自由贸易试验区对企业发展财经问题研究——以南京为例

（江苏苏美达集团有限公司 江苏 南京 210018）

2019年8月2日，国务院同意设立新一批自由贸易试验区的消息刚刚公布，中国（江苏）自由贸易实验区南京片区批复的消息就迅速传出。在与此次新设自贸区相关的新闻消息中，霸占头条、人民日报、新华社等主流媒体第一时间以大量篇幅，对南京江北新区与南京自贸区进行介绍。在新兴主流网络媒体中，例如新浪微博、腾讯新闻等，也是长时间占据“自贸区”关键词搜索榜首，热度相比于其他自贸区高出不少。一年不到的时间内，南京自贸区规划范围及周边区域的招商引资、人才引进都迎来一波新涨幅。

一、南京自贸区的设立对区域人才发展的影响

自2015年南京江北新区批复以来，南京江北的人口就翻了一番，但到了2018年以后，随着楼市的低迷以及政府的强力调控，包括全球经济的总体下滑，江北新区的人口发展与人才引进几乎陷入了停滞的状态。2019年中，自贸区的设立仿佛给江北新区增添了新的活力，昔日在人们口中传递的消极信息烟消云散，地铁、南京北站、过江通道、城市公共设施建设不再是“最近的但却到不了的未来”，而是迅速落地，以往停留在设计稿上的一栋栋建筑、一座座桥梁、一间间实验室拔地而起。

自贸区的基础设施正在逐步地完善，这也给经济的发展创造了有利的条件。南京自贸区打造创新名城，以创新为发展特色，创新型人才的引进就显得尤为重要。自贸区要打开思维，跳出固有框架，采用多种方式多种途径引入高端人才。从高校，科研机构，海外院所等招揽人才，要不拘一格识人用人；同时在政策方面相比要更有吸引力。目前国内各大城市均在想方设法引进人才，政策支持也各有侧重，自贸区要在衣食住行，创业、税收等各个方面综合谋划，出台更有力的全面的一揽子综合政策和机制。而这些创新政策和机制，本身也是政府在创新发展的显著特征。

南京自贸区应该建立具有自身特色的人才引进机制，包括但不限于落户条件的放宽，自贸区的活力在于金融与贸易，人与物的流通，如何在网络渠道和线下渠道打通人与物交换的瓶颈，是一个亟待解决的问题。除了长期落户的人口以外，南京还应该加强流动人口的管理与服务提升，一个流动人口多的区域长期看来可能是一个更安全更积极的信号，南京应与上海自贸区错位发展，互相补充，与省内的苏州自贸区、连云港自贸区协同发展。纵观全球的自贸贸易城市、自由贸易港，“自贸区”三个字绝不是吸纳落户人口的宣传幅、也不是招商引资的黄金招牌，而是一个从上之下改变区域发展模式的创新机制，香港、新加坡、上海自贸区的成功都值得南京借鉴。让南京自贸区成为每一个贸易人、每一个企业都向往的地方，成为泛长三角区域物资交流的中心，向东承接上海自贸区，向西辐射安徽、江西、湖北、河南四省，打破区域贸易壁垒，尤其是要打破旧有的保税区发展模式与发展观念。

二、南京自贸区的设立，对区域金融发展的影响

南京自由贸易试验区全部位于南京江北新区，这在全国范围内都比较特殊。首先，南京江北新区的批复刚刚5周年不到，区域的一切都是崭新的，新的产业、新的行政体系、新的就业、新的人口，与中国（江苏）自由贸易试验区苏州片区的主要范围是苏州工业园区相比，南京自贸区可谓是初生牛犊不怕虎，苏州自贸区背靠工业实力雄厚的国内最大最先进的高新技术产业工业园区，南京的优势何在？仅仅在于年轻吗？南京自贸区最大的优势就在于后发优势，南京江北新区的“两城一中心”的发展理念与自由贸易的内涵不谋而合，南京江北新区最早的一批代表性招商即为以“台积电”为代表的一批世界顶级集成电路与芯片制造商的入驻。芯片之城、基因之城、新金融中心成为南京自贸区的一张靓丽的名片。

实际上，引入一个行业，打造全行业产业链的经济发展模式在国内许多城市及开发区已经有成功的经验。例如合肥，致力于打造全球家电业产业链中心，以京东方的加入为合肥城市发展的高光时刻，补足了合肥家电产业的最后一块短板，为合肥经济的腾飞做出了卓越的贡献，一度成为拉动合肥城市GDP的三驾马车之一，且总量也占到三分之一。但是，这种建立一个完整产业链的模式用于自贸区的发展并不合适，自由贸易的优势就在于多产业、全民受益，互利共赢，单个产业链的兴盛不足以完全发挥自贸区的新兴体系优势。

