自然保护区生态旅游产品规划思考——以雁鸣湖国家级自然保护区为例

孙致源，张博琳，于丽瑶

（国家林业和草原局调查规划设计院，北京市 100714）

0 引言

近年来，旅游业全面融入国家战略体系，成为国民经济战略性支柱产业。生态旅游发展是体现习近平生态文明思想和“两山理论”的具体实践，以国家公园为主体的自然保护地体系的构建，为我国生态旅游科学发展提供了政策支持和保障。随着《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》《全国生态旅游发展规划（2016—2025年）》等文件的发布，更加明确了生态旅游作为满足新时代人民美好生活向往的重要途径。自然保护区作为自然保护地体系的重要一环，其生态旅游产品规划应坚持保护优先的原则，以自然保护和生态教育贯穿生态旅游的规划过程，促进生态旅游和当地经济、社会协调发展，最终达到保护自然、享受自然的目的。

1 雁鸣湖国家级自然保护区生态旅游资源分析

吉林雁鸣湖国家级自然保护区位于吉林省延边朝鲜族自治州敦化市境内北部，牡丹江上游，东与黑龙江省宁安县相邻，北与吉林省黄泥河林业局接壤，属于“内陆湿地和水域生态系统”类型的自然保护区。主要保护对象为中国北方具有典型性的重要湿地生态系统、牡丹江上游重要的水源涵养林以及中华秋沙鸭等珍稀水禽重要的栖息地和北亚地区野生东北虎迁移的重要生态廊道和潜在的栖息地。

保护区自然资源禀赋突出，生态旅游产品规划可利用本底资源优势较强。保护区南段为牡丹江河段上游，水库及天然湖泊资源、滩洲岛屿、江叉河道、滩涂沼泽均有大量分布。保护区内的动植物资源丰富多样，野生高等植物154科1 000种，野生脊椎动物94科372种，国家二级保护野生动物有41种，是开展自然教育类生态旅游产品绝佳的场所。季相变化明显，物候变化特征突出，具有开展观光旅游、避暑旅游和冰雪旅游等活动的基础资源。

保护区区位优势明显，外部交通便利。东南方紧邻201国道，是去往镜泊湖与六顶山必经之路。保护区所在的延边州、敦化市对旅游业发展非常重视，市域范围内各类景区景点开发已初具规模。保护区所属的长白山旅游带在全国的旅游品牌效应，能够带动其生态旅游业发展。

2 雁鸣湖国家级自然保护区生态旅游发展面临的问题

从客源角度，目前保护区生态旅游以作为长白山和镜泊湖旅游一线中转站为主，生态旅游品牌效益不足、游客吸引力弱。旅游宣传资金投入不足，导致公众对于保护地旅游的环境保护、文化保护和可持续发展认识不足，导致景区本身产品吸引力不足以与周边观光游览类景区相比较，从而导致景区经济发展水平低较低，游客吸引力愈加薄弱。

从市场角度，周边同质化竞争明显。雁鸣湖国家级自然保护区周边同类竞品较多，如长白山、镜泊湖等核心景区对游客的吸引力较大，本地区生态旅游仅以观光为主，现有观光旅游产品未能将优良的自然资源行之有效的利用，休闲型旅游产品开发不充足，旅游产品开发层次低，导致市场竞争优势不足。

从保护政策角度，保护压力大，社区与保护区重叠限制了开发强度与空间。保护区涉及众多村庄和人口，共计4 441户和15 154人，自然生态保护意识有待加强，宣教和保护的工作压力较大，在有限的空间和保护要求的前提下开展生态旅游活动，需要提升包括社区群众以及周边游客的自然保护意识，为生态旅游活动有序开展增加了难度。

从协同发展角度，保护区内社区共管共建能力较弱，生态旅游基础设施建设水平较低，保护区与当地社区共建发展不充分，生态旅游建设与规模化、规范化、产业化发展生态旅游的要求还有一定距离，可持续发展能力有待进一步提高。同时，保护区内基础设施建设不齐全，配套不足，生态旅游活动开展必须依托周边社区，从而形成一体化的综合旅游服务体系，又客观上增加了共管共建工作的难度。

从旅游产品角度，保护区内资源本底开发以观光为主，生态旅游深度体验价值低。目前保护区旅游活动在以名山古迹为代表，以湿地为特色生态旅游资源的各类生态旅游特色产品开发和特色文化宣传手段有待转型提升。生态旅游配套设施不完善，服务设施，环卫设施，休憩设施，标识系统等均不能满足旅游需要。服务水平不高，服务意识有待加强，专业化的综合服务档次有待提高。市场营销不健全，营销手段匮乏。生态旅游数字化、信息化建设尚未起步，信息化水平整体滞后，不利于保护区社会影响力的提升。

