寻找城市活力之源

郭盼盼

永庆坊已经成为“老城市新活力”样本。永庆坊位于“广州最美老街”荔湾区恩宁路，这里荟聚着西关骑楼建筑的精髓。近年来，经过活化改造，永庆片区一幢幢破旧危楼成为了集文商旅于一体的现代化社区。在如今的永庆坊，烟火与新潮相融，迸发出新活力，吸引着人们前去“打卡”。

不仅仅是永庆坊，在全国这样的变化正悄然发生。今年是“十四五”开局之年，恰逢习近平总书记在广州提出“老城市新活力”时代命题三周年，多座城市已将“活力”二字写入“十四五”规划。如何以“活力”为抓手推动新型城镇化高质量发展、提升城市品质，成为了城市面临的共同课题。

在此背景下，12月3日，由中国新闻社指导，《中国新闻周刊》主办，中共广州市委宣传部联合主办，广州市荔湾区人民政府、中新凯悦传媒集团承办的2021年度活力城市大会在广州市荔湾区举办，大会以“寻找城市活力之源”为主题，携手专家学者、城市和企业等各界嘉宾开启了一场活力溯源之约，共同讲述中国城市的活力故事。

活动当天，中国新闻社社长陈陆军，广州市委常委、宣传部部长杜新山，中国工程院院士何镜堂，中国城市规划设计研究院院长王凯，中国区域科学协会理事长肖金成，广州市人民政府副秘书长吴林波，广州市委宣传部副部长朱小燚;主办方代表《中国新闻周刊》社长吕振亚，《中国新闻周刊》总编辑王晨波;承办方代表广州市荔湾区委书记刘晨辉、广州市荔湾区人民政府区长谭明鹤，以及多个城市代表、企业代表现场参与活动。国家创新与发展战略研究会学术委员会常务副主任、重庆市原市长黄奇帆，著名经济学家、国家发展改革委原副秘书长范恒山则通过视频的方式与现场嘉宾共话城市活力之源。

中国新闻社社长陈陆军在主办方致辞中表示，大会以“寻找城市活力之源”为主题，即意在寻找城市活力的内在逻辑，总结城市发展经验，为城市高质量发展赋能。他说：“城市的活力蕴藏在人口、文化、产业、生态、治理等方方面面，只要不断发掘、培育、释放活力，城市就一定能不断提升产业优势、生态环境和民生福祉，不断满足人民群众对城市宜居宜业的新期待。”

当前，中国的城镇化进程已进入“下半场”，城市发展面临诸多新要求，尤其是在“双碳”目标下，绿色低碳高质量发展已成为提升城市品质的内在要求。

大会当天，国家创新与发展战略研究会学术委员会常务副主任、重庆市原市长黄奇帆从城市功能模块规划布局、能源结构、公共交通、产业结构等方面，通过视频分享了他对“双碳目标”约束下未来城市绿色低碳化发展的思考。他说：“未来城市要重点打造可以互联互通的城市功能模块，实现‘积木式’发展。每座城市都要站在人与自然在城市中和谐共生的高度，谋划城市经济社会的发展。”

中国工程院院士何镜堂则解读了广州市老城区、珠江沿岸和城市中轴线的活力来源。作为中国建筑大师，他参与了诸多城市文化地标的设计。他认为，文化是城市的灵魂，是一个城市历史沉淀过程中形成的个性特征，能表现出城市的气质和性格，也能体现城市的文化素养，是城市外界形象与内在精神的有机统一。他指出，广东省“三馆合一”项目（广东美术馆、广东非物质文化遗产展示中心、广东文学馆）是体现“老城市新活力”的重要作品，像一条正在起航的文化之舟，成为城市公共活动的重要场所。

