基于全生命周期强化对农业环境工程项目的管理研究

阚灵佳

（吉林城市职业技术学院，吉林长春 130000）

0 引言

在我国农村农业发展的现代化进程中，农村人居环境建设和农业环境基础设施建设已经成为当前发展的重要环节，是打通农村建设“最后一公里”的重要渠道和载体。在我国农村地区大范围实施农业环境工程建设项目，既是有效践行农业农村绿色发展重要举措，同时也是提高农村人口群众满意度的重要方面。但当前我国农业环境工程建设项目存在普遍性问题，也存在特殊性问题。

普遍性问题主要集中在农业环境工程建设项目的时间进度和工程进度容易受到各种因素的影响；特殊性问题主要体现在不同地区对农业环境工程项目的认知各有差异，对整个农业环境建设项目的管理也存在一定的差异。因此，需要深入挖掘当前农业环境工程建设的发展现状，从现状入手去深入剖析整个农业环境工程建设项目在管理领域可能暴露出的相关问题，其中通过全生命周期理论对其管理中的薄弱环节进行适当的强化和干预，以此得出可以适应当前农业环境工程项目的合理化措施和建议，以此提高整个农业环境工程项目的管理质量和管理能力。

1 农业环境工程项目的管理现状

我国农业环境工程项目基本可以分为三个部分：第一部分是围绕农村人居环境改善而开展的农业环境工程项目；第二部分是围绕农业发展提升而开展的农业环境工程项目；第三部分是围绕农村环境本体而开展的农业环境工程项目。

农村人居环境改善而开展的农业环境工程项目。主要目的是以农村人居环境改善为目的，而开展一系列农业环境工程建设项目。其主要内容包括农村环境改善工程，农村环境提升工程等方面。农村环境改善工程主要对整个人居环境的现状进行调整和提高；农村环境提升工程主要是基于人居环境现状对农村环境进行有效发展和提高。

农业环境工程项目主要以农村农业发展提升为主线，从不同程度、不同方面以环境发展为依托对农业环境进行有效提升。其主要内容包括农机环境工程项目、农业配备设施环境工程项目等方面，其中农业配套设施工程项目是将原本相对的粗放式的农业耕种模式，辅之以绿色化、科技化、智能化的发展理念，结合环境发展保护的工程内核，以此提高整个项目的工程效益和环境效益。

以环境为本体改善的农业环境工程项目是本次研究的重点内容之一，包括水改善工程项目，土质改善工程项目，农村基础设施建设改善工程项目，废弃物处置改善工程项目等方面。这些环境工程项目的落地实施将有利于农村整体环境的发展的需要，将有利于农村整个居住环境的有效改善，将有利于绿色农业和现代化农业的发展需求。基于此农业环境工程项目的发展，也是当前农村环境项目管理与发展的核心内容，是本次研究的重点内容。

2 农业环境工程项目的管理问题

以环境为本体开展农业环境工程项目是当前农业环境工程项目管理中的核心内容之一，是当前农村地区发展中面临的工程量最大、覆盖面最广的建设项目。但是在当前的环境工程实施发展过程中，其事前、事中和事后等不同方面都会面临农业环境工程项目管理面上的挑战。具体管理问题体现在：

事前评估缺乏科学手段。对环境建设项目的评估管理最为重要的前提条件就是要建立科学有效的事前评估体系和评估原则，保证整个评估效果的客观公正。在常规情况下，农业环境建设项目的落地实施首先需要考虑三个方面的内容：其一是农村自身的环境本体压力，保证建设项目的实施不能自身对环境产生影响；其二是农业自身的发展需要，保证整个农村可以有效实施农村环境建设项目；其三是农民自身的实际需求，保证整个建设项目的环境收益度可以真正服务于农民。因此，需要从事前阶段建立科学有效的评价机制和评价手段，保证整个农村环境工程建设项目的有效实施。

