乡村振兴下的“厕所改革”现状研究—以清丰县为例

高 明

（河南省清丰县农业农村局，河南 濮阳 457300）

1.研究意义

本文以濮阳市清丰县农村居民的调查数据为基础。引导村民“厕改”是改善农村人居环境、推进生态文明建设的重要途径。农村居民是农村厕所改造的主体，有效引导农村居民进行厕所改造，对于改善农村人居环境、推进农村绿色发展尤为重要。

2.“厕所改革”基本概况

清丰县位于河南省东北部。受经济、自然、民俗等因素影响，清丰县的村民长期以来一直使用的是旱厕，十分简陋，卫生状况较差，粪便难以做到水冲式无害化处理，对水源和生态环境都造成了较重的污染。全县卫生厕所普及率为90%，完成改厕户数98699户，完成大三格集中化粪池建设15个；完成全县13000余贫困户户厕改造工作，达到贫困户改厕清零目标；全县申报验收户厕为102086户。围绕环境美、田园美、村庄美、庭院美的“四美乡村”建设标准，累计动用人力7千余人（次）、机械300台（次），清除垃圾3万多吨，清理残垣断壁1000平方米，清理路边沟渠7公里，硬化主次街道和排前路12公里，建设综合服务中心2000余平方米，村庄绿化1万余平方米等。

3.数据来源与描述统计

3.1 数据来源

本研究采用随机抽样调查，共发放400份问卷，回收380份，回收率为95%，剔除了20份无效问卷，有效回收率为90%。

3.2 样本描述

被调查对象的基本情况为:性别分布上，男性占55%，女性占45%，性别分布比较均衡；年龄分布上，被调查者青少年较少，成年人群体以中老年人为主。调查结果是农村青壮年大多外出务工，大量老人留守在家。从各家各户的村民使用的厕所类型来看，仍有多数农户使用的是传统旱厕。所以，在乡村振兴的大背景下，加强对农村厕所的改造尤为重要。

3.3 调查结果

实地调查中发现，农村厕改涉及多方面的因素，比如村民的文化程度、村民的住宅类型、当地政府政策的宣传力度以及政府厕所改造的资金来源等。

3.3.1 政府对厕改政策的宣传力度和村民完成厕所改造成正比。在已实行“厕改”的村民中，政策宣传力度相对比较高，未进行“厕改”的村民可能对政府厕改政策了解比较少。一定程度上也说明了当地政府政策宣传力度较小，一些村民对厕改政策不太了解，降低了政策的普及率。

3.3.2 在已完成厕改的村民中，大多数认为厕改后不方便的主要原因是后期抽粪工程，后期各家各户需要花费的抽粪费用较高，费时费力。一些年龄较大的村民还保留着传统观念，阻碍了厕改的顺利推行。在厕改推行较好的村子中，政府部门的领导重要，这也是清丰县厕改缓慢的主要障碍。

4.农村“厕所改革”过程中存在的问题

4.1 宣传不到位，思想观念难扭转

“厕所改革”是造福农户世世代代的惠民工程，这就需要“厕所改革”下的各主体对厕改工作转变思想观念。政府相关部门的人员要转变这是短期工程的观念，应持续不断为农户的厕改工程进行回访和技术帮助。政策宣传效率低也会影响一部分村民对厕改政策的了解，使他们的思想观念得不到及时转变，意识不到厕改带来的好处。调研发现，当地政府厕改政策宣传力度较大的村，卫生厕所普及率较高，也说明了政策宣传力度和政策实施都很重要。

4.2 后期管理维护不到位

在清丰县农村厕改完成之后，管理抽粪、粪污再利用等后期的工作不完善。厕所改造后抽粪困难、塑胶桶等管道冬季容易上冻等问题，导致粪污清理较为困难。粪污的清理成本提高了，清理效率降低了，也会影响村民使用改造后的新厕。

