中高职衔接背景下的共享型实训基地建设探索

徐光宏，吴良芹

（沙洲职业工学院教务处，江苏张家港215600）

2019 年2 月国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》中明确了资源共享实训基地的建设要求：“加大政策引导力度，充分调动各方面深化职业教育改革创新的积极性，带动各级政府、企业和职业院校建设一批资源共享，集实践教学、社会培训、企业真实生产和社会技术服务于一体的高水平职业教育实训基地”[1]。2020 年11 月公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出，加大人力资本投入，增强职业技术教育适应性，深化职普融通、产教融合、校企合作，探索中国特色学徒制，大力培养技术技能人才[2]。2021 年4 月12 日，中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰在全国职业教育大会上指出，要一体化设计中职、高职、本科职业教育培养体系，深化“三教”改革，“岗课赛证”综合育人，提升教育质量。要健全多元办学格局，细化产教融合、校企合作政策，探索符合职业教育特点的评价办法[3]。

中高职衔接是促进中高职协调发展，提高职业教育培养人才的重要手段，也是构建现代可持续发展职业教育体系的重要路径[4]。中高职衔接在人才培养模式、课程体系、实训基地建设、教学改革及评价模式等方面进行了多种不同类型的创新，提升实践操作技能是中职和高职共同面对的重要任务，帮助职教系统实现各类师资资源的合理整合和调配，最终实现中高职学生的职业素养和技能的提升。中职和高职共建共享实训基地，能较好地满足中高职各类专业人才培养的需求，同时还可作为社会培训的场所，实现多功能合一，院校间师资互聘互用[4]。

一、共享型实训基地的内涵

共享型实训基地是地方政府根据地方产业结构和经济发展现状进行统筹规划，以地方职业院校为依托，结合地方行业、企业和职业院校等多种资源，筹集资金进行共同建设的实训基地。作为多方协作共建、资源共享的技能提升和鉴定场所，共享型实训基地除了服务地方各职业院校、技工学校，还可为区域内的行业协会、企业、社会团体或个人提供技能训练、技能竞赛和技能认定等实践活动。

实训基地的建设必须与当地的产业发展水平高度吻合，最好能够实现基地运行的产业化和经营化，最终实现实训基地运行的效益最大化。共享型实训基地是现代职教“校企合作”“产教融合”“新型学徒制”的延伸，在实训基地建设时尽量引入行业协会、龙头企业和社会组织等社会资源，通过高端技术技能型人才的协同培养来实现合作共赢的互利关系。共享实训基地应该面向企业、科研部门和社会大众开放，实现优质资源的全面共享，使其成为集教学、实训、科研、生产、培训和服务于一体的多功能职业教育培训中心，最终实现“校、企、政府”三方的共建共享共赢[4]。

二、共享型实训基地存在的问题

中高职衔按背景下共享型实训基地不仅能够满足各类职业院校学生职业技能提升的需求，也为中高职院校的专业设置、课程建设、教学改革和评价机制等提供了技术支撑平台。到目前为止，全国已建成以无锡市共享实训基地、上海市共享实训基地、深圳市高技能人才公共实训管理服务中心等为代表的1 000多个各类共享公共实训平台，为今后在共享型实训基地的建设、定位、运作和管理等方面提供了丰富的理论和实践经验[5]。经过近30 年的努力，我国共享型实训基地在建设、发展、管理和运营等方面虽然取得了一定的成效，但也存在一些问题。

首先，中高职共享型实训基地的功能单一。目前，大部分中高职院校之间、学校与企业之间缺少沟通，不少仍处于“各自为政”状态，无法做到真正的校企融合和产教融合。实训基地的数量不少，但是大多无法实现资源和技术的共享，大多仅能提供所在单位的教学实训和培训，社会服务功能单一；部分实训基地建设质量不高，设备陈旧，技术落后，无法满足学生对现代技术技能的学习需求；部分实训室的设备较好，但是数量不够，成为观摩典型，却无法体现实际建设价值；还有部分共享型实训基地建设时未能与地方产业充分结合，无法及时响应地方区域经济的发展需求，也无法直接促进地方经济的转型升级。

