都匀市蔬菜产业存在的问题及建议

朱子丹

（贵州省农业农村局种植业发展中心，贵州 都匀558000）

1.都匀市蔬菜现状

1.1 保面积，提质量，助农增收致富

全市现有2万亩夏秋蔬菜生产基地，0.5万亩保供蔬菜生产基地，0.3万亩粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。基地主要种植茄果类、瓜类、豆类、叶菜类、大葱、茭白等精品蔬菜。同时，获无公害蔬菜产地认证14.26万余亩；获农业部无公害蔬菜产品认证17个（辣椒、番茄、萝卜、分葱、白菜、茄子、菜苔、丝瓜、西红柿、豇豆、芫荽、黄瓜、节瓜、苦瓜、南瓜、马铃薯、菜用大豆等）。全年生产出的商品蔬菜主要销往广州、湖南、南宁、虎门、贵阳及县内周边市场。2021年全市蔬菜种植面积27万亩（次），产量47万吨，产值15亿元。蔬菜产业覆盖农户52360户、157890人，通过发展蔬菜产业带动农户人均增收950元。

1.2 出政策，增投入，助基础设施建设

一是下达中央和省级农业产业发展资金870万元，明确用于支持蔬菜产业发展；二是为推进12大产业发展，省财政厅出台了政策性蔬菜保险和蔬菜价格保险政策。三是省出台了坝区产值奖补和农田基础设施奖补政策。四是我市整合扶贫项目资金2200万元，用于农业产业结构调整和蔬菜产业打造。五是争取到2019年高标准农田建设资金2736.27万元，用于坝区基础设施建设；六是入驻我市坝区的蔬菜企业、合作社，达到考核标准的给予最高50%的土地流转费补助。

1.3 引企业，融产业，培育经营主体

一是引进广州海特果菜有限责任公司、贵州珠江源生态农业发展有限公司、黔南万园农业公司、黔南蔬鲜农业有限公司等14家公司（合作社），采取土地流转方式连片开发实施蔬菜标准、规模化示范种植蔬菜1万余亩。产品全部销往广州江南市场、广西南宁海吉星批发市场、湖南长沙海吉星批发市场、贵阳石板物流园、龙里双龙蔬菜批发市场及本地市场。二是培育本地企业（合作社）发展蔬菜种植。由平浪莲发蔬菜种植专业合作社、都匀市凯口鑫源种植专业合作社，各坝区村级合作社在墨冲镇沙寨大坝、凤平大坝；平浪镇凯口大坝、平浪大坝等14个坝区种植蔬菜0.5万余亩。所产品蔬菜产品全部由都匀市农业投资（集团）有限公司进行收购。三是引进广州新农人有限公司、广州海特果菜有限责任公司在墨冲良田坝实施面积0.2万亩农业高新技术产业园建设，围绕旅游观光抓蔬菜产业，把坝区的蔬菜、花、果生产、加工与乡村旅游、民族风情、养生服务有机结合，促进一、二、三产融合。四是引进昆明天天向上快餐有限公司入驻都匀，发展营养快餐，实施品牌销售，实现一产、二产、三产“全链条”式融合发展。

1.4 建平台，接产销，连通粤港澳大湾区

从2019年5月8日，粤港澳大湾区“菜篮子”产品黔南州（都匀）配送分中心建设在墨冲镇良田坝蔬菜示范基地正式启动以来。一是建立标准体系。对标大湾区农产品质量标准，建立健全我市供粤港澳大湾区“菜篮子”农产品质量标准体系。二是通过引进、培育、壮大一批与农业关联度大、带动力强的产业龙头企业和合作社，对接粤港澳大湾区市场需求，以坝区发展为重点，实行统一开发、统一建设、统一管理。目前，黔南州已获得粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地21个。其中：都匀市获批3个。三是加快粤港澳大湾区“菜篮子”黔南配送分中心平台建设。该平台建设具有产品溯源，物流跟踪、电子围网和市场信息四大功能，实现信息的准确传递和不同数据库之间的无缝连接，达到快速追溯的目的。

2.存在的问题

2.1 坝区基础设施建设不完备

全市28个坝区，大多数基础设施配套不完善，适宜标准化种植蔬菜的田块不多，大多数农田的水、电、路、沟等基础设施仍然比较薄弱，先进设施设备配套率较低，制约了基地的生产能力和抗灾能力。

2.2 企业缺乏资本运营能力

蔬菜企业“融资难、融资贵”的问题一定程度上阻碍了蔬菜产业发展。加之土地流转费、劳动力、运输成本增加和市场风险，导致蔬菜种植企业种植风险增大，企业可持续发展的后劲不足。