4.3 粪便处理困难

据调查，粪污主要是靠农户自己处理或者由村里统一有偿清理。长期来看，势必会造成负担，特别是只有老人和小孩在家的情况，丧失主要劳动力或者是收入较低的家庭。另外，如果统一处理，家里人多的农户，可能还未到统一处理的时间，化粪池就已经积满了。如果未处理，就会造成农户弃用、改用旱厕的情况。因此，相关部门需要按照农户每家不同的需求，制订粪便处理的方案。

4.4 受气候影响厕所水管冬天容易上冻

当前，厕改后的厕所会有一定的质量问题。这主要是因为:第一，清丰县属于北方气候，厕所防冻设施建设不到位，在冬季低温情况下，储水罐中的水会结冰难以冲厕。此外，大部分出现问题的厕具都是由于冬季天气寒冷导致的，在安装塑胶化粪池时，没有考虑到它的防寒功能，没有注重防冻措施。第二，质量问题。当前，清丰县农村改厕后大多用的是塑胶罐，这种材料使用期有限，塑胶罐受到损害后修复较为困难，修复成本高，政府不补给后期维修费用的话，农村一般家庭难以承受费用。即使是做了保暖处理的厕所，由于供暖会消耗额外的取暖支出，对于大部分农户来说，还是无法接受。

4.5 粪便清淘不能得到较好地处理

村民一般都采取雇人或者自己清淘的粪便处置方式，但是这种方式并未取得让人满意的效果。因为缺少粪污处理场负责处理清淘出来的粪污，部分清淘人员甚至出现了随意倾倒粪便垃圾的情况，使得垃圾没有经过无害化处理，造成环境和资源的污染和浪费，也违背了“厕所改革”的初衷。厕改后的农户使用的是用塑胶制成的化粪池，各家的化粪池仅能承载不到一个季度的粪污，而且村民要花钱找人来抽粪，一年几次的抽粪费用对村民来说也是不小的负担。

5.“厕所改革”的对策建议

5.1 提升村民意识，统一思想

政府要在“厕所改革”民生工程中加大宣传力度，让村民养成干净、健康、卫生的生活方式。要使村民认识到厕所改造的重要性和紧迫性，进而提高他们的积极性。具体可以使用宣传墙画、科普读物，充分利用新媒体等形式来开展宣传，对厕改的过程、步骤、改完的优点及相关补贴优惠政策进行系统、全面介绍，帮助农民树立新的卫生观念，使农民认识到厕改的必要性和迫切性，积极地投入到厕改工作。

5.2 因地制宜制订厕改的长期规划

在厕改前对本地的地质、天气、民俗等进行深入了解，充分考虑各方面因素来建设卫生厕所。学习其他地区厕改的经验;马桶、厕坑尽量使用环保节能材料，并保证厕改后厕所要有良好的采光与通风；不仅要控制厕所改造所需的成本，也要考虑在后续管理方面尽可能减少不必要的投入；要大力推广微生物处理技术，并在厕所改造中予以推广应用。

5.3 注重村民各家各户在厕改中的参与

在尊重民意的基础上，在厕改技术上对农民进行培训，使广大农民对厕改知识有一个系统了解，积极主动地参与其中;对基层负责厕改工作的人员加强培训，挑选事业心比较强、综合素质较高的干部负责管理，专业技术人员要抱着全心全意为农民服务的态度，深入现场进行技术指导，并且把改厕的施工工艺详细地讲解给农民，使农民对“厕所改革”有一个全面细致的了解，从而理解和支持这项工作，积极主动地参与进来，更好地推行“厕所革命”。

5.4 政府合理安排人员给村民抽粪

按照各村村民的厕所使用情况，政府按季度实行统一联系粪污处理场负责处理清淘出来的粪污，保证不随意倾倒粪便垃圾，对垃圾经过无害化处理，防止污染环境，破坏资源。

6.结语

厕改，有利于改变农村的村容村貌，有利于提高村民的生活品质，有利于提升村民的幸福感。应从实际出发，从方便村民使用和管护出发，做好设计施工和投用后的爱护制度设计，把这一“国之大者”办实办好。