当好“能源供应压舱石、能源革命排头兵”

国家能源集团宁夏电力有限公司党委书记、董事长季明彬

保障能源电力供应稳定安全，构建以新能源为主体的新型电力系统，推动能源电力产业如期实现碳达峰、碳中和目标，必须有一批高质量的发电企业作支撑。2020年全国发电装机容量已达22亿千瓦，其中煤电装机占比为49.1%，同期全国发电量7.4万亿千瓦时，煤电发电量占比65%左右。煤电目前并在今后一个时期仍将成为电力系统中的支撑力量，同时由于其良好的调节性将为新能源的快速发展提供调峰支持和消纳空间。

“十三五”以来，煤电企业受煤价高企、利用小时数下滑等因素影响，长期大额亏损，经营发展举步维艰。为缓解宁夏区域煤电经营风险，调整煤电产业结构，国家能源集团依据国资委西北区域中央企业煤电资源整合试点部署，于2020年6月出资设立了国家能源集团宁夏电力有限公司（简称国能宁夏电力公司），接收划转区域其他中央企业煤电资产，同步实施区域煤电一体化管理。国能宁夏电力公司成立后坚决贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，深刻领会煤电供给侧结构性改革的使命任务，充分利用资产整合带来的新契机，发挥一体化管理的优势，努力开创省级煤电公司管理提升转型发展的新局面，坚决履行好“能源供应压舱石、能源改革排头兵”的企业使命。

提高站位高效整合搭建区域煤电高质量发展的新平台

国能宁夏电力公司既是国资委煤电资源区域整合的试点单位，也是国家能源集团区域电力体制改革试点单位。作为“双试点”，国能宁夏电力公司以高度的责任担当，精细的组织实施，规范、高效、平稳、有序完成煤电资产整合和区域公司改革任务。

提高政治站位，凝聚思想共识。国能宁夏电力公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革和发展的重要论述以及供给侧结构性改革重大安排，充分认识央企煤电资源整合对于加快煤电产业结构调整、缓解煤电恶性竞争、防范煤电产业经营风险、推动煤电产业高质量发展的重大意义。公司党委注重发挥党组织思想政治优势，多次召开整合推进会，向各级人员宣贯整合的重大意义，统一思想、提高认识，接收划转企业第一时间召开基层企业干部大会，传达国资委区域整合的决策部署和国家能源集团宁夏区域电改的战略考量和工作要求，讲清整合意义、解释改革政策、打消改革疑虑，稳定了“军心”，为各项工作的顺利推进凝聚了奋进合力。

突出顶层设计，精细安排落实。国能宁夏电力公司注重推动改革整合的系统性、整体性和协同性，坚决杜绝就事论事、零敲碎打的方式方法。第一时间成立了区域煤电资源整合和电力体制改革工作领导小组和工作组，明确权责定位，统筹推进各项工作。编制了《宁夏央企煤电资源区域整合工作方案》和《国能宁夏区域电力体制改革方案》，研究确定了准备期、过渡期、提升期三个阶段两级负责的114项任务，配套制定了《五个确保三不欠、五个建设三提升》等专项应急预案和《整合期11项暂行规定》《保稳定工作措施》《整合期间十条纪律规定》“三条铁律”，对安全环保、招投标、物资采购等核心业务进行规范，对队伍稳定、廉洁从业等关键点提出要求，确保整合时期企业规范运作、安全稳定，各项工作有序衔接。

从2020年6月起历时半年，国能宁夏电力公司分五批次平稳高效接收了五大发电集团的10家发电企业、24台火电机组、1座风电场，总计装机容量1384万千瓦，同步完成了机构重构、制度建设等工作。整合后火电装机达到宁夏统调火电装机容量的65.4%，成为国家能源集团系统最大的省级电力公司，从而搭建起实力雄厚而充满希望的煤电经营发展新平台。

改革创新攻坚克难攻坚区域煤电经营管理的新课题

作为新时代电力体制改革的产物，国能宁夏电力公司承担着新时代的发展任务和使命，概括起来有三个方面。第一，国资委区域煤电资产整合的目标艰巨，在按期完成宁夏地区中央企业煤电资源整合的基础上，2021年年末通过市场整合、资源整合实现煤电产业协同持续增强、煤电机组运营效率稳步提高、设备利用小时数稳中有升、煤电产能有效压降、亏损企业整体减亏超过50%，资产负债率明显下降。第二，国家能源集团对于区域公司发展的高标准定位，要在煤电区域整合中“带个好头”，在国家能源集团系统电力改革中“做个榜样”，在省公司本部建设、文化融合方面“起个示范”，在与区域内兄弟单位的关系协调、市场营销协同、增强集团公司竞争力中“做个楷模”，在落实国家能源集团发展战略、创建世界一流示范企业和实现高质量发展中“做个表率”。第三，国能宁夏电力公司作为新成立的企业，必须建立适应新形势新情况的管理体制机制，干部职工要有新的精神面貌，各项业务要有新的举措和成效。