国家创新与发展战略研究会学术委员会常务副主任、重庆市原市长黄奇帆。

中国新闻社社长陈陆军。

中国工程院院士何镜堂。

著名经济学家、国家发展改革委原副秘书长范恒山。

中国城市规划设计研究院院长王凯。

中国区域科学协会理事长肖金成。

“城市与区域的联动是打造活力城市的一个重要途径。这种联动既是城市对区域发挥引擎作用的过程，又是促进城市增进活力、进一步做实做强的过程。”著名经济学家、国家发展改革委原副秘书长范恒山通过视频分享了如何增強活力城市在区域发展中的引擎作用。

他概括了四个关键环节，为城市管理者提供思想借鉴和智力支撑，即夯实基础，发挥引擎作用，打破区域间的阻隔，实现基础设施互联互通、市场体系对标对接、资源要素同权同利;优化分工，不断增加发展空间、补充适宜的生产要素;搭建平台，与周边区域共建产业园区或其他类型的合作平台，创新机制，实现利益合理分享;强化帮扶，通过加强对口帮扶措施来引领周边区域发展。

在活力城市发展中，人口是关键因素。中国城市规划设计研究院院长王凯根据人口流动规律分享了对活力城市的观察与思考。他强调，那些人口增长较快的城市都是充满活力的城市，城市活力根本靠的是人，践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的思想，城市才有长久的活力，城市生活才会更加美好。

他还指出，环境、文化、服务是吸引人口的重要因素，对人的精细化态度与服务是城市活力的关键，要包容各类人群，回应年轻人、老年人、妇女、儿童等群体的不同需求，在小微處见真知，打造“全龄友好城市”。

大会现场，中国区域科学协会理事长肖金成则围绕产业、创新、人才、文化、环境，分享了他对建设活力城市基本要素的思考。对于产业这一关键要素，他表示：“产业创造了就业，创造了人类需要的物资财富，创造了支撑政府运行的税收，积累了城市基础设施建设的资金。”他还强调，产业聚集是城市发展的经济基础，需要发达的区位交通、完善的基础设施、良好的政府服务意识和优惠的政策支持。

天津市政府新闻办副主任李喜超。

福州市人民政府副市长朱训志。

77d1e9536b410b6ebe626219b1ec8320长沙市人民政府副市长刘明理。

常州市委常委、市委秘书长、宣传部部长杭勇。

扬州市人民政府副市长余珽。

珠海市委常委、宣传部部长谈静。

广州市荔湾区人民政府区长谭明鹤。

南京市人民政府副秘书长崔永国。

成都市人民政府办公厅副主任张涛。

作为“老城市新活力”首提地，广州市荔湾区三年来大力推动城市活力建设，交出了分量十足的“答卷”。大会当天，与会嘉宾走访了广州市荔湾区老街区活化项目。广州市荔湾区人民政府区长谭明鹤分享了荔湾区的变化：岭南文化绽放新魅力、传统产业焕发新生机、老广生活品出新滋味……

他表示，荔湾区作为“老城市新活力”首提地，不负“一湾溪水绿，两岸荔枝红”的美誉。“作为广州市中心城区，荔湾承担着推动广州率先实现老城市新活力的重要使命。”

大会现场，来自不同城市的代表也就如何推动新型城镇化高质量发展、全面提升城市品质分享了城市活力故事。

天津因河而生、向海而兴，工商业蓬勃发展，文教领风气之先，各类资源不断汇聚，吸引着年轻人去“打卡”甚至定居。12月23日，天津将迎来设卫建城617周年。天津市政府新闻办副主任李喜超表示，深沉厚重的历史、多元包容的文化是天津的底蕴和底气，天津的活力由此而来，也欢迎大家去天津感受新活力。

城在山中，山在城中，曾被马可·波罗誉为“东方威尼斯”的福州，风廊、水道、绿带应有尽有，古厝、坊巷留存着2200年古城的文脉。福州市人民政府副市长朱训志围绕生态福州、人文福州分享了大美福州的活力故事。他表示，福州将全力擦亮山水城市的亮丽名片，并坚持文化的保护与传承，保护好古厝，留住城市记忆，让古城焕发活力。

