分析灌区水利工程管理现状及对策

刘 光

（东平县银山镇农业综合服务中心，山东东平 271513）

0 引言

水利工程在抗洪抗旱方面，具有良好的社会功能，可以促进我国农业现代化的发展，进一步提高我国的农业生产水平。由于我国目前现有的水利工程技术发展相对缓慢，科技水平较低，所以在一定程度上，限制了灌区水利管理的发展。水利工程是建设工程的方面之一，在最近几年，已经广泛被应用到各个领域，在水利工程的建设当中，与建筑工程有很多的相似点与共同点，尤其是在管理和技术方面，仍然有很多地方还不够完善，从而会影响水利的施工建设进度。针对水利工程管理存在的一系列问题，应积极的寻找解决方案，改变我国目前的水利工程管理模式，提高水利工程的施工技术，以促进我国农业与经济的共同发展。

1 灌区水利施工的内容特点

水利工程可以促进我国农业的快速发展，在提高经济建设方面，也具有重大的作用。众所周知，我国的三峡水利工程，大大改善了我国的经济与农业的原有面貌，并在一定程度上在防洪、发电等方面，也具有非常重要的影响。水利施工过程中的管理工作，直接影响工程的质量，还可以有效的对水流工程进行监督，所以在水利施工之前，首先要寻找对应的施工环境，普遍都会在有水的地方进行工程建设；其次，应根据具体的施工地点，进行深入了解与分析，设计相应的建设环节与过程，在实施过程中，必须要了解当地的季节与气候，再根据具体天气做出相应的解决方案，在工程的监督与管理过程中，以确保工程质量；再次，更要保证施工人员的安全，只有在各个施工环节中加以监督，才能保证工程的顺利进行；最后，在整体项目都完成以后，应进行严格的审查，从施工的原材料，以及具体的质量问题等方面，都要保证工程的安全性。

2 灌区水利工程管理存在的问题

2.1 长期沿用粗放式管理模式

对于灌区水利的管理工作，虽然制定了相应的方案，但没有根据具体方案，拟定对应的考核标准，从目前情况来看，依然沿用传统的粗放式管理模式。根据施工人员以往的实践经验，粗略的对工程的运转情况进行判断，难以提高工作效率，在人力物力方面，也难以做到合理利用资源，如果长时间使用粗放式管理模式，就难以保证灌区水源的利用率，无法推进灌区水利工程的管理工作。由于灌区水利工程能够保证多年运行，所以经过多年累积的情况下，难以保证工程的质量持续保持稳定，如果在工程上埋下了不必要的安全隐患，就会阻碍工程的正常运行，很有可能对灌区以及周边等地区以及人员产生负面影响。

2.2 涉水安全事件发生率偏高

由于在灌区水利工程中，部分工程可能会存在桥梁超负荷运转，这种形势如果没有及时处理，很有可能会增加问题的严重性，甚至会出现意外等安全问题。一方面，由于工程运行时间较长，经常会遇到建筑老化的情况，甚至会在灌区梁板上，出现裂痕等安全隐患，影响工程建设的具体面貌。另一方面，因为工作人员的收入水平不高，难以提高工作积极性，对于及时征收水费等工作，也很难高效的进行。

2.3 资金投入较少，人员结构欠缺合理性

由于部分灌区水利工程，在维修保养方面缺乏渠道来源，缺少必要的资金投入，所以在很大程度上，影响水利工程的安全，难以保障工程管理的进行。此外，在目前的水利管理中，负责运行的工作人员缺乏专业能力，不能利用高新技术对工程的水利情况进行实时监测，而且大部分工作人员年龄偏大，在水利管理问题上，依然缺乏合理的人员结构，阻碍工程进一步的发展，所以灌区管理过程当中，缺乏专业的基层人员，是目前管理工作中面临的巨大障碍。灌区管理的工作任务，主要是对水利数据进行收集、维护，所以必须要求工作人员具备专业的知识水平，才能担当这一职责，而在目前的管理人员中，年龄较老的人员难以胜任，年龄较小的工作人员也缺乏主观能动性，所以很难实现水利科学管理。