其次，共享型实训基地的研发作用未能完全发挥。共享型实训基地不仅要成为各类社会人员的技能培训中心，在职人员的技能再提升场所，更应是技术创新和产品研发之地。共享型实训基地目前主要还是给职业院校学生提供实训场所，产品研发和技术创新不是当前实训基地的主体任务。实训基地的管理者未能充分借助政府的扶持政策，把职业院校、行业、企业、科研机构等紧密地联合在一起，使之成为资源共享的集聚地,也未能很好地完成其应有的社会培训功能，没有充分发挥实训基地应有的研发作用。

再次，共享型实训基地的共享程度不高。中高职共享型实训基地是由政府统筹规划并主导，由职业院校、行业、企业、科研机构等多元主体紧密地联合共同建造的。实训基地不仅要实现硬件资源的共享，还需做到物质、技术人员、信息和知识产权有序共享。如何整合各建设主体的丰富资源，是实现共享型实训基地有序发展的难题。当前，共享型实训基地基本实现了场地和设备等硬件资源的整合和共享，而对创新资源、科技资源和智力资源等软件资源的整合共享则未能深入，很多合作共享仅限于“表面”，未能进行深层次的“灵魂”共享[1]。实训基地共享层次不够，直接影响了共享实训基地的有效利用率。

最后，共享型实训基地需要政府、学校、企业和科研机构等多方合作打造。如果各多元主体的思想不统一，相互之间缺乏沟通或发生错位，容易出现实训基地的建设层次低或者重复建设的现象，建设水平也是参差不齐，既造成了教育资源的严重浪费，也影响了人们对职业教育的投资热情。低层次的重复建设会导致实训基地的建设资金短缺，无法对已有共享实训基地进行后续投入，直接导致实训基地无法根据行业企业的需求进行设备的更新升级，使得共享实训基地无法得到持续发展。

三、中高职衔接共享实训基地的建设探索

共享型实训基地的建设是一个系统工程，需要探索如何建立“政府、行业、学校、企业”多方联动机制，探索共享实训基地的建设模式，做好中高职共享实训基地建设，使之成为促进我国职业教育健康持续发展的推手。

（一）政府主导，结合产业

职业教育目标定位是服务于地方经济，各地方职业教育与当地行业产业发展紧密结合，共享型实训基地需要在政府主导下，用职业院校的学科优势，结合企业决策地位和市场的发展方向，以科学性、先进性和实用性为标准进行建设。在实训基地的规划、建设和管理过程中，政府要结合地方产业结构和经济发展要求，充分发挥主导和统筹规划作用，通过扶持政策充分调动职业院校、行业、企业对共享实训基地的建设热情和积极性。政府可以通过成立共享实训基地建设相关工作组，为实训基地的建设提供政策支撑。同时，政府还可以根据地方经济发展的实际需求，对各类资源进行优化整合，打造具有地方特色的共享实训基地，提高基地建设资金使用效益，有效地提高实训基地的利用率。另外，政府要对区域内的中高职院校进行调研，对已有的实训基地进行管理监控和评价，对已经建成的实训基地提供长期资金和政策扶持，保障实训基地的利用率和可持续的良性发展[5]。

（二）多元共建，协同创建

目前，共享实训基地通常是建在中高职校园内，或者依托某个院校进行建设和管理，职业院校成为共享实训基地建设和管理主体，共享实训基地的建设和运行管理过程中缺少了行业企业的身影，这不仅导致职业技能培养与地方产业需求脱节，也制约了共享实训基地的实际利用率和后期发展，最终无法达到共享实训基地服务地方经济的目标[6]。因此，必须明确行业企业在共享实训基地建设过程中的主体地位，整合各方优质资源，充分依托地方特色产业和相关职业院校的资源，实现校校之间、校企之间的互惠互利、优势互补，有利于实现共享实训基地的高水平建设。

在共享型实训基地运行过程中，各类行业协会将是政府、高校和企业之间的沟通桥梁，能够在实训指导、基地教学评价和政策指引等方面提供帮助。企业是共享型实训基地实训项目主要来源地，企业可以把一线的技术与实训基地的实践项目进行整合，并及时调动企业一线的“能工巧匠”补充到实训基地的师资队伍中，借助企业力量来提高技能人才培养的实践操作水平，并使实训基地的实践项目与企业的生产需求紧密结合。