2.3 营销方式落后

我市大部分企业（合作社）市场开拓能力有限，仍沿袭坐地营销，等客上门的原始模式，没有自己的产品销售计划和专业的营销队伍，难以形成品牌效益。

2.4 加工企业少而小

由于蔬菜基地生产规模小，产业链条短，加工程度低，突显出我市蔬菜加工环节的缺失。由此导致农民的市场风险、价格风险高，蔬菜经营收入不稳定。

2.5 流通体系落后

蔬菜种植季节性强，对储运要求高。我市现仅有一家蔬菜物流配送企业，蔬菜流通主要靠松散的农村经纪人队伍，且只能解决部分基地蔬菜的销售，不能解决大宗蔬菜物流和集散的问题。

2.6 产销一体化水平低

目前，我市蔬菜基地生产经营还处于粗放发展阶段，主要以鲜菜销售为主，绝大部分未经加工包装分级就直接进入市场，难以保证商品的一致性，更没有品牌影响力，难以形成较强的市场竞争优势，制约了蔬菜产业的升级提质。

2.7 没有稳定规范的蔬菜批发销售市场

都匀市没有稳定规范的大型蔬菜批发销售市场，导致蔬菜生产出现区域性、季节性、结构性滞销。而蔬菜零售流通环节过多，直接影响我市蔬菜价格，蔬菜业主没有直销平台，影响蔬菜种植户种菜的经济效益和种菜积极性。

3.建议

3.1 立足大湾区市场，加强产销对接

依托粤港澳大湾区“菜篮子”产品黔南州（都匀）配送分中心项目建设，加快仓储、分拣、加工、配送、检验、检疫、通关一体化，在我市设立贵州黔匀和物流园作为黔南州优质农产品进入粤港澳大湾区中转站，打造粤港澳大湾区生态农产品产销对接平台。使基地蔬菜产品能种得出、销得去。同时，加快都匀农产品电商仓配港建设，解决产销平台问题。

3.2 立足坝区调整，实现规模发展

在保障粮食安全的同时，充分利用菜－绿色稻+（鱼、鸭）－蔬菜高效种养模式，立足都匀市独特的资源和环境优势，突出全市28个坝区结构调整，大力发展夏秋冷凉蔬菜及无公害、绿色、有机蔬菜。通过逐步提高常年蔬菜种植比例，在保证粮食安全的同时，适当降低绿色稻+面积，实现蔬菜产业规模化、标准化、规范化、绿色化、品牌化的裂变式发展。

3.3 立足夯实基础，加大投入力度

积极争取高标农田、坝区基础设施奖补、政府专项债券发行、省州产业政策支持项目等，完善坝区蔬菜基地水、电、路、沟的建设，完善喷滴灌设施、集约化育苗设施设备、产品采收分级包装车间、冷藏库、冷藏运输车购置及电商平台等设施配备。

3.4 立足市场主体，积极招商引资

精心策划一批蔬菜产业发展项目，通过会展招商、网上招商、代理招商等形式，面向长三角、粤港澳地区开展招商引资，力争实现坝区经营主体全覆盖。

3.5 扎实推进“七进”工作

瞄准贵阳和州内外学校、医院、机关等所需，以增强流通体系主导权为核心，建立健全沟通联系机制，加强配送中心建设，优化配送体系建设，扎实推进蔬菜进机关、进学校、进医院、进军营、进监狱，力争达到本地学校采购总量的80%以上。

3.6 加强市场监测，做好信息引导

加强主要蔬菜品种价格、销量监测，掌握消费需求变化，解决本地蔬菜结构性、季节性、区域性卖菜难问题；及时发布蔬菜供需、价格变化信息，开展技术咨询服务，推广优质高产新品种，引进示范蔬菜新品种、新技术。

3.7 建立对接平台，拓宽流通渠道

实地走访了解蔬菜基地销售情况，组织生产、经销大户和批发市场在供求平台上发布信息。发挥“农超对接”“农校对接”机制，引导学校、餐馆、酒店、超市、农产品批发市场、运销业主等与蔬菜生产大户、合作社等建立长期的产销合作关系。

3.8 立足加工转化，深化接二连三

加快都匀市特色农产品加工园建设进度，加强招商入驻，支持相关企业尽快投入生产，开展蔬菜的精深加工，提高产业抵御市场风险能力，同时提高蔬菜产品的附加值。

3.9 加强蔬菜批发市场、直销平台建设

加强蔬菜生产、销售信息发布，加强蔬菜批发市场、直销平台建设。使基地蔬菜产品能种得出来，销得出去。