作为新成立的企业，必须建立精简高效的管理机制。国能宁夏电力公司在借鉴以往工作经验的基础上，结合实际不断探索煤电产业高质量发展新路径。一是全面搭建了“全要素、全链条、全过程”的“三全”安全风险管控机制，建立了“周提示、月汇报、季检查、年考评”的安全管理工作机制，有效把控了安全风险并持续提升管理效能。二是集中打造了“综合计划、全面预算、绩效考核、对标管理、经济活动分析”相互衔接、相互支撑的“五维一体”经营管理体系，推动了经营管理的规范性、系统性和精细化。三是发挥文化纽带桥梁作用，倡导“爱我国家能源、强我宁夏电力”等口号理念，开展“劳动筑梦”故事演讲大赛等庆祝建党100周年文艺汇演系列活动，营造了包容互剂、团结争先的发展氛围。

资源整合要取得效益，必须发挥规模优势和协同优势。国能宁夏电力公司结合煤电企业的业务特点，统筹系统内外资源，全面启动了电煤供应、发售电热、联采联购联储、检修维保服务、人才共享、煤电与可再生能源协调发展“六个一体化”建设工作，逐步提高对售电端、燃料供应端的把控能力，强化内部成本压降、效率提升。2021年上半年国能宁夏电力公司的长协电量、大用户交易电量较容量占比分别高出3.9个百分点、19.4个百分点，通过内部余缺互济、优化交易组合、转让新能源指标等增加收益8800万元，剔除燃料的单位完全成本同比下降5%，通过集约化采购物资全年预计降低成本4亿元以上，整合后的经营效益逐步显现。

承担使命低碳布局打造区域煤电转型发展新样板

国家能源集团宁夏电力鸳鸯湖电厂外景。资料图

在3060双碳背景下，在构建以新能源为主体的新型电力系统的进程中，在后疫情时代国内经济复苏强劲、社会用电量持续增长的关键时期，在近期煤炭产能供不应求、大宗物品价格持续上涨的特殊时段，煤电企业必须清醒地认识能源发展形势，找准自身的定位，承担起社会发展的责任。持续为电力系统提供电量电力支撑，解决新能源固有的间歇性、波动性、季节性不足，同时也要看到煤电机组除发电职能外，具有供热供汽、综合能源服务等产业价值，在售电增值服务、碳排放权交易等领域具有发展潜力；更应清晰地认识到煤电终将走出发电板块的中心位置，必须为新能源发展腾挪足够空间，做好备用和补充。

要坚守煤电主责主业。持续加强煤电机组节能和灵活性改造优化，提升调峰能力和调峰容量，加强固废处置项目策划，大力推动碳捕捉技术应用实践，降低单位能耗和碳排放；增收节支、提质增效、协同运营，持续提升煤电经营效益，建设清洁低碳、安全高效的火电机组；积极开拓居民和工业供热市场，服务汽、气、冷、氢等各类用户，积极参与增量配电网建设，多元发展，拓展煤电生产空间。

要推动低碳转型发展。利用自身火电电源优势，推动新能源与煤电协调发展，积极谋划碳达峰、碳中和路线图、施工图。为此，国能宁夏电力公司将积极推进以“四个替代”为主要路径的低碳发展行动，加快推进能源供应低碳化。第一，以新能源替代化石能源，探索建设以新能源为主体的低碳园区，就地消纳新能源，同时利用宁夏开发第三条电力外送通道的契机，推动新能源大比例消纳；第二，以电代油，探索建立“电动重卡+换电式储能电站”的新型运输模式；第三，以集中供热替代分散供热，充分发挥集中供热优势替代各类分散式供热；第四，以电替代天然气，发挥电力优势解决天然气资源不足问题。另外，还将加强产业对接合作，积极参与各类新能源上下游产业对接合作，做大能源供应市场，扩大朋友圈。

在“十四五”开局之年，能源发展面临着新的课题和挑战，作为煤电企业，必须按照立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求，夯实管理基础，提升管理能力，提高竞争力，实现企业的高质量发展，为推动能源绿色低碳转型，提升能源安全保障能力持续贡献力量。■