共享型实训基地在建设过程中，政府需要发挥主导作用，协调行业协会发挥桥梁作用，充分调动企业和职业院校的积极性，把符合地方产业发展需求的各类资源进行统筹和共享，确保实训室的硬件设备能够同步或者领先于行业、企业现有的设备。在解决硬件资源的同时，还需要全力整合技术人员、信息和知识产权等方面的软件资源。行业企业掌握最先进的技术，有大量一线岗位的技术能手，有最全面的知识产权，为了能够让学生充分了解和掌握前沿科技，能够把学习过程和实际操作过程与企业生产实际相联系，共享实训室需要及时消化企业的先进技术，掌握最前沿的科技信息。在不违反国家知识产权的前提下，让学生在学习和实训过程中能够紧跟时代科技发展的步伐，也让实训室拥有大量优质师资和教学资源。

在共享型实训基地建设时，需要考虑和平衡多方面的利益，政府可以出台相应的资助扶持政策，让行业企业和职业院校在实训基地共建过程中实现各自的利益诉求，使合作双方都能感受到合作带来的利益增加，促进校企共建的积极性，实现实训基地的硬件和软件资源的共享。在实训基地的运行管理过程中，可以通过实训基地教师和企业专家的互聘互培来加强“校企合作”和“产教融合”，在合作的过程中校企联合建立合理的评价机制来评价实训基地的建设和运行管理，并建立实训基地管理预警机制来随时监督实训基地的运行，对出现的问题及时提出并解决。因此，“利益驱使、合作研发、资源共享、互聘互培、评价预警”是“政、校、行、企”四位一体的中高职衔接共享型实训基地应遵循的运营原则，借助政府的统筹规划、职业院校的建设管理、行业协会的居中协调和企业的高新技术，最终实现“政、校、行、企”四位一体的基地共建、资源共享、事务共管、成果共创、利益共赢的长期合作共赢模式，从而实现职业院校和地方区域经济发展的良性互动和协同发展。

（三）协同管理，注重创新

职业教育目标定位是服务于地方经济，共享型实训基地是以企业岗位（群）要求为标准，培养学生的实践操作能力和职业基本素质，使学生通过实践操作练习最终达到企业岗位要求，最终促进地方经济的发展[7]。行业、企业、职业院校是科技的尖端力量,而政府是结合剂，共享型实训基地是地方企业、相关职业院校及政府等多方统筹规划，各方共同投资建设完成的新时代职业教育的产物。在制定人才培育方案时，需要由行业、企业及职业院校等共同参与制订，鼓励将企业一线的新技术、新工艺、新方法应用于实训基地的教学和技能培训上，不断完善和提升实训基地的培养水平，提升职业院校的人才培养质量。共享型实训基地需要尽可能关注实训基地的生产特性，努力促进教学过程中教学与生产的有机结合，尽量以真实的企业生产环境为依托，以项目教学、任务驱动等方式进行教学，使学生能够在实践操作过程中做到“学中做”和“做中学”。

共享型实训基地除了满足学生提升技能的功能外，也要注重实训基地的产品研发、科技创新、技术服务和成果孵化的功能。在实训基地平时的运行管理过程中，可以联合行业、企业和科研院所进行全方位、多层次、宽领域的协同创新合作。实训基地在学生实践操作练习过程中，需要适时引导学生参与到行业企业的新产品、新技术、新工艺的生产研发过程中，使其成为技术创新的重要参与者及创造者。学生可以在实践练习过程中不断迸发出创新的火花，从而极大激发学生的创新热情。在实训基地运行过程中，还可以借助企业、行业和科研机构的力量，组建由教师、学生、研发人员和企业精英等组成的创新团队，把实训项目和产品生产进行整合，构建多元主体协同互动、产学研相结合的技术创新模式，鼓励学生和教师进行新技术、新工艺和新产品的研发，时刻关注和提升学生的创新能力，努力使创新成为共享型实训基地的潜在动力，把共享型实训基地建设成学生技术创新和创业的策源地。

四、结 语

在中高职衔接过程中，共享型实训基地建设具有十分重要的意义。经过多年的统筹规划和建设，共享型实训基地的建设已经取得了不少成果，但是在统筹安排、资源整合和校企合作等方面还存在很多不足。共享型实训基地的建设过程中应充分发挥政府的主导作用，结合各地方产业结构进行统筹规划和建设，努力实现实训基地“政、校、行、企”的多元共建和协调管理，在多元协同管理模式下，通过硬件和软件资源的深度整合，把共享型实训基地建设成多元主体协同互动、产学研相结合的“校企合作”和“产教融合”创新型实训基地，最终实现共享型实训基地可持续的良性发展。