绿色发展的统计监测方法与实证运用分析

芦玉娟

（甘肃省白银市统计局 甘肃 白银 730900）

资源是经济发展的根本动力，环境是人们生产生活的基本场所。关于人的发展与资源、人类发展与环境的关系，经历了一个从摄取到反思、从反思到警醒、从警醒到行动的过程，从最初的环境污染末端治理开始，到认真反思人与自然的关系，提出了体现“人与自然和谐相处”理念的可持续发展观、科学发展观、生态文明建设，到现在倡导的绿色发展理念，促成了人与自然和谐共生、经济建设和环境保护双赢的格局。当下，绿色发展理念不断深入，绿色发展政策不断推出，绿色发展模式不断推进，绿色发展监测系统不断完善，为经济建设和自然环境共生打下了坚实的基础。

一、绿色发展理念的基本内涵

（一）绿色发展理念的基石——生态环境

自然环境是一个封闭循环的平衡系统，在系统内，资源消耗和产生的自然循环达到了和谐平衡态，体现了复杂系统的自我平衡功能，隐含了绿色进化的深刻内涵。经济需要发展，而发展的动力源于对自然资源的摄取，由此，大自然平衡系统开始了失衡的进化历程。重经济发展轻自然保护的“灰色发展”理念，引发对自然的无序摄取，导致自然环境系统严重失衡，临近生态环境的容纳限度、自然环境的承载限度和自然资源的使用限度的红线。而绿色发展理念，首先要以自然环境平衡为核心，充分尊重生态环境和资源的限度；其次，在措施上，要改善和治理那些濒临红线的生态环境，调整资源利用频率，使自然逐渐恢复平衡，实现自然平衡进化和可持续利用的和谐统一。

（二）绿色发展理念的动力——绿色科技

随着经济建设快速发展，资源的需求日益加大。在绿色发展理念的框架内，提高资源利用效率是绿色发展的核心内容，而实现资源利用效率，促进人类和自然和谐发展，科技创新在其中发挥着关键的作用。特别是资源开发和利用方面，绿色技术的革新和应用，通过开发绿色能源，开辟绿色产业，成为绿色发展的根本动力。其次，通过高耗能产业的技术创新，力求减少资源耗能，从而实现节约资源、绿色生产的目标。最后，通过环境保护绿色技术的创新应用，改善生态环境，科学治理被破坏的自然环境，不断改善生态环境，实现绿色生活。

（三）绿色发展理念的推手——高质量

近几年来，粗放型发展模式逐步被集约型发展模式所取代，绿色发展理念落地生根，各产业踏上绿色发展轨道，产业结构转型升级，随着调整升级加快，高质量发展成为经济建设的核心目标。高质量发展，体现在资源利用效率的提高上，体现在绿色技术和绿色生产的创新上，体现在绿色生活的普及上。只有高质量生产、高质量生活，绿色发展才能自生内在的推动力，才能推进粗放型发展模式向集约型发展模式转变，才能推动以追求数量发展向追求质量发展的根本转变。

（四）绿色发展的元素：绿色生活

绿色发展是一个从下而上的变革过程。绿色发展理念的变革要落实到每一个人身上，是一个个体从价值取向、思维方式和生活方式的全方位改变。个体只有播下绿色生活理念的种子，才能在生活中养成绿色生活习惯，才能在工作中推进绿色生产。在国家层面上，也要在发展方式、发展政策和制度、发展要求上贯彻绿色发展理念，不断推进绿色发展理念的革新，并实施科学高效的监测机制，保证绿色发展的有序进行，为大众的绿色生活提供绿色生态环境和生态文明基础。

二、绿色发展监测指标体系

（一）资源利用子系统监测指标体系

资源是绿色发展的根本动力，资源具有不可再生性和稀缺性。在绿色发展持续推进过程中，如何提高资源利用效率，决定了绿色发展的关键环节。资源利用子系统由能源、水资源、土地资源、废物资源利用四部分组成。其中，能源利用耗能状况，用该地区生产总值的总耗能指标来测定；水资源利用耗能状况，用万元地区生产总值耗水量指标来测定；土地资源利用耗能状况，用该地区生产总值建筑面积指标来测定；废物资源利用耗能状况，用一般工业固体综合利用率指标来测定。

（二）环境治理子系统监测指标体系

环境治理子系统由污染排放物质、生活垃圾、污水治理以及污染治理投资四部分组成。其中，所谓污染排放物质，主要指化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四种化学物质，这四种物质是造成空气污染的主要化学物质，在监测时，通常用实际排放量与这四种物质的排放量指标进行比较，从而判定污染状况；监测污水和生活垃圾的指标体系，则以这两种物质可再利用的角度进行监测，即生活垃圾无害处理率和污水处理率指标来反映该地区的环境治理状况；所谓污染治理投资，则以该地区生产总值作为总数，通过计算投资金额占的比重来反映污染治理的资金投入情况。