事中管理缺乏宏观把握。农业环境工程建设项目的从开始实施到最终落地竣工，需要兼顾不同的管理模块和管理内容，保证整个建设项目的建设环节可以有效的实施和推行。管理内容的梳理和管理模块的把握需要农业环境工程建设项目的各个方面进行相对统筹，保证整个管理机制的有效发挥。但是现实情况是，当前主要的管理内容缺乏宏观统筹，往往存在项目开工后，很多相关的环境考量因素还没有充分得到相应的发挥。同时也应该看到管理内容缺乏宏观，容易造成整个项目在管理实施中后期出现较大的弊端。因此，需要运用更加科学有效的方式和手段提高整个宏观把控的机制，建立相对完善的管理模块和管理内容。

事后验收缺乏统筹性。农业环境建设项目的初衷是要让最大限度的服务于农民，服务于农村，服务于农业。但是现实情况是，由于事前和事中两个时期的薄弱管理，导致整个发展阶段出现各种各样的弊端，最终导致事后验收缺乏相关统筹性。究其原因主要是农业环境建设项目的从环境本体出发，对农业发展现状、农村人居环境等方面做出极大程度的强化和改善，但管理者对环境建设缺乏科学认知，过于粗放的建设模式，甚至出现自身环境承载能力出现极大程度的消耗。

以上三个方面是从农业发展本体出发，以农村环境工程项目为主要研究对象，对当前的发展现状以及存在的问题进行深入的剖析，并从自身发展要素方面对相关环境工程建设项目进行深入分析，以此挖掘深层次原因。

3 全生命周期对农业环境工程项目的强化措施

全生命周期理论是有效推进农业环境工程项目的主要发展办法，全生命周期理论对农业环境工程项目的强化是具有明显的意义和价值，对强化农业管理，对提高农业发展需要，对农业环境工程项目具有十分重要的意义。以下以全生命周期理论为依托对农业环境工程项目的强化方面提出相应的改进措施：

在项目前期充分论证项目实施目标点。以农业环境工程项目发展为依托，提出明确的项目实施目标点，并以目的点为方向，提高整个项目管理的价值和内核。

建立明确的项目计划管理模式。对环境工程建设项目需要建立完善的项目管理建设计划，以计划为方向，权衡各个部门的能力和方向，提高项目管理的实施运行能力和发展能力。

明确事中管理的项目任务。将目标有效拆分为每一个子目标，并围绕子目标建立子任务，以子任务为发展方向，做出任务计划和任务完成量，提高任务完成的责任人和责任度。同时完善农业环境工程项目的管理模块和管理机制。

建立相对完善项目资料模块。农业环境工程项目在管理中可以落实到具体的责任部门和责任人，提高责任观和责任意识，同时在每一项任务后建立完善的资料模块，将任务与资料有效的连接起来，形成相互的佐证的发展观念。

以信息化为发展依托，建立相对完善的农业环境工程建设项目的信息化模块和信息化流程。将每一个步骤，每一个内容全部建立到农业环境工程建设项目的内核管理中。管理者也可以随时随地在平台中关注农业环境工程建设项目的进度，也可以通过大数据计算和信息化计算，使得平台可以及时有效的反馈出农村环境工程项目管理中存在的弊端和不足，以此提高整个农业环境工程建设项目的管理的实效性。

全生命周期对项目的管理已经在各个建设项目中形成相对成熟的经验。但是对于农业环境工程建设项目而言，特殊的环境工程建设项目，特殊的环境工程项目载体，特殊的环境工程建设项目服务对象，都需要全生命周期理论更加全面的作用到项目生命周期的各个环节和各个方面，以此保证整个项目的有效推进和有效实施，以此强化对环境工程项目的前端管理和终端管理。

4 结语

在国家“十四五规划”中，农业环境改善和农村环境发展仍是农业领域发展改革的重点。每一个规划、在建的农业环境工程项目都是对农民、农村和农业发展有巨大的意义和价值，对农民而言，农村环境改善将直接提高农民的幸福感，对农村环境的改善，将直接有利于农村发展；对农业环境的发展，将对各个农业发展的配套有直接的意义和价值。但农业环境工程项目而言，当前面临的困难也是实在的，是需要全生命周期对农业环境工程项目进行不断提高，不断强化，以此完善农业环境工程项目的管理价值和管理意义，以此顺利完善农业环境工程项目。