科学规范 主动服务扎实做好疫情防控期间档案工作

□ 抚顺市档案局 王 贺

2020 年春节，一场突如其来的疫情席卷全国。全市上下众志成城，万众一心，投入到这场没有硝烟的战争中。为贯彻落实《辽宁省贯彻落实〈关于做好新冠肺炎疫情防控档案工作的意见〉任务分解方案》的通知要求，抚顺市档案局按照抚顺市委、市政府的安排部署，派驻业务骨干到市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部（以下简称市防疫指挥部），以高度的政治责任感和档案工作使命感，跟进疫情防控工作，全面收集与疫情相关的文件资料，科学分类、规范整理、主动服务，充分发挥档案工作积极作用，见证、指导疫情防控，积累宝贵历史研究资料。

一、高度重视，全面部署疫情防控期间档案工作

抚顺市委、市政府将防疫档案工作作为一件大事来抓，召开防疫档案工作部署会议，要求各单位防疫档案工作与疫情防控工作同步开展，保存抗击疫情的第一手资料。市档案局针对防疫档案的收集、整理和移交等工作，对市防疫指挥部下设的11 个工作组、25 个部门的同志进行业务培训指导，以期提高疫情数据收集与统计分析准确度，切实为全市各级党委、政府决策提供科学依据。

工作中，认真贯彻落实《辽宁省贯彻落实〈关于做好新冠肺炎疫情防控档案工作的意见〉任务分解方案》的通知要求，结合全市工作实际，印发档案工作任务分解方案，要求各部门将疫情防控档案工作纳入重要工作日程，按照责任分工，完善工作机制，确保各项任务落到实处。

同时，市档案局加强对疫情防控档案工作的指导和督查，与市防疫指挥部密切合作，采取电话、微信群、专项指导等方式，指导各县区和各单位推进防疫档案业务开展。坚持全程提供档案指导服务，扎实有效推进疫情防控期间档案工作，不断提升档案工作质量和水平。

二、坚持应收尽收，科学收集梳理防疫档案

对于档案工作来说，新冠肺炎疫情防控档案工作不仅是一项突发的新工作，也是一项挑战性较大的工作。疫情防控档案资料纷繁复杂，数量大、种类多，不但涉及行业领域广、机构部门多，而且档案载体多元化，这些都成了防疫档案收集工作的难点。为此，抚顺市档案局协同市防疫指挥部制定下发《防疫档案工作提示单》，坚持应收尽收、定期移交的原则，详细列出十八项防疫资料归档范围，包括政策文件、会议纪要、防控方案和措施、疫情统计报表等文件以及照片、音视频等声像资料，保持防疫档案与疫情防控工作同步跟进。按照《辽宁省档案局关于做好全省新冠肺炎疫情防控文件材料收集归档工作的通知》要求，将此次疫情档案的保管期限均设定为“永久”保存。另外，鼓励重点防疫单位保留重要标语、防疫用具，如测温枪、防护服等实物，作为档案移交。

三、坚持科学分类，规范整理防疫档案

由于新冠肺炎疫情发展具有突发性、持续性，各防控小组业务交叉频繁、档案数量多，如果按各防控小组分类，不但档案资料分类脉络不清晰，更增加了整理工作量，也不利于档案查找。因此，市档案局坚持以科学分类为前提，研究确定按机构进行分类，即以25 个市直单位作为机构名称进行分类整理，同时坚持“敞口”处理，及时跟进增补疫情防控档案资料。

严格按照《辽宁省归档文件整理实施细则》要求，遵循文件形成规律，保持文件有机联系，按文件重要程度并结合时间排序，会议材料、统计报表、简报等成套文件集中排列，并剔除各单位存档的市防疫指挥部普发性文件等重复资料。明确影像、实物档案要求，按照会议、人物和工作等对照片档案进行分类，并备注拍摄时间、事由、地点、人物、背景、拍摄者等六要素。实物档案备注移交时间、移交单位、移交背景等，方便后期档案编目和利用。

目前，全市防疫档案工作取得了阶段性成果，共整理档案4524 件，其中文书档案4294 件、照片档案215 张、音频档案10 件、实物档案5 件，见证了抚顺在全省重大突发公共卫生事件一级响应期间新冠肺炎确诊病例为“零”的历史瞬间。下一步，市档案局将继续跟踪防疫档案收集，全面做好资料分类归档，让档案真正发挥“存凭、留史、资政、育人”作用，为应对重大突发公共卫生事件提供参考借鉴。