乡村供水一体化对人和畜饮水安全的作用浅析

覃 琼

（象州县百丈乡农业农村综合服务中心，广西来宾 545808）

在现有乡村水厂的基础上进行改造，实现乡村一体化供水建设，不但能够大大提升居民用水的质量，也能够节约供水资本，大大提升乡村居民用水效率，确保乡村居民饮水安全。因此，相关人员应对其高度重视，加强乡村供水一体化建设力度。

1 乡村供水一体化概念

乡村供水一体化，主要是在挑选最佳水资源的基础上，对其进行整体规划和管理，将区域化的供水扩展至整个乡村及周边，以此实现一体化供水目标，达到与城市供水相一致的系统。

乡村供水一体化主要有以下4 点特征。1）乡村供水的水质一体化。在乡村供水一体化建设的过程中，主要是以人为本为关键思想，以打破乡村和城市之间的隔阂，及乡村人和畜饮水的差别，确保供水水质的一致性，大大提升乡村人和畜饮水的安全性。2）乡村供水建设和管理的一体化。在建设和管理方面有很严格的要求，并有相关的建设和管理标准，要求相关管理人员不管是进行乡村供水还是城市供水，都应该一视同仁［1］。3）水网工程方面的一体化。随着乡村供水一体化建设的不断深入，不仅打破了乡村与城市之间的屏障，同时也消除了各乡村及周边供水管网分割的局面，不管是城市、乡村，还是人和畜，供水工程都是一致的，以此实现了水网工程方面的一体化。4）行政管理的一体化。即城市、乡村的供水都由同一单位进行管理。

2 乡村供水中存在的问题

2.1 乡村供水工程建设成本较高

1）很多乡村在进行供水工程建设过程中，存在多方共同管理的问题，导致工程整体成本增加。但各级政府给予的乡村系统管理资金有限，也就导致用在乡村饮水一体化建设上的资金更是远低于实际需求，甚至后续管理经费更是少之又少，不仅乡村饮水一体化建设难以达到预期规模，而且缺乏购买后续水资源处理设备的资金，导致水质安全得不到有效保障［2］。2）由于建设成本高资金不足，很多乡村在供水的过程中忽视了沉淀、过滤等步骤，进而导致人畜用水中含有杂质。3）乡村饮水工程建设过程中，为减少成本，一些工程忽略水质化验问题，所用水不是居民自家挖井水，就是从大山中引出的自然泉水，这也就导致人、畜饮水安全得不到保障。

2.2 相关人员的专业能力不够

相对于城市饮水工程建设而言，乡村饮水建设力度较差，不仅表现在整体管理不合理等方面，还体现在相关人员专业能力不够，甚至很多相关人员没有经过专业训练，不但不能确保饮水工程建设的安全问题，还可能导致后续饮水安全受到影响，无法确保人畜用水为安全水。

2.3 供水管理工作不完善

供水管理工作不完善，1）没有完善的管理制度给予支撑，使很多水利工程权责分工不够明确，导致很多乡村饮水工程在运行一段时间后出现诸多问题，如供水范围逐渐变小等，进而导致新建饮水工程逐渐丧失其本身价值［3］。2）乡村饮水的相关管理人员工资无法保障，很多人不愿意担任这一职务，导致乡村饮水工程的后续管理受到影响。

2.4 乡村供水技术管理标准不够完善

乡村供水一体化建设过程中，1）相关技术管理标准不够完善，甚至有一些乡村依然使用旧的供水系统管理，进而导致乡村供水需求无法得到满足。2）随着乡村建设的不断推进，乡村供水一体化建设力度也在逐步扩展，但并没有明确规定统一的水质管理标准。3）没有相对正规的行业技术管理规范给予支撑，导致乡村人畜的后续饮水安全问题得不到保障。

3 乡村供水一体化对人和畜饮水安全的作用

3.1 推动多元化投入机制的建设

乡村供水一体化建设过程中，主要采用了社会投入、政府引导和市场运作的方式，以此大大加快了乡村饮水工程的建设进程。1）相关政府积极引进社会上的知名企业，让他们走进乡村，投资建设乡村供水项目工程，进而使得乡村供水一体化建设速度和效率得到提升；2）相关政府要做好指导工作，及做好资金引流工作，根据实际需求适当让利股权；3）各级政府还需对财政投入结构和方式进行适当调整，充分体现出政府的宏观调控作用，进而使得公共财政的引导力度得到增强；4）确保社会资本在投资后能够得到相应的回报，以此招揽更多的投资，以此推动乡村供水一体化建设的进程［4］。此外，还需要对乡村饮水工程的治污制度，及饮水管理制度进行完善，进而使得人和畜的饮水安全得到保障。

3.2 确保乡村饮水规模化发展

乡村饮水一体化建设过程中，相关人员应做好饮水工程建设规划工作，以确保乡村饮水规模化的发展。1）在规定供水区域，应将水源作为关键依托，将乡村用水和工业用水相结合，将城市用水和乡村用水相结合。2）相关管理人员需要对技术可行性、经济合理性及经营有效性等原则进行严格把控，以实现对乡村供水区域的统一规划。3）重视“突出重点、先急后缓、分步实施、先重后轻”的建设原则，将乡村供水一体化建设方案设计好。4）对乡村所需供水范围的人口分布情况进行充分利用，为后续乡村供水一体化建设提供参考依据。5）乡村饮水一体化建设过程中，需将发展空间留出来，严格遵守“先急后缓、先易后难”的建设原则，分批次进行建设，以此提升饮水一体化建设的周密性和严谨性，确保饮水范围足够覆盖整个乡村用水需求。

综上可知，乡村饮水一体化建设可有效提高乡村饮水管理，极大地提升乡村饮水安全［5］。

3.3 确保了乡村供水的水质

乡村饮水一体化建设主要目的是确保乡村人和畜饮水安全，而饮水一体化建设正是做好乡村饮水安全工程建设的基础。1）选择水源时，相关人员会选择可持续性的水源，以确保乡村居民和畜的用水几年内不会出现枯竭；2）需满足当地水资源规划和管理要求，对当地水源进行可持续的运用，避免出现浪费水资源的问题；3）严格坚持水资源开发与保护相结合的方针，确保节流与开源并行，对居民和畜用水进行合理规划。

3.4 确保乡村供水工程正常运行

1）乡村建设过程中，长期的重建设轻管理是影响乡村建设进程的关键因素之一，尤其是对乡村供水工程建设的影响。而乡村饮水一体化的建设，有效解决了重建设轻管理的问题，不仅使得乡村供水工程建设质量得到保障，同时也方便了后续维护和管理，使得乡村供水工程管理机制更加完善。

2）随着现代信息技术的不断发展，乡村饮水一体化建设也融入了现代技术，相关管理人员可依据不同的管网建设情况科学选择管理体系，进而实现相应的主管网供水管理。在此过程中，由水利部门的供水总站进行统一管理，再逐层设立分站进行细化管理［6］。

3）政府充分发挥自身职能，给予相关的补贴，真正实现同网同价目标。同时，结合不同的供水工程特点，让物价部门在准确核算后，再结合实际情况确定水价，以此推动乡村供水一体化建设的发展。

4 结语

乡村人和畜饮水安全问题不但关系到社会整体的安全性，同时也关系着社会整体的稳定性，因此需要相关政府重视乡村供水一体化建设，明确其在人和畜饮水安全中的重要作用，加强乡村供水一体化建设力度，使得乡村居民和畜饮水安全得到保证，进而推动乡村建设进程。