小型农田水利工程建设和管理存在的问题及对策

狄 雷

（南京市水利建筑工程检测中心有限公司，江苏 南京 210000）

1 小型农田水利工程建设概述

1.1 工程特点

小型农田建设工程中的投资比例不高，技术相对简单，后期维护检修难度水平较低。为了有效地提升维护管理水平，合理地调控资金投入比例，需要结合农田灌溉的基本要求建立符合小型农田技术要求的设施[1]。随着现代技术科学化水平的快速提升，结合水利工程的基本应用形式和需求，分析其中存在的各类缺陷问题，准确地判断其中蕴含的复杂因素，以结合相关技术探索符合改进操作思路的办法。

1.2 规范建设意义

小型农田需要大量水资源，农田的技术设施条件水平不足，传统的灌溉方式无法满足农田的水资源需求。小型农田水利工程建设中，通过分配小规模的农田灌溉方式可以解决农田中水资源浪费的问题，以全新的农田灌溉形式为标准，构建良好的建设规模，抵抗洪涝灾害导致的各类问题，为良好的小型农田建设提供良好的规范建设依据。

2 小型农田水利工程建设中存在的问题

2.1 监理规范建设标准不统一

建设小型农田水利工程时，缺乏全面标准化的监理管理标准。目前，需要结合不同地区的不同规模情况要求制定统一的规范标准，做好细致的差异化调控。监理人员的专业技术水平不足，监理的职责划分不明确，工作职责落实不到位的情况等，都直接影响农田水利工程的顺利实施和建设质量。监理管理不到位，会直接影响水利工程的安全和质量，对后期的工程建设造成直接影响。

2.2 水利工程管理的机制规范不健全

小型农田水利工程管理中，标准化管理制度不健全，制度化约束力度不足，规范行为操作不合理。在整体工程建设战略操作中，无法对各项目标实施统一的规范操作。在施工技术、施工设备、施工人员等方面管理不到位，缺乏对整个工程施工进度的管理，导致整个水利工程的专业性不足。建设规范管理机制不完备，水利工程施工现场的全方位检查不足，无法结合实际工程要求保证施工安全和施工质量[2]。

2.3 资金投放比例不足

小型农田水利工程建设时需要整合全部的农田，结合实际灌溉和未来预期灌溉需求，提供充足的资金支持。不同地区的经济基础水平不同，在开展小型农田水利工程灌溉建设中，预期的资金不到位，会导致工程进度无法按照预期的进度开展。在建设工程项目管理中，没有专业化的团队，对于资金的投放管理不足，也会导致资金使用情况管理不明确，监督管理不足，资金的取向不明确，直接影响整个工程质量效益水平的提升[3]。

3 小型农田水利工程建设规范效益提升的对策

3.1 建立强化监督管理标准

按照小型农田水利工程建设规范要求，结合相关的监理规范及监理操作过程分析其中存在的问题，明确农田水利工程建设中需要加强监督管理的内容。依据规范要求细致化监理管理岗位职责要求，以提升小型农田水利工程建设管理为标准，落实操作监督管理内容。提升工程质量监督管理水平，制订符合工程建设规范管理的条例，以工程建设管控标准为前提，提升建设工程的系统化水平，对工程实施战略督导工作，指派专业的管理人员对水利工程进行整体化质量调控管理[4]。

3.2 优化工程建设的管理机制

水利工程建设管理中，相关人员需要依据相关的建设管理规范需求，优化水利工程管理的布局，建立完整的信息化制度管控标准，严格遵照各项工作职责和规范要求，以科学的施工管理方式提升水利工程的施工规范管理建设水平。相关单位要明确划分职责，使工作人员严格遵照行为规范要求，以提升工程综合质量；结合奖惩制度规范操作，确定合理的制度实施标准，调动施工人员的主观能动性，以充分满足工程建设管理制度规范要求。根据水利工程建设的维护和管理力度要求，结合施工现场的情况，做好日常的巡检工作，满足施工维护管理的操作要求，采取符合工程建设发展的规划方式，提升工程项目的规范建设效益。

3.3 加大水利工程资金项目的投入比例

水利工程建设中，相关单位需要结合水利工程项目施工规范管理要求，建立完整的资金筹措管理标准；按照各个地区的全面发展规范要求，结合相关应用方式和优惠政策，明确地建立符合实际协调发展的规范管理关系；依据相关的建设资金审批标准，努力优化资金筹措渠道办理方式，为小型农田水利工程的建设奠定坚实的基础。此外，还要加强水利工程综合推广和加大宣传力度，结合各个方面的资金需求比例，调整小型农田水利工程的资金投放量，以满足不同区域的规范需求，推动水利工程项目的快速建设和发展。

