化、数据化、一体化，推进智慧能源小镇、智慧能源服务站建设照亮乡村振兴路，构建电力看经济、看民生、看能效等城市“智慧能源大脑”，在加快国网福建电力数字化进程的同时，有力助推地方政府精准施策，社会能效水平持续提升。

（三）着力新时代电力“双满意”工程增效赋能，在助推能源产业数字化发展中产业效益有效凸显

国网福建电力将持续推进国有企业治理体系和治理能力现代化的管理方向，深化新时代电力“双满意”工程，在助推能源产业数字化发展进程中创新突破，在服务社会经济发展中坚决扛起经济责任，大力发展新兴产业，全面延伸服务触角，建设能源互联网产业集群，以新业务新业态新模式为传统电网赋能赋智，努力实现履行责任好、客户服务好。国网福建电力将以大数据应用为核心，积极发展平台业务、数据产品业务和新兴产业，向政府部门、能源供应者、能源消费者提供多元服务，推动能源产业数字化发展，推动用电客户获得更好用能体验，带动产业链上下游共同发展，形成强大的规模效应、产业链带动效应、产业集群效应，更好地引领能源生产和消费方式的重大变革，更好地服务社会经济发展、服务广大用电客户和实现产业上下游共享共赢能源新生态。

光明的誓言，不变的初心。国网福建电力将按照十九届五中全会擘画的“十四五”宏伟前景和2035年远景目标，始终将追求“双满意”作为公司能源产业数字化发展的工作指引，以“双满意”继续开启公司高质量发展新征程，在落实政府战略部署、助推社会经济发展、服务人民美好生活中继续砥砺前行，展现更大作为，作出更大贡献。■