“除了创业环境，年轻人进入长沙的另一个选择就是长沙的低房价。”长沙市人民政府副市长刘明理表示，长沙是全国房价最低的省会城市之一，城市人口近10年增加300.38万人，同时通过不断做大城区、做强园区、做优片区、做实县区、做靓社区（村），培育了一批城市新增长极和“网红打卡地”，让老百姓的幸福感在“家门口”持续升级。

与会嘉宾听取泮塘五约“微改造”项目介绍。

在荔湾区泮塘五约，居民在树下打太极，小朋友在一旁学得有模有样。

2021年度活力城市大会现场。

一千年前，苏东坡在常州留下“未尝一日忘吾州”的慨叹。常州市委常委、市委秘书长、宣传部部长杭勇说：“常州正奋力建设国际化智造名城、打造长三角中轴枢纽，在这里能触摸到产业发展的脉动，感受创新热潮的涌动，领悟文化底蕴的灵动，享受宜居宜业的环境。”他在现场发出邀请：“常州永远敞开怀抱等你，常州也必将因你的到来而更加充满活力。”

“近年来，扬州聚焦产业科创名城、文化旅游名城、生态宜居名城建设，争做长三角一体化高质量发展、大运河文化带建设、魅力中国·水韵江苏建设的示范，不断彰显城市活力。”扬州市人民政府副市长余珽表示，扬州将注入活力之水，造活力之船，扬活力之帆，开启新活力之旅。

“珠生于贝，贝生于海，海上云天，天下珠海。”珠海市委常委、宣传部部长谈静从5个维度解读了珠海的“海”——濒临浩瀚无垠的南海、创新发展的逐梦蓝海、中西文化交汇的千年沧海、人才涌动的星辰大海、宜居宜业的幸福厚海。这5个答案正好印证了珠海在地理位置、创新能力、文化交融、人才吸引力、生态服务上的活力，这座中型城市正在努力实现从“小而美”到“大而强”“大而优”的转变。

“历史留给了我们一个厚重的南京，我们有责任、有义务把南京建设得更加美好。”南京市人民政府副秘书长崔永国说。近年来，南京立足历史文化、科教资源等优势，不断提升城市活力。崔永国展示了南京小西湖的更新改造故事，从封存在历史尘埃中，到原住民与新业态共生共荣，小西湖的再生说明了历史文化底蕴也能绽放时代新魅力。

远处是雪山，近处是公园，成都市人民政府办公厅副主任张涛围绕公园城市大美形态、公园城市发展动能、公园城市幸福指数总结了成都“公园城市”的建设经验。他表示，作为公园城市的首提之地和示范之地，成都将积极推进城市空间形态、营城模式、治理体系全方位深层次变革，让公园城市更有温度，让幸福成都更有质感，努力为世界城市可持续发展贡献“中国方案”“成都智慧”。

“2021年度活力城市”案例发布。

“2021年度活力城市建設者”案例发布。

活动最后，主办方《中国新闻周刊》基于人口、产业、生态、文化、空间五个维度，发布了“年度活力城市”和“年度活力城市建设者”案例。

其中，入选“2021年度活力城市”的是天津市、广州市、成都市、南京市、福州市、长沙市、常州市、扬州市、泉州市、烟台市、潍坊市、珠海市;入选“2021年度活力城市建设者”案例的是中国建设银行广州分行、保利发展控股集团股份有限公司、港华智慧能源、华为云、广州万科企业有限公司、上海复地产业发展集团有限公司、瀚蓝环境股份有限公司、惠东深业发展通用航空机场投资管理有限公司。

与会嘉宾表示，活力城市是一个城市发展质量的集中体现，城市治理者与建设者需要共同发力，激活城市发展要素，为“十四五”规划期间新型城镇化发展注入全新活力。

2021年度活力城市大会虽已结束，但发掘城市活力之源、建设活力城市没有终点。从“老城市新活力”首提地出发，活力之城探寻之路已然开启，我们也正携手迈向活力未来。