南京江北新区目前设立的三个目标，其中基因产业与芯片产业完全契合了“国际标准”“国际合作”这一理念，但真正将发展推向高潮的则是“新金融中心”这一理念。新金融不同于一般所述的金融概念，新金融的优势以更加透明高效的方式，融合全球金融资源，更好地为地区发展助力。

南京自贸区金融产业的发展，得益于南京得天独厚的金融优势，又与江北新区新金融的发展目标相契合，如此，就呈现一片大好形势。首先，南京本身是我国重要的金融中心，也是长三角地区仅次于上海的次金融中心，南京在经济总量上没有区域内的苏州、杭州等城市高，在省内首位度也不如合肥、成都、武汉等省会城市，但是南京的金融集聚程度及资金的聚集度却仅次于北京、上海等超一线城市。

多年来，南京致力于打造成为长三角中心城市，并于2013年提出区域金融中心的十年规划，在扶持资金、税收、土地规划等方面出台多项利好吸引各大金融机构入驻，已经形成以河西为金融集中区域的综合性金融中心。随着金融经济的不断发展，逐渐开始辐射周边，对周边城市的带动作用也愈发明显。目前南京金融呈现实力强、机制新、业务优、起点高的特点，从更高层次上推动了江北自贸区的金融发展。

工行等一大批国内领军的商业银行，将区域总部或独立业务总部落户南京自贸区，扬子江金融创意街区也已经初具规模，并形成了从三桥板块－研创园－扬子江新金融创意街区－中央商务区－高新技术开发区连成一体的金融聚集产业群，更好地服务区域的企业、贸易环节。从政府层面，也在积极推动金融机构与企业的联动联合，通过座谈会等方式促进金融机构对区内企业多方位多角度地提供金融支持，充分挖掘金融机构强大的信息科技能力给予企业信息化平台打造的能力，在资产管理方面，可以借助金融平台的优势帮助企业管理清理好各类资产。在产融结合，资本互动方面发挥金融创新能力提供企业股权债权等多产品的信贷支持，助力企业成长成功。比如由市政府、南京大学、人民银行数字研究所共同合作建立的“南京金融科技研究创新中心”和“中国人民银行数字货币研究所（南京）应用示范基地”已经正式的落户在江北新区并挂牌启动，与国外机构合作的金融研究院、金融科技实验室等已经陆续落地，成为了南京打造泛长三角金融中心的重要发展和推动平台。

三、南京自贸区设立背景下区域会计制度改革的建议

自贸区以产权保护为基础，应当立足各国法律法规，加强国际合作，重构会计制度体系，探索建立更加灵活多样、公平透明规范的会计制度，完善相关经贸规则，以适应复杂多样的经贸合作方式。在暂停执行统一会计年度、允许选用境外准则、简化中小微型企业会计披露、强化企业对投资者会计信息责任、加大我国会计准则影响力等方面探索管制改革。

在暂停统一会计年度的强制性规定方面，自贸区企业以创新型业务为主，业务经营范围也多样化，与国内传统的业务在结算周期，贸易模式方面会有所不同。特别是境外投资企业，境外部分国家在会计年度的选择上根据各自业务周期的不同选择合适的会计年度，若自贸区企业仍然固化将自然年年度作为会计年度，会带来境内外母子公司会计时间差异导致的大量人工成本。对符合条件的企业自行选择会计年度，将具有更大的外资投资吸引力。

在特定企业选用境外财务报告准则方面，在一定范围内允许企业采用国际公认的会计准则，如国际会计准则（IFRSs）、美国会计准则（GAAP）。建议南京自贸区的企业可以在经过一定的备案、审批手续之后，选择执行国际公认的会计准则。通过降低境外企业因会计制度不同带来的成本，吸引更多优秀的境外企业入驻自贸区。同时，境内企业入驻自贸区后，选择执行国际会计准则，也便于在外境外上市，获得境外投资者的青睐。在加大我国会计准则的影响力方面，在一定时间框架内，逐步实现我国会计准则与国际会计准则的等效。在与国际会计准则趋同的过程中，要持续深化我国会计领域对外合作交流，不断提高我国在国际会计准则制定中的话语权和影响力。创新会计人才培养，适应自贸区的需求，培养一批精通国外会计准则，同时又熟悉国外法律法规和国际贸易规定的复合型会计人才。

结束语：

南京自贸区的区位优势非常独特，发展潜力远远不止于外贸这么简单，南京自贸区之于苏北及中部六省，相当于香港之于中国大陆、新加坡之于东南亚、纽约之于北美，从长远意义来看，它更大的意义在于将江浙沪的优质资源传递到中部，形成横贯中国大陆中东部的贸易中心。在未来的发展中，企业应该充分利用各项有利条件，抓住机遇，在自贸区发展的浪潮中勇立潮头，争取更广阔的发展。