新时代下长江经济带航运信息化平台的建设困境与思路

周春煦

(江苏航运职业技术学院，江苏南通 226010)

根据2020年长江航务管理工作会议报告，2019年，长江干线年货物通过量达到29.3亿吨，较2018年增长8.9%。同年，长江干线年集装箱吞吐量达到1750万标准集装箱，同比增长6.1%。长江经济带航运取得的成绩固然可喜，但由于缺乏统一的长江经济带航运信息化平台，长江经济带航运仍旧无法实现跨单位、跨行业、跨区域的信息共享，这势必会制约长江经济带航运的长远发展。新时代背景下，建设长江经济带航运信息化平台，已然成为促进长江经济带航运健康、快速发展的必然要求。

1 长江经济带航运信息化平台的建设原则

1.1 需求导向，深化应用

在建设长江经济带航运信息化平台的过程中，需要以满足长江经济带航运企业发展需求为导向，全面落实服务长江经济带航运企业的理念，深化信息化平台在长江经济带航运领域的应用，持续提升信息化水平，以应用促发展，提高长江经济带航运信息化平台建设的规模效益。

1.2 统筹规划，资源共享

在建设长江经济带航运信息化平台的过程中，需要坚持统筹规划的原则，实现信息化平台建设的统一规划、统一推进与统一管理，提升信息化平台建设的统筹力度，打破单位、行业以及区域之间的分割，实现条块联动，在各单位、行业以及区域现有的信息化平台基础上，建设各单位、行业以及区域共享的长江经济带航运数据中心与信息资源体系，提升综合服务能力，促进长江经济带航运的现代化转型。

1.3 创新发展，全面提高

在建设长江经济带航运信息化平台的过程中，需要加快信息化技术的创新步伐，实现信息化技术与长江经济带航运业务的紧密结合，构建与长江经济带航运现代化转型相适的管理机制，比如由交通部牵头，联合长江经济带相关省市航运管理部门建立长江经济带航运管理部门，借助全新的信息化技术促进长江经济带航运业务效率的提升、能源消耗的减少、决策科学性的提高，从而全面提高长江经济带航运的发展活力。

1.4 以人为本，惠及社会

在建设长江经济带航运信息化平台的过程中，需要始终坚持以人为本的发展观念，借助信息化技术丰富长江经济带航运服务内容与形式，为长江经济带航运客户企业提供更加便捷、经济的服务体验，全面保障长江经济带航运服务的安全性，使得长江经济带航运信息化平台的建设成果能够惠及全社会，充分满足长江经济带航运客户企业的经营与发展诉求、群众的出行与办事诉求。

2 长江经济带航运信息化平台的建设困境

2.1 未能实现政府管理与市场运作的结合

在政府管理方面，长江经济带沿线部分地方政府对于整合航运信息缺乏足够的重视，未能建立贯通各单位、行业以及区域的航运数据库；未能以购买服务的方式引导行业协会开展信息化培训工作，难以为信息化平台的建设提供人才与技术支撑。在市场运作方面，长江经济带沿线部分地区缺乏以港口为主体承担装卸以及内河、陆路、铁路运输职能的共同体；未能以行业协会为主导构建信息化合作机制，难以营造统一、规范、公平的市场环境；忽视了航运信息化平台的横向合作，未能与金融机构和行政部门实现数据联通。

2.2 信息资源缺乏有效整合

长江经济带下游，未能充分发挥上海浦东国际集装箱码头计算机系统的作用，难以对舟山港、宁波港、苏州港、南京港等港口的信息资源进行整合。长江经济带中游，未能充分发挥武汉航运交易所信息系统的作用，难以形成统一的长江经济带中游航运信息化平台。长江经济带上游，未能充分发挥重庆港航运物流信息系统的作用，难以建立起集合铁路、公路、水路等多功能为一体的长江经济带上游信息化平台。

2.3 航运数据标准建设缓慢

长江经济带沿线的各地方航运管理部门未能建立专门的航运数据标准建设工作组，难以有效推进航运数据标准设计工作；针对部分较为重要且较为成熟的数据标准，未能以法律法规的形式进行固化。长江经济带沿线航运协会未能建立符合大部分航运企业日常运作需求的数据标准，难以提升数据标准的可实施性；未能深化与国际航运标准制定组织的合作，难以进一步提升长江经济带航运标准的科学性。

3 长江经济带航运信息化平台的建设思路

3.1 实现政府管理与市场运作相结合

在政府管理方面，长江经济带沿线地方政府需要推动航运技术研究、人才队伍建设、培训工作开展等领域信息的整合，建立贯通长江经济带沿线各单位、行业以及区域的航运数据库；以政府购买服务的方式引导相关行业协会开展航运人才信息化培训工作，制定航运信息化规范，提供航运信息化咨询服务，为长江经济带航运信息化平台的建设提供人才与技术支撑。

在市场运作方面，长江经济带沿线各地区可以尝试建设以港口为主体，承担装卸以及内河、陆路、铁路运输职能的共同体，推进航运信息的整合进程；以行业协会为主导，构建多形式、多途径的信息化合作机制，加快推进信息化平台管理标准的统一，建立起统一、规范、公平的长江经济带航运市场环境；推进长江经济带航运信息化平台的横向合作，与金融机构实现数据联通，共享客户信用信息、提供在线支付服务，与行政部门实现数据联通，以便在线申报、查询航运信息。

3.2 全面整合信息资源

长江经济带下游，需要以上海港为中心，充分发挥上海浦东国际集装箱码头计算机系统的作用，对舟山港、宁波港、苏州港、南京港等港口的信息资源进行整合，交通部牵头，联合长江经济带相关省市航运管理部门建立长江经济带航运管理服务平台，包含集装箱运输、大宗散货运输以及江海转运等服务，实现港口、航运、物流等信息的共享。

长江经济带中游，以武汉新港为中心，充分发挥武汉航运交易所信息系统的作用，连接长江经济带中游各港口的信息系统，实现航运企业、海事、货代、理货等信息的交换与共享，由交通部牵头，联合长江经济带相关省市航运管理部门建立长江经济带航运管理部门，形成统一的长江经济带中游航运信息化平台，定期发布长江经济带中游航道、航线、航运政策等信息，及时发布航道中的突发事件，引导航道中的船舶及时调整航线。

长江经济带上游，以重庆港为中心，充分发挥重庆港航运物流信息系统的作用，连接长江经济带上游各港口的信息系统，实现航运企业、运力、订单等信息的交互共享，建立起集合铁路、公路、水路等多功能为一体的信息化平台。

3.3 推进航运数据标准建设

长江经济带沿线的各地方航运管理部门需要建立航运数据标准建设工作组，有序推进航运数据标准设计工作，对需要统一的数据清单、格式以及标准进行明确规定；经研究, 长江航道业务数据项一共有1 604个,由421个业务活动创建。针对部分较为重要且较为成熟的数据标准，可以由交通部牵头，联合长江经济带相关省市航运管理部门建立长江经济带航运管理部门组织统计，交通部上报人大，出台法律法规进一步固定，确保长江经济带航运标准得到强制执行。

4 结 语

本文利用文献资料法、理论分析法，对新时代背景下长江经济带航运信息化平台的建设困境与思路进行研究。通过本文的研究发现新时代背景下长江经济带航运信息化平台建设存在不能实现政府管理与市场运作的结合、信息资源缺乏有效整合和航运数据标准建设缓慢三方面问题。针对长江经济带航运信息化平台建设的困境，建议加强政府管理与市场运作的结合，与行政部门全面进行资源的整合，大力推进航运数据标准建设。

表1 长江航道业务数据项