补上农村学校音体美教师缺口是当务之急

冯胜清

习近平总书记指出，要努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，形成更高水平的人才培养体系。要树立健康第一的教育理念，开齐开足体育课，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。要全面加强和改进学校美育，坚持以美育人、以文化人，提高学生审美和人文素养。为落实习近平总书记的讲话精神，中共中央、国务院先后印发了《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》和《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》，对各学段劳动教育、体育、美育课程的开设及其课时都作了更加明确的要求。最近，教育部有关负责人在国新办举行的新闻发布会上，明确了要提高中考体育的分值，还要让体育成为高考科目；美育也将要进入中考。云南省更是将中考体育分值提高到与语数英一样高的100分，体育成为“主科”。从全国来看，提高中考体育分值，包括音乐美术等科目的艺术进入中考科目已是大势所趋。

通过纳入考试的方式，让公众和学校重视体育、美育有其必要性。但是，一项新政策的推行，要顾及不同教育发展地区的实际，不能只看城市以及发达地区，而要看广大的农村地区，特别是看老少边和刚脱贫的农村地区。

教师是教育的第一资源，许多基层的农村学校，音体美教师存在着严重的缺口。《新华视点》记者在多地调查发现，一些农村地区学校的音乐、体育、美术教师短缺现象严重，有的学校虽然装备了相关功能齐全的教室，却连一名专职老师都没有，不少地方都存在音体美科目由语数英老师兼任的现象。湖南省隆回县荷田中学是一所农村初级中学，共有768名学生，连一名专职体育老师也没有。在贵州省毕节市一边远乡镇中心小学，学校虽然设有美术室、音乐室、科技活动室等，但整个学校却没有一名专职的音乐或美术老师，音乐和美术课都是其他科目的老师兼任。到了五六年级，学校干脆把体育、美育等课程都换成了语文、数学等学科。

按照国家《学校体育卫生条件试行基本标准》规定，小学和初中约每六个班配备一名体育教师，农村中小学（200名学生以上）至少配备1名专职体育教师。2019年全国义务教育均衡发展督导评估工作报告显示：35个基本均衡实地核查县中，有25个县不同程度缺少音乐、体育、美术、英语、科学、信息技术等学科教师，共缺2095名，此问题在农村学校更为突出。

音体美教师之所以存在很大缺口，一方面教师编制实行总量控制，尽管近年来各地大力补充音体美教师，但由于历史欠账过多，缺口依然很大。另一方面音体美教师與语文、数学等学科教师相比，在职称评定、晋升等方面处于劣势，职业发展受限，音体美老师在源头上存在短缺现象。

教育是民生大事，教育公平是最基本、也是最大的公平。一些农村学校音体美术教师存在较大的缺口是无法回避的事实。今年有的地方出台提高体育中考分值和艺术要进中考的方案引发群众对中考公平的担忧就在情理之中。因此，要保证中考公平，解除人民群众的担忧，为农村学校补上音体美教师缺口已是当务之急。

为快速补齐音体美教师缺口，各级党委政府必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》和《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》为工作指南，把解决音体美教师缺口列入重大的议事日程，加紧摸清底数和缺口，核算编制，制订行动计划，多措并举，坚决落实。首先，要让音体美教师的地位、待遇得到较大的提高，拓宽发展和职称晋升空间，提升职业荣誉感和成就感；其次，要增加音体美教师的编制，按照《意见》等规定落实到位，保证所有学校都配齐音体美教师；最后，要保障必要的设施设备配备及规定的课时，使教师上课时有必要的设施设备以及开展教学、保证质量的时间，从而为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定坚实的基础。