浅析包装食品、预包装食品、裸装食品、散装食品之间的关系

高军

摘要：近年来，人们对预包装食品标签内容的合规性关注不断提高，但对包装食品、预包装食品、裸装食品、散装食品几个概念的内涵和外延还没有清晰的把握，致使常出现错误的认知和判断。本文主要针对包装食品和裸装食品、预包装食品和散装食品两对概念展开分析，列明了几个相近概念之间的区别和交互关系，以帮助人们正确的区分和把握这几个概念。

关键词：标签;食品包装;定义;关系

近年来，随着人们法律维权意识的提高，有关预包装食品标签的投诉不断增多。由于预包装食品标签的天然直观性，造成人们对食品标签不符合《食品安全法》和GB7718规定的个体审评和投诉大量增多;另一方面，出于投机目的，这类投诉也成为了职业打假人的“香饽饽”。两股力量相加，再借助便捷的网络交流平台的放大，使得预包装食品标签问题凸显成了一个社会热点。这不仅加大了食品监管部门的工作量和监管压力，同时也对食品监管人员的专业知识提出了更高的要求。笔者结合日常基层食品监管工作经验，尝试通过对两对定义的分析揭开预包装食品的真实面纱，从而让大家今后在面对预包装食品、包装食品、裸装食品和散装食品时都能正确地区分和判断。

我们知道，对包装食品有多种角度的分类，可按包装材料分类、按食品的物理形态分类、按食品的种类分类、按包装形式分类、按包装方法分类、按包装的作用分等，其中按包装形式分类就有了包装食品和裸装食品这一对概念，这是我们重点介绍的第一对食品相关概念。

包装食品、裸装食品的关系可用图1表示如下：

很明显，这是对应的一对概念，相互对立互不包容。包装食品是包装在包装材料或容器中的食品。与之对应，不具有包装在包装材料或容器中的食品为裸装食品，它包括无任何包裝的食品。

但现实生活中接触最多的分类是根据《食品经营许可管理办法》针对食品销售的不同项目进行的分类。根据《食品经营许可管理办法》，食品销售分为预包装食品销售（含冷藏冷冻食品、不含冷藏冷冻食品）、散装食品销售（含冷藏冷冻食品、不含冷藏冷冻食品）、特殊食品销售（保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食品）、其他类食品销售。

该办法是针对食品销售的不同项目对食品进行了分类，在《食品经营许可管理办法》附则中提出了大家最关心的一对食品包装分类形式：预包装食品和散装食品。

其定义如下：预包装食品，指预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品，包括预先定量包装以及预先定量制作在包装材料和容器中并且在一定量限范围内具有统一的质量或体积标识的食品;对于散装食品的定义，目前我国尚无法律法规或者标准层面的规范。主要依据是卫生部于2003年印发的《关于印发散装食品卫生管理规范的通知》（卫法监发〔2003〕180号）。在这一规范性文件中，将散装食品定义为“无预包装的食品、食品原料及加工半成品，但不包括新鲜果蔬，以及需清洗后加工的原粮、鲜冻畜禽产品和水产品”。即散装食品，是指无预先定量包装，需称重销售的食品，包括无包装食品和非定量包装食品两类。这里的无包装食品=裸装食品。

预包装食品、散装食品的关系可用图2表示如下：

由上图我们可知，预包装食品和散装食品也是一对对应的概念，散装食品则包括了裸装（无包装）食品和非定量包装的食品，特点是无预先定量包装，需称重销售。

包装食品、预包装食品的关系可用图3表示如下：

由图3可知，包装食品由预包装食品和非定量包装的食品组成。预包装食品是包装食品，包装食品未必是预包装食品。主要在于其是否预先定量，非定量包装的就是散装食品。散装食品可以是包装食品，也可以是裸装食品。裸装食品是散装食品，但是不可能是预包装食品。

日常最容易将散装的非定量包装的食品（也可以成称为简单包装的食品）混淆为预包装食品，因为两者都有包装，“预”与“不预”的多数人很难分清楚。如何区别呢？看下定义，预包装食品，指预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品，包括预先定量包装以及预先定量制作在包装材料和容器中并且在一定量限范围内具有统一的质量或体积标识的食品;散装食品，指无预先定量包装，需称重销售的食品，包括无包装和带非定量包装的食品。

从以上的定义可见，预包装食品有两种形式：一种是预先定量包装，一种是预先定量制作在包装材料和容器中。散装食品需要称重销售，即不预先确定重量，按照基本计量单位进行定价。预包装食品的两种形式都要求预先定量，预先定量是预包装食品最基本的要求，也是区别于散装食品最鲜明的标志。可见，判断是预包装食品还是散装食品，关键看“预先定量”，是否“定量”很重要。即：预包装食品有两个根本的特征，首先是“预先定量”，其次是“包装或者制作在包装材料和容器中”。同时具备这两个特征的加工食品就是预包装食品，任何一个特征不具备，则不成为预包装食品。

通过上述分析，如果我们平时能做到以下三个明确，定能清楚把握包装食品、预包装食品、裸装食品、散装食品之间的关系：

一要明确包装食品不一定是预包装食品。非定量包装的食品（或简单包装的食品）或具有“包装或者制作在包装材料和容器中”特征的食品，我们可以称之为包装食品，但因其不具备“预先定量”的特征而被归类于散装食品。预包装食品肯定是包装食品，但包装食品未必是预包装食品，预包装食品只是包装食品中的一部分。预包装食品“预先定量”的特征表现就是包装标识上标注有“净含量”，通常以统一的质量和体积标识的形式出现。而裸装食品最大的特点就是没有包装。

二要明确散装食品并不等同于裸装食品，但裸装食品一定是散装食品。裸装和散装是不同的范畴，并不具有同一性。裸装食品是指没有包装的食品，它是与包装食品相对应的概念。散装食品是指不预先确定质量或体积的食品，它是与预先定量食品相对应的概念。裸装食品最大的特点是非 “包装或者制作在包装材料和容器中”，而散装食品最大的特点是非“预先定量”。散装食品可以有包装，比如拆零销售的糖果;也可以无包装，比如拆零销售的大米。是否有包装并不是区分预先定量食品和散装食品的标志。裸装食品和散装食品又存在着交集，无包装的散装食品就是裸装食品，有包装的散装食品就不是裸装食品，而是非定量包装食品（或简单包装食品）。

三要明确预包装食品和散装食品有各自不同的“销售身份展示”。预包装食品通常在出厂时都有完整的标签信息。包括：食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期、产品执行标准、生产许可证编号、储存方式以及生产经营者名称、地址、联系方式等。

对无包装的散装食品、现场制售的熟食类食品、拆零后无包装售卖的食品，应当在该类食品盛放容器上，加贴“散装食品标识牌”，标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等内容，所标信息须与该批次产品合格证或产品大包装上载明的信息一致。称重价签上，需要标明“包装日期”。

对简单包装的散装食品，应当在称重价签上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等内容。预包装食品在商店内拆零后仍带有包装的食品的销售，大部分情况下会以现场计量形式销售，可视做散装食品，如拆包的糖果;仍保持预包装两个特征、标识齐全可独立销售的食品可继续视为预包装食品，如拆箱后零售的单瓶的酱油、醋等。

希望通过以上的分析，大家能对包装食品、预包装食品、裸装食品、散装食品之间的关系有一个初步的了解，从而更准确地把握和区分真正的预包装食品。

参考文献：

[1] 《中华人民共和国食品安全法》 2018年12月29日修正版

[2] 《预包装食品标签通则》GB7718-2011

[3] 《关于印发散装食品卫生管理规范的通知》（卫法监发〔2003〕180号）