3 雁鸣湖国家级自然保护区生态旅游产品规划相应的对策

基于以上问题，雁鸣湖国家级自然保护区生态旅游定位以打造长白山、镜泊湖旅游线路的重要服务支点。构架具有民俗和边境特色，集自然观光体验、森林康养、自然认知为一体的生态旅游目的地。具体体现在，以长白山旅游中转站破题，扩大品牌效益。按照保护区总体规划的要求，结合雁鸣湖镇全域旅游发展战略中“雁鸣春晓十二景”的整体形象塑造，借助社区共建形式，打造具有雁鸣湖特色和品牌的旅游产品系列。建立以优质农副产品为基础，引入专业团队，建立生态观光为核心，自然认知、森林康养为重点发展方向的三大旅游产品体系。

自然观光体验产品。借助牡丹江流域优越的自然资源条件，打造以牡丹江水上生态观光为特色的自然体验产品。结合社区共管共建村庄规划，着力发展民俗文化产品。深度开发小山村、腰甸村、杨木嘴子村的朝鲜族民俗特色，发掘边境地区文化交融内涵，同时结合旅游基础设施建设，夯实生态观光的民俗特色基础。

森林康养产品。结合保护区紧邻乡镇的温泉资源，充分利用保护区优秀的气候条件与自然资源，积极开发野生动植物观赏、森林健身等活动，以康养活动、康养饮食、康养住宿、康养娱乐系列产品规划带动林下采摘、林下种养殖和林药产品、工艺品发展，构建完整森林康养服务产业。

自然认知产品。在良好的生态旅游发展本底基础上，后期着力拓展自然认知产品板块，以自然教育和自然体检基地为核心，结合休闲度假产品，拓宽客源市场，优化生态旅游收入结构，使得生态旅游与保护相辅相成，可持续发展。

遵守保护地优化整合方案要求，拓展社区共管共建影响力，加强各类产业融合。结合国家和当地乡村振兴战略方针政策实施，以示范建设为主探索保护区与社区和谐发展的途径。在保护区周边结合乡镇特色小镇、温泉医养综合体建设，促进森林康养服务类产业链的构建。同时结合道路、水系，以周边水乡田园综合体、生态旅游示范村和绿色休闲农业经济带建设，完善一二次产业支撑系统，从而打造自然保护和生态旅游精品工程。

4 自然保护区生态旅游产品规划思考

自然保护区生态旅游产品规划的合理性，取决于保护要求，旅游要素和社区共管共建能力的拓展。从保护的角度，要划定容许开展生态旅游的空间范围和开发强度，构建在保护地体系下可持续发展的生态旅游格局。从旅游的客源、市场和产品要素角度，要积极引入具有区域特色的、可以深度参与和体验的、为不同客源群体定向打造的丰富多样的生态旅游产品，同时积极开展宣传推介工作，引入专业团队，为生态旅游市场注入活力。从协同发展角度，保护区内要开发生态旅游资源公共服务功能，结合推动周边区域一二三次产业发展优势，积极利用生态旅游产品带动经济发展，积极倡导社区参与共管共建，推进生态旅游产品产业链发展。

目前敦化市及当地有非常便利的交通条件为其提供了地利的优势。距依托的中心城市敦化市仅60 km，每天有多班客车、出租车往返市区，公路与省会城市长春、周边邻县直达，另有高铁直达长春、延吉、珲春等，形成旅游网络路线，可充分满足游人的需要。景观的地域组合条件好、呈集中分布。景区游客资源量条件充足，周边城市经济发达。景区多在公路两侧，生态旅游建设施工较容易。可利用良好的社会经济环境与发展前景，争取多方资金支持，实现循环投资建设的目标。目前敦化市游客年达20万人，完全可以满足雁鸣湖国家级自然保护区旅游资源客源市场需求。

雁鸣湖国家级自然保护区的旅游开发是经济效益、社会效益和生态效益三者的和谐统一，其建成经营后将带来的经济效益将是显著的。从经济效益看，依据《雁鸣湖国家级自然保护区总体规划》进行预测，投资回收率显著。从社会效益看，利用湿地景观资源，兴办生态旅游业，可以带动区域发展，调整产业结构，增进社区和谐，繁荣林区经济，实现以短养长、长短结合，安置富余人员，发展区域经济，改善投资环境，提高雁鸣湖国家级自然保护区的知名度。从生态效益看，生态旅游能多方面满足人们回归大自然，到湿地生态环境中去科普、观光、度假、娱乐等要求，同时人们在旅游过程中可以愉悦身心，陶冶情操，激发人们热爱祖国大好河山，热爱家乡，热爱大自然的情感，从而促进生态文明建设目标的实现。