以高质量纪检监察监督提升企业治理能力和治理效能

□ 姚志胜

如何围绕潞安化工集团转型改革发展和生产经营管理充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，不断提升企业治理现代化水平，是集团纪委、监察专员办公室面临的现实课题和必答命题。集团纪委、监察专员办公室深入学习贯彻中央纪委国家监委“将监督融入单位治理”的部署和省纪委监委“促进监督与治理有机结合”的要求，以监督出正气、出制度、出效益为基点，探索监督检查、巡察进驻、审查调查、专项治理“四把利剑”递进“出鞘”，发现问题、防范风险、推动改革、促进治理，在治理中发挥监督作用，在监督中提升治理效能，坚定护航集团转型发展蹚新路。

一、聚焦企业治理核心“决策”强监督。集团纪委、监察专员办公室先后印发《“三重一大”决策监督工作指引》《专职董事监事履职监督办法》，督促指导各级纪检机构围绕决策议题内容是否合规、决策程序是否得当、决策主体是否履职开展决策监督。监察专员办公室关于提升“三重一大”决策质效的若干监察监督建议被董事会、经理层采纳。暂缓、否决、请示、报告等已成为各纪委书记参与决策并明确表态的“口头禅”。探索建立党委决策执行跟踪督查问责全链条专项监督机制，每月至少跟进监督1项党委会决议的执行，推动党委部署落地见效。探索推进集团纪委同基层单位“一把手”及领导班子谈话，谈实谈透谈到位，压实责任、督促履职、监督行权、推动作为、激励担当，强化班子建设，推动基层单位坚决完成集团赋予的使命、下达的任务。巡察监督推动解决部分基层单位“三重一大”决策不规范、党委前置研究讨论重大事项不充分等党的建设弱化问题，有效推动党的领导融入企业治理。

二、聚焦企业治理关键“制度”强监督。作为山西专业化战略重组的新集团，制度建设与执行对企业治理尤为关键。协助党委一体推进“三不”，立足“不能”向制度建设主管部门发出“制度有执行要求就应明确监督、问责要求”“制度应明确其适用范畴，基层不应层层制定”等监督建议，推动制度有效供给。将补齐制度短板作为以案促建重要环节，用足用好纪检监察建议书，督促工程建设、招投标、薪酬管理、财务管理等重点案发领域深化改革、强化管理，“立改废”制度60余项。连续两年开展影响制度执行的形式主义、官僚主义专项监督，常态化运用监督执纪“第一种形态”批评教育帮助和处理124人次，有力维护了制度权威。

三、聚焦企业治理底线“安全”强监督。持续深化安全生产领域党员、管理人员纪律作风监督，严肃处理并通报曝光违规收送红包和安全检查作风不严不实、安全管理责任落实不力、整改问题不力等问题，让监督“长牙”“带电”。深入开展安全生产领域纪律作风教育整顿专项行动，组织审查调查业务骨干组成监督“重案组”进行“回马枪”式督查，同步启动对5家单位党组织的“安全”专项巡察，以严密监督防范风险挑战、筑牢安全屏障。

四、聚焦企业治理目标“效益”强监督。作为以“真金白银论英雄”的市场主体，企业治理根本目标是效益。紧盯资金密集、资源富集的工程建设、大额资金使用、营销采供领域等，通过监督约谈、督促整改、通报批评、提醒谈话、下发建议、案件查处等，推动化工废料处置、网上竞价销售模式优化、公车大额维修费用规范、外转水外转电整治等，直接收缴违规违纪资金200余万元，监督止损促效增效创效7800余万元。紧盯问题突出、反映强烈的各类风险背后的腐败问题，加强对重点领域信访举报的专题分析，通过交办、督办、领办等，严查严惩各类损害企业利益的行为，监督有序融入了企业治理。同步启动公路煤炭销售不正之风专项治理，着力整治煤价高位运行下，涉纪信访举报急剧增长，个别人员内外勾结等突出问题。

五、聚焦企业治理基础“生态”强监督。突出整治形式主义官僚主义，督促总部职能部室逐一检视公示公告减负措施，对顶风违反中央八项规定精神者露头就打、一寸不让，新风正气逐步充盈。专项治理侵害职工利益的薪酬领域不正之风，深挖细究“带资”背后的责任、作风、腐败问题，跟进监督欠薪欠保，职工正风肃纪反腐的满意度逐年提高。同时，借助煤炭营销平台与合作伙伴开展廉洁信息共商共建共享，营造“清亲”的健康市场生态。对被问责和受处分人员进行“分众化”“精准化”“贴心化”回访教育，重新启用5名管理人员，既监督加压、又信任加力。高质量运行党风廉政建设和反腐败协调小组，既督促各监督主体履职尽责，又引导企业内部监督力量同向发力，共同激发各生产经营管理主体迸发创新创造创效的活力、动力，始终做到支持“干”、改进“为”、提升“治”、落实“效”，让职工切实感受到监督带来的“看得见、摸得着、用得上”的变化，初步实现“从惩治极少数向管住大多数转化，从查错纠错向引导干部正确履职正确做事转化”的政治、社会、纪法效果。