3.4 建立完备的科学化管理体系标准

从农田水资源需求角度分析，对农田进行合理的资源规划分析，制订科学的经济建设规范改革方案。依据农田水资源的需求，结合区域划分、经济建设等进行合理的改善，制订符合水利工程建设的环保方案。小型农田水利工程建设中，相关单位需要编制科学合理的管理体系标准，构建科学且符合周边生态环保建设要求的体系，确定完整的水资源协调利用方案，不断提升水资源的利用率，提高农田资源的用水合理性。通过对用水资源的合理调控，逐步探索水利资源的节能环保发展方式，重视农田水利资源的划定标准，及时调整、优化工程建设，以满足实际的农田灌溉的基础用水要求。

3.5 全面落实农田水利资灌溉的职责划分

按照工程建设的职责划分标准，全面开展水利工程项目规范建设，结合建设规范标准要求及建设职责划分方式，全面遵照监督管理条例，参考相关工程项目建设的发展思路，不断落实建设规划中的职责划分，以提升建筑工程监理的业务水平为要求，重视对水利资源规划设计素质内容的准确分析。要按照农田水利资源的规范划定标准，实施准确的框架操作，拓宽符合工作管理环境的操作思路，重点落实全面农田水利工程资源的建设管理环节，发挥农田水利灌溉的经济效益和经济价值意义。

3.6 提升水利工程勘察设计的专业性

水利工程建设需要结合当地的地质特点和水文条件，对现场进行规划勘查分析，充分了解当地的地形、地貌、地质、水文等基本情况，严格遵照水利工程建设规范的管理要求，为水利工程的勘察设计做好准备。充分掌握具体的规范数据信息，按照设计规范要求完成图纸的绘制；充分考虑施工现场的基本情况，满足水利工程建设的规范要求。施工中需要按图施工，对施工中出现的与设计有差异的问题需要与设计院沟通，及时做好现场勘查核对，审计会审确定设计变更后，由设计人员组织参加技术交底会议。结合相关的技术要素问题，与专业施工团队进行技术交底工作，充分了解施工情况，提升水利工程勘察设计的专业性。

3.7 加强施工安全战略管理

按照施工规范要求，选定符合施工标准要求的施工材料，货比三家，确定基础货源；按照原材料的管理标准要求，选定高品质、高要求的供应商。依据相关的原始材料，严格规范人员组织管理，消除各类后期可能出现的战略问题。根据相关的数据采购管理要求，做好出厂合格检查，确定质量检测报告标准要求及质量保证书的基本内容。根据材料审核规范要求，对施工进行安全规范性管理，保证施工建设用料符合全面安全管理的标准要求。

农田水利工程施工中，首先，需要根据施工流程要求分析水利工程建设中可能存在的各类隐患。重点分析突发的情况因素，根据实际情况做出合理的改变。其次，需要重视施工团队的管理，按照每一道施工操作工序严格规范施工质量标准。聘请专业的质量检测管理人员，逐步推进施工建设的各个步骤，及时分析建筑工程施工中存在的问题，结合施工规范要求进行改善。最后，需要明确施工的操作思路，结合施工操作规范要求，层层把关，落实水利工程建设规范思路，确定水利工程规范保障性基本要求。

3.8 重视水利工程专业技术人才的培养

按照水利工程专业建设管理的要求，结合设计要求、施工要求、监督验收要求等，确定水利工程施工专业技术人才的考核标准，严格遵照水利工程建设管理中人才管理的标准要求实施考核，采用持证上岗的基本原则，分析农田水利工程建设中各类特殊地域的情况，准确研究不同农田水利工程建设需求下技术人才的评估标准，确定技术考核方案。按照工程全过程中的设计阶段、施工阶段、验收阶段等重要节点进行责任划定，提升水利工程专业人才的职业专业性，加快水利工程人才队伍的建设。

4 结束语

综上所述，水利工程建设关系农田灌溉的质量及农产业经济的发展，可采用小型农田水利工程，以灵活多变的方式应对不同农田的水利工程需求。因此，可依据小型农田水利工程中存在的各类问题，结合地区化的规范要求，及时与设计院沟通，确定水利工程建设的规范方式，分析水利工程建设的管理基本质量要求，不断提升水利工程建设的专业性，降低水利工程设计施工质量对后期农田灌溉的影响，及时提出整改思路，制订有效方案，促进我国水利工程建设技术水平的提升，推动我国农产业经济的发展。