（三）环境质量子系统监测指标体系

高质量是绿色发展的基本特征，环境质量具有同样的功能，是反映绿色发展的重要指标。随着污染预防和环境治理的不断深化，土地资源、水资源和大气资源的质量持续好转，作为反映环境质量子系统三大要素，设置化肥使用量和农药使用量为土地资源指标，设置达标率（地表水除外）为水资源指标，设置空气质量优良天数为大气资源指标。

（四）生态保护子系统监测指标体系

所谓生态保护，是指对自然环境和自然资源的保护，包括土地资源保护、水资源保护和生物资源保护三个部分。其中，由于土地资源是人类生产活动密切相关的资源，土地资源保护涉及地质地貌、水文和人类活动，是一个高度融合的复杂系统。其次是水资源保护，水资源是人类得以生存最重要的资源，水资源保护关系到该地区的绿色生活质量，关系到国家的生存和发展。最后是生物资源保护，主要包括森林、草原、湿地和土地四个方面，其中森林保护是以森林覆盖率和森林蓄积量作为检测指标，土地保护则以耕地保有量为检测指标。

（五）增长质量子系统监测指标体系

从数量增长向质量增长转型，是绿色发展的基本特征。影响地方质量增长的关键要素包括产业升级、地区产业结构转型和科技创新三个方面。其中，产业升级改造是基础，从各地区的实际发展来看，第三产业生产总值日益提升。提高第三产业在三产中的比重是促进质量增长的重要推动力，对产业结构转型和科技创新也有积极的影响作用。因此，选取第三产业中增加的生产总值占该地区GDP的比重来反映产业升级的水平。产业结构转型是该地区发展的必然过程，重点发展优势产业，才能发挥连带效应，更好地带动地方各产业链的结构优化，因此，选取最新优势产业的生产总值占GDP的比重，来反映产业结构转型的现状。

（六）绿色生活子系统监测指标体系

绿色生活是绿色发展的根本目标，体现在绿色生活环境和绿色生活方式上，具体来说，通过“吃、喝、住、行”四个方面的改善来反映绿色生活水平。依据本地区的生活环境，可以灵活选取这四个方面作为检测指标，来构建检测指标体系。一般来说，吃、喝和行这三个方面不设监测指标，“住”反映的是人们的居住生活环境，可以从人均占用绿地面积、绿色建筑、卫生厕所这三个角度来反映监测指标体系。

三、绿色发展水平的实证分析

本文以某省为例，对绿色发展总指数进行分析。分析采用改进后功效系数法，对各项指标数据进行分析，再用综合系数法对某省七年内的绿色发展水平进行测算，得出发展总指数以及六大分类指数。经过测算，某省七年（2011-2016年）来绿色发展水平呈现上升轨迹，七年上升了24.57个百分点，年平均增长率5.59%。总体来看，某省绿色发展总指数呈现稳步上升的态势，从第一年的缓慢上升，到接下来的快速上升，每年的跨度都高于前一年，这充分说明某省的绿色发展政策到位，各产业结构优化和转型加快，资源利用效率逐步提升，发展动力强劲，正稳步朝着绿色发展目标前进。对某省绿色发展分类指数进行分析，可以较为清晰地展现，影响绿色发展六大子系统的实现程度，通过对数据的比较分析，能够找到发展中的短板，为政策制定提供宏观数据参考。经过测算，某省七年间，六大子系统总体呈现上升态势，但个别子系统，比如环境治理和环境质量指标在一些年份出现下降的情况；另外，从上升速度看，绿色生活指标上升最快，达到93.76%，其次环境治理指标，达到了98.75%；相比较而言，增长质量指标增长较慢，只有80.10%。由此可见，增长质量指标是某省绿色发展的短板。

结束语：

当下，绿色发展理念成为我国经济建设的指导思想，随着绿色发展政策的提出，有效缓解了我国工业化发展沉淀下来的资源环境压力，科技创新不断加强，极大地推进了产业结构调整和转型，质量化发展不断深入，“人与自然和谐共生”的思想深入人心，绿色生活和绿色生产逐步成为人们生活的主旋律。在此背景下，绿色发展监测指标体系的构建意义日益凸显，各地区对监测方法的落实和改进成果不断涌现，有力地保障了绿色发展的有序运行，为我国绿色发展目标的实现打下了坚实的基础。