2.4 水利工程运行维护工作艰难

水利工程是一项利国利民的工程，与当地的政府联系密切，在实际过程中，获取的收益少之又少，基本是通过收取水费，作为经费的收入来源，所以在灌区水利工程中，会出现经费不足的问题。由于经费过少，进而导致难以对工程设备进行维护，很难保证工程的正常运维，另一方面，工作人员难以获取经费，便会减少对水利工程的投入，这就导致恶性循环，不利于水利工程管理的实施，影响水利的正常运行。

3 提升灌区水利工程管理的有效策略

3.1 健全安全防护法制

由于安全事故很难从源头上避免，所以需要政府已经各级部门的积极配合，认真做好安全防护，树立强烈的安全意识。万一有事故发生，应由政府负责责任认定，再通过保险公司依照鉴定结果，进行科学有效的补助。在水利工程管理中，建立工程责任认定机构，是非常重要的，同时还可以建立安全防护地方政府行政首长负责制，能够把法律、安全管理以及资金等方面的问题做到统筹兼顾，在保险方面，要构建相应的保险制度，才能保障工作人员的安全，充分的发挥灌区水利工程的具体效益，因为水利安全是水利管理中的重中之重，所以必须由地方政府带头进行管理，提高工程的改造进度与标准，增加水利工程的防护建设，对于灌区的安全防护最大程度进行投资与保障，从而全面健全安防安全防护机制，保障水利工程人员的人身安全。

3.2 充分利用信息技术

要想提高灌区水利工程管理有效进行，首先，应实现对工程管理的自动化监控工作，建立必要的维修、巡检机制，利用信息技术，打造全方位一体的工程系统，通过把收集到的信息传到管理中心，从而实现对灌区水利工程更好的监控，为水资源的利用提供准确的依据。其次，利用信息技术实现信息化管理，应该把工程设备的运行利用信息手段，实行全方面的管理，充分利用网络技术，促进水利工程的信息化建设。

3.3 改进水费征收方式

在灌区水利工程中，水费征收不合理，也会影响我国水利工程的发展。所以要积极改进水费征收方式，通过具体的征收方法，来确保水费征收到位，在水费征收的过程中，需要工作人员的积极配合，根据具体的灌溉标准，设置合理的水费征收价格，对于群众来讲，应积极配合工作人员完成水费的征收任务，从而为我国的水利工程发展出一份力。

3.4 完善灌区的相关管理体制

因为灌区工程管理在水利工程中发挥着巨大作用，所以必须要完善灌区的相关管理体制，才能实现灌区水利的新突破。首先，应该完善目前人员结构不合理的情况，充分调动管理人员的积极性，并提高工程的工资待遇，以吸引更多的专业人员。其次，应该加大体制改革力度，深入贯彻落实各种资金问题，以保障水利工程的正常运维，能够在灌区工程中组建更强大的专业团队，促进工程项目的实施，从而充分发挥工程管理的优势，促进水利工程的健康发展。

3.5 对工程管理人员进行培训

要想使灌区水利工程更好更快的发展，就必要必须要做好对管理人员的培训，从而使工作人员不断提升自己的综合素质以及专业水平，提高工作人员的主观能动性与工作积极性，从而使他们更好地投入到水利工程的工作中。只有提高自身的专业素质，才能在水利运行中及时发现问题，并制定合理的措施，从而解决问题。所以说，对水利工程人员的培训，能够促进培训体系的发展，使我国的水利工程，在很大程度上提高专业能力与管理水平，促进我国水利工程管理顺利有序进行。

4 结语

水利工程作为我国农业发展的重要部分，是促进农业与经济发展的重要基础，与农业与经济建设有着密不可分的联系。但在目前我国的水利工程管理当中，虽然在某些方面，取得了一定的进步，但从大局观来讲，依然存在着一系列问题，为解决这些在管理中存在的问题，进一步促进我国水利工程的发展，应加快落实灌区水利管理的体制改革，健全管理的方式与方法，通过具体的改进措施，全面提升水利工程的管理水平，保证在水利工程的管理中，能够充分发挥科学有效的作用，为我国的农业与经